圓桌話題

海水淡化能否解“城市之渴”

■海水淡化后生產(chǎn)的直飲水。

主持詞

作為全國(guó)最嚴(yán)重的缺水城市之一，青島目前人均淡水資源占有量?jī)H247立方米，為全國(guó)平均水平的1/9。為了廣開(kāi)水源，青島早在2006年出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)城市海水淡化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；2013年，全市首個(gè)海水淡化工程正式供水。目前，青島海水淡化能力已達(dá)到22.4萬(wàn)立方米/日，約占全國(guó)產(chǎn)能的19%，淡化海水利用總量3200多萬(wàn)立方米，居全國(guó)領(lǐng)先水平，為保障城市供水安全發(fā)揮了重要的作用。

盡管我市海水淡化工程雖然走在全國(guó)前列，但依然存在產(chǎn)業(yè)政策不明、產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)、百姓觀念陳舊等方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展桎梏，如何破解這些難題，引發(fā)了各界的關(guān)注。近日，由市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)活動(dòng)工作室、青島日?qǐng)?bào)社、市政務(wù)服務(wù)熱線共同推出的“傾聽(tīng)與商量”協(xié)商平臺(tái)第二期沙龍活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，全國(guó)政協(xié)委員、普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人兼山東主管合伙人張國(guó)俊與其他嘉賓暢談“精細(xì)做好‘十四五’規(guī)劃，切實(shí)提升城市品質(zhì)”等話題時(shí)，建議我市打造海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)集群，有效解決“城市之渴”。

就如何突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展藩籬，本報(bào)記者實(shí)地探訪了青島水務(wù)集團(tuán)海水淡化科技公司，全面調(diào)研我市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。同時(shí)，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員、高校專家教授和相關(guān)業(yè)內(nèi)人士共同探討青島海水淡化的未來(lái)藍(lán)圖。

■海水通過(guò)反滲透膜過(guò)濾成淡水。。

記者探訪

●探訪一：

海水淡化融入市民生活

隨著膠州灣畔一座泵房的運(yùn)轉(zhuǎn)，海水源源不斷地被從膠州灣輸送到取水湖，再由泵站通過(guò)1.3公里的管道輸送至青島百發(fā)海水淡化公司車間，進(jìn)入預(yù)處理單元。記者在超濾車間看到一組組灰色的管子。“這些灰色的管子是超濾膜組，一共有20組套，每套膜組含有120根膜原件，完全是靠電腦程序自動(dòng)控制運(yùn)行。膠州灣的海水通過(guò)超濾系統(tǒng)將海水中的雜質(zhì)‘篩’掉，并去除部分有機(jī)物和細(xì)菌。”青島水務(wù)集團(tuán)海水淡化科技公司副總經(jīng)理于崇濤介紹。

“海水淡化的關(guān)鍵是下一步的反滲透系統(tǒng)，在高壓泵的作用下，反滲透膜可以將海水中水分與鹽分分開(kāi)，部分純水透過(guò)反滲透膜到達(dá)另一側(cè)，產(chǎn)出淡水，而鹽分則隨濃海水排出。淡水還要經(jīng)過(guò)后期礦化處理，水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。”于崇濤說(shuō)。

記者獲悉，這些達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)的海水淡化水已經(jīng)通過(guò)管道進(jìn)入發(fā)電、熱力、石化等工業(yè)企業(yè)以及市政供水管網(wǎng)，目前每天穩(wěn)定供水量達(dá)到7萬(wàn)至8萬(wàn)立方米。

“這里是青島海水淡化發(fā)展起家的地方，海水淡化其實(shí)早已經(jīng)融入到我們的生活中。”于崇濤介紹，早在2006年，青島市就發(fā)布了全國(guó)第一個(gè)城市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2009年，青島百發(fā)海水淡化公司誕生，并在2013年啟動(dòng)我市第一個(gè)成規(guī)模的海水淡化項(xiàng)目，正式開(kāi)始供水。2014年，完全脫離外資的青島百發(fā)公司華麗轉(zhuǎn)身，成為青島水務(wù)集團(tuán)控股下的國(guó)企，掌握并形成自己的核心技術(shù)。

●探訪二：

兩大項(xiàng)目樹(shù)立行業(yè)先鋒

“2014年到2015年，因?yàn)橐こ陶蓿闉┧畮?kù)水位降至低點(diǎn)，青島一度出現(xiàn)極度缺水狀態(tài)。在那段時(shí)間，海水淡化對(duì)保障島城供水起了重要的作用。”于崇濤講述。

記者獲悉，作為一家專業(yè)從事海水淡化處理的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，青島百發(fā)海水淡化公司是全國(guó)首家獲得衛(wèi)生許可證的海水淡化企業(yè)，最高日產(chǎn)水量達(dá)到10.5萬(wàn)立方米，成為國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行的10萬(wàn)噸級(jí)海水淡化項(xiàng)目，也是目前我國(guó)最大的市政海水淡化項(xiàng)目。

此外，青島董家口海水淡化項(xiàng)目也于2016年建成供水，與百發(fā)項(xiàng)目不同的是，它以“工業(yè)直供”為主，是中國(guó)首個(gè)自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的大型海水淡化工程。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。在這兩大項(xiàng)目的支撐下，目前青島市每天實(shí)際應(yīng)用淡化水約12萬(wàn)-13萬(wàn)立方米。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，青島百發(fā)海水淡化公司旁的空地上正在施工。工作人員介紹，今年年底，青島百發(fā)海水淡化公司二期擴(kuò)建工程啟動(dòng)，又一個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)的海水淡化項(xiàng)目將在這里崛起，而且三期工程也列入了推進(jìn)計(jì)劃。據(jù)悉，董家口又一個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)的擴(kuò)建項(xiàng)目也已經(jīng)列入規(guī)劃。在平度市新河，青島水務(wù)集團(tuán)規(guī)劃建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)海水淡化示范項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到2025年，青島市海水淡化項(xiàng)目規(guī)模有望突破每天80萬(wàn)立方米。

話題探討

■問(wèn)題一：

“游離”在水資源調(diào)配體系之外

還未真正意義上納入水資源調(diào)配體系，為海水淡化水的全面推廣帶來(lái)一定阻礙。采訪中，相關(guān)工作人員介紹，在現(xiàn)有城市水資源配置規(guī)劃中，海水淡化水僅作為戰(zhàn)略備用或補(bǔ)充水源，且缺少相關(guān)的調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，造成在日常運(yùn)行過(guò)程中，海水淡化水難以發(fā)揮作用。

建議一：

明確淡化水的水源定位

就如何盡快將海水淡化水納入到水資源調(diào)配體系中，市政協(xié)委員、青島科技大學(xué)海洋科學(xué)與生物工程學(xué)院生物系主任王家林教授表示，水資源是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，水資源可持續(xù)利用是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。建議青島將海水淡化作為一項(xiàng)國(guó)家級(jí)水源開(kāi)源工程，由政府主導(dǎo)，從立法、規(guī)劃等更高層面，明確海水淡化水作為沿海城市重要水源的定位。

據(jù)悉，青島目前人均水資源占有量?jī)H為247立方米，屬北方嚴(yán)重缺水地區(qū)之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于世界公認(rèn)的人均500立方米的絕對(duì)缺水標(biāo)準(zhǔn)。本地淡水資源匱乏，接引客水條件非常脆弱，且無(wú)應(yīng)急儲(chǔ)備水源。水資源短缺問(wèn)題已成為限制青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“瓶頸”之一。

根據(jù)市水務(wù)管理局提供的數(shù)據(jù)，我市年城市供水保障能力為6.7億立方米。作為常住人口上千萬(wàn)的大城市，青島城市需水量持續(xù)猛增，預(yù)測(cè)到2035年，城市需水量為16億立方米，缺水9.3億立方米。目前我市主城區(qū)供水主要還是依靠客水調(diào)引黃河水、長(zhǎng)江水保障。引黃濟(jì)青等重大工程為緩解我市用水緊張立下汗馬功勞，但也從客觀上增強(qiáng)了我市對(duì)客水的依賴。

“為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，青島必須找到一條水資源補(bǔ)充和可持續(xù)利用的有效途徑，其中大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，‘向大海要水喝’，就是破局的一劑良方。”王家林教授說(shuō)，目前，全球已有160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)應(yīng)用海水淡化技術(shù)，解決了全球2億多人的用水問(wèn)題，尤其在中東和一些島嶼地區(qū)，海水淡化水已成為基本水源。建議將海水淡化作為一項(xiàng)國(guó)家級(jí)水源開(kāi)源工程，由政府主導(dǎo)，從立法、規(guī)劃等更高層面，明確海水淡化水沿海城市重要水源的定位，與常規(guī)水源享有同等地位。將海水淡化水納入水資源統(tǒng)一調(diào)配體系，統(tǒng)一調(diào)度，真正發(fā)揮城市重要水源的作用。

■問(wèn)題二：

民眾對(duì)淡化水認(rèn)知不足

采訪中，記者了解到，制約海水淡化發(fā)展的原因之一，是民眾對(duì)海水淡化的認(rèn)知不足。民眾對(duì)海水淡化水安全、健康等方面存在疑慮，認(rèn)為長(zhǎng)期飲用海水淡化水，缺少礦物質(zhì)，對(duì)身體健康有影響。

記者采訪時(shí)，相關(guān)技術(shù)人員講述，隨著國(guó)外海水淡化的大規(guī)模應(yīng)用、國(guó)內(nèi)在海水淡化方面多年的探索、媒體的宣傳等，很多人開(kāi)始逐漸接受海水淡化水，但仍然有部分民眾對(duì)海水淡化接受程度不高。

建議二：

建立完善的海水淡化標(biāo)準(zhǔn)體系

“實(shí)際上，海水淡化水作為飲用水時(shí)，會(huì)經(jīng)過(guò)礦化工藝后處理，使之具備人體所需的礦物質(zhì)，無(wú)須擔(dān)心健康問(wèn)題。”面對(duì)民眾疑慮，于崇濤介紹，“我們生產(chǎn)的海水淡化產(chǎn)品水水質(zhì)，優(yōu)于我國(guó)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的106項(xiàng)指標(biāo)要求，市民可以放心飲用。”

青島水務(wù)集團(tuán)海水淡化科技公司表示，將繼續(xù)從飲用安全、飲用口感、水質(zhì)、成本等方面加大宣傳，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，邀請(qǐng)市民走進(jìn)海水淡化廠，親身感受海水淡化水制備過(guò)程，通過(guò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等多種宣傳途徑，讓市民品嘗海水淡化水，真正了解海水淡化水。

相關(guān)專家建議，建立完善的海水淡化標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范和指導(dǎo)用戶在不同應(yīng)用場(chǎng)景下安全、可靠地使用海水淡化水，打消用戶疑慮，提高海水淡化利用量。同時(shí)還可以進(jìn)一步拓展海水淡化水的應(yīng)用場(chǎng)景，在現(xiàn)有進(jìn)入原水系統(tǒng)、市政供水管網(wǎng)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直供工業(yè)用戶三種用途基礎(chǔ)上，探索更多應(yīng)用場(chǎng)景，例如作為農(nóng)村生活飲用水和農(nóng)田澆灌用水、城市建設(shè)用水、進(jìn)入水庫(kù)或者河道成為生態(tài)補(bǔ)給水等等，讓更多高用水行業(yè)用戶使用海水淡化水，節(jié)約淡水資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用。

■問(wèn)題三：

現(xiàn)有水價(jià)格體系制約推廣

現(xiàn)有水價(jià)格體系同樣也限制著海水淡化水的推廣利用。采訪中，一位業(yè)內(nèi)人士坦言，隨著技術(shù)進(jìn)步，海水淡化制水成本呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，與長(zhǎng)距離調(diào)水實(shí)際價(jià)格相比有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但長(zhǎng)距離調(diào)水屬于國(guó)家戰(zhàn)略性調(diào)水工程，享受財(cái)政補(bǔ)貼，海水淡化水還處于探索發(fā)展階段，財(cái)政補(bǔ)貼制度尚不完善，按照市場(chǎng)化方式推進(jìn)，在水價(jià)方面缺少競(jìng)爭(zhēng)力。

建議三：

規(guī)模化降低成本 理順相關(guān)定價(jià)機(jī)制

“一直以來(lái)，淡化海水給人們的印象是成本昂貴，但實(shí)際上，近年來(lái)，隨著技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度提高、規(guī)模化應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，海水淡化制水成本呈不斷下降趨勢(shì)，已達(dá)到大規(guī)模推廣的水平。”全國(guó)政協(xié)委員、普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人兼山東主管合伙人張國(guó)俊講述，近年來(lái)新建海水淡化項(xiàng)目制水成本已經(jīng)低于5元/立方米。我市2016年建成投產(chǎn)的董家口海水淡化項(xiàng)目，設(shè)計(jì)規(guī)模為10萬(wàn)立方米/日，部分關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，售水價(jià)格為4.25元/立方米。

“海水淡化規(guī)模化應(yīng)用后成本優(yōu)勢(shì)更加突出，經(jīng)測(cè)算，規(guī)模化海水淡化項(xiàng)目（30萬(wàn)立方米/日以上）制水成本低于4元/立方米。通過(guò)延長(zhǎng)海水淡化上下游產(chǎn)業(yè)鏈，例如濃鹽水綜合利用增加收益、建設(shè)自備電廠等措施后，制水成本可進(jìn)一步降低。”張國(guó)俊說(shuō)。

張國(guó)俊建議，相關(guān)部門進(jìn)一步理順海水淡化水定價(jià)機(jī)制，建立涵蓋本地水、客水、海水淡化水等各種水源的價(jià)格體系，培育海水淡化良性發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境。

■問(wèn)題四：

國(guó)內(nèi)淡化水利用規(guī)模小

相比于海水淡化的先進(jìn)國(guó)家，目前國(guó)內(nèi)海水淡化利用規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱，也無(wú)形中成為發(fā)展的桎梏。 記者獲悉，全球已建成海水淡化工程近2萬(wàn)個(gè)，產(chǎn)能規(guī)模達(dá)1.23億立方米/日，解決了3億多人的用水問(wèn)題。海水淡化已經(jīng)在以色列、西班牙、澳大利亞等國(guó)家及中東地區(qū)大規(guī)模應(yīng)用。國(guó)際上海水淡化呈規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì)，50萬(wàn)立方米/日及以上項(xiàng)目相繼建成落地。而國(guó)內(nèi)海水淡化利用規(guī)模小，僅占世界總產(chǎn)能的1%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱。

建議四：

推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈海水淡化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

據(jù)悉，為推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市已規(guī)劃了以“一谷一區(qū)一帶”為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局體系，近期重點(diǎn)擴(kuò)大海水淡化規(guī)模，中期重點(diǎn)發(fā)展海水淡化關(guān)鍵裝備研發(fā)制造，遠(yuǎn)期重點(diǎn)構(gòu)建科技引領(lǐng)的海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈條。

張國(guó)俊建議，目前青島已在海水淡化領(lǐng)域具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展的關(guān)鍵是通過(guò)規(guī)模化應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。作為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，海水淡化與綜合利用不僅可以增加本地水源供給、緩解本地淡水資源嚴(yán)重不足的問(wèn)題，背后還潛藏著一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈條，是海洋經(jīng)濟(jì)的重要引擎，涉及離子膜、高壓泵、壓力回收裝置制造、輸水管網(wǎng)建設(shè)、濃鹽水綜合利用、飲用水品牌開(kāi)發(fā)等多個(gè)環(huán)節(jié)。

今年8月，山東省出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，將符合條件的海水淡化工程納入省重點(diǎn)項(xiàng)目。

張國(guó)俊建議，相關(guān)部門應(yīng)該在建設(shè)資金補(bǔ)貼、自備電廠建設(shè)、海水淡化輸水設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品水跨區(qū)域調(diào)配、提溴項(xiàng)目落地、融資貸款、稅收優(yōu)惠、用地審批等方面給予政策扶持，推動(dòng)海水淡化市場(chǎng)化發(fā)展。

“打造山東半島海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)海水淡化規(guī)模化應(yīng)用，打造以海水淡化項(xiàng)目建設(shè)為先導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為引擎，以裝備制造、工程建設(shè)、金融協(xié)同為支撐，以政策服務(wù)為保障，搭建投資運(yùn)營(yíng)、科技研發(fā)、裝備制造、工程建設(shè)、金融服務(wù)五大平臺(tái)，推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈海水淡化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。”張國(guó)俊建議。

編輯點(diǎn)評(píng)

開(kāi)啟“再提升”之路

作為缺水城市，青島在水資源的開(kāi)發(fā)利用上下足功夫。早在7年前，青島已經(jīng)開(kāi)啟了“向大海要水喝”的歷程。如今，海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈在這個(gè)缺水城市已逐漸成形，海水淡化水也早已融入島城市民的生活中。

但不得不看到，雖然我市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在了全國(guó)前列，但與巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和城市用水需求相比，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出和供給依然還有巨大的可挖掘潛力。而記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，海水淡化水還未真正意義上納入水資源調(diào)配體系、現(xiàn)有水價(jià)格體系對(duì)海水淡化水推廣利用形成限制、海水淡化利用規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱等，都是目前桎梏產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的關(guān)鍵因素。此外，民眾對(duì)海水淡化的認(rèn)知不足也一定程度上拖了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“后腿”。

海水淡化工程的發(fā)展，一方面可以有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源短缺的矛盾，另一方面，還能有效解決地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)“卡脖子”的問(wèn)題。青島目前正在積極實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。而發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)則顯然是題中應(yīng)有之義。

未來(lái)，為突破產(chǎn)業(yè)短板，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，相關(guān)方面應(yīng)盡快在明確海水淡化水沿海城市重要水源定位、建立完善的海水淡化標(biāo)準(zhǔn)體系、進(jìn)一步理順海水淡化水定價(jià)機(jī)制和推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈海水淡化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力。相信，通過(guò)多方努力，青島的海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定會(huì)開(kāi)啟“再提升”之路，也必將為我市打造全球海洋中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)，也將為打造海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出積極探索。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱 正  文/圖）

責(zé)任編輯：張慕鑫