青島日報(bào)2020年11月26日1版

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神

更大力度拓展內(nèi)需空間

——“為青島培育未來”系列述評③

內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。特別是在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局下，內(nèi)需空間正在成為塑造城市未來發(fā)展空間的重要力量。

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

對青島而言，在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局中，要充分發(fā)揮“雙節(jié)點(diǎn)”作用，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，就必須用更大力度拓展內(nèi)需空間。作為東部沿海發(fā)達(dá)城市、長江以北地區(qū)的“第三城”、黃河流域的經(jīng)濟(jì)出海口，青島自身市場龐大、消費(fèi)活力強(qiáng)勁，同時(shí)還具備強(qiáng)大生產(chǎn)能力，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新。依托這樣獨(dú)特的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，充分釋放內(nèi)需潛力、大力拓展內(nèi)需空間不僅可以將超大規(guī)模內(nèi)需市場轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力，更將使得青島在暢通國內(nèi)東西南北大循環(huán)中發(fā)揮不可替代的平臺(tái)和樞紐作用。

青島要更大力度拓展內(nèi)需空間，最關(guān)鍵的是深入拓展自身的投資空間。投資與內(nèi)需互為依托、共同成長，較高的投資可以直接帶動(dòng)就業(yè)、拉動(dòng)需求、滿足需求；反過來，不斷增長的需求也刺激投資、促進(jìn)投資、實(shí)現(xiàn)投資。青島要通過較高的速度、較長時(shí)間的高質(zhì)量投資增長，為區(qū)域發(fā)展賦能。青島的投資空間，放在國家對青島的戰(zhàn)略定位上、放在新發(fā)展格局中、放在區(qū)域一體化背景下來審視，膠東經(jīng)濟(jì)圈是最重要的舞臺(tái)。當(dāng)前，膠東經(jīng)濟(jì)圈的一體化發(fā)展以前所未有的速度向前推進(jìn)，一系列產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、機(jī)制合作、服務(wù)互通的常態(tài)化制度化成果加速落地。這既符合“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的要求，也是塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。作為帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求的抓手，城市群一體化發(fā)展產(chǎn)生的集聚效應(yīng)將促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，暢通國際國內(nèi)資源要素流動(dòng)，有力撐起城市和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。青島投資空間的拓展，就要放在如何在膠東經(jīng)濟(jì)圈更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，更好服務(wù)兄弟城市上來謀劃、布局，進(jìn)而有效帶動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈成為中國經(jīng)濟(jì)新增長極。

更大力度拓展內(nèi)需空間，要進(jìn)一步聚焦大項(xiàng)目。應(yīng)對百年未有之大變局，五中全會(huì)提出要善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。從“育新機(jī)”到“育先機(jī)”的一字之變，其實(shí)強(qiáng)調(diào)的就是樹立超前意識(shí)、下“先手棋”的重要性。拓展內(nèi)需空間，必須將主要力量和精力放在項(xiàng)目招引上。要對照中央“十四五”規(guī)劃《建議》，緊盯國家政策動(dòng)向，加強(qiáng)前瞻性的研究，聚焦新產(chǎn)業(yè)、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，超前謀劃一批事關(guān)中長期發(fā)展的重大項(xiàng)目和“十四五”的儲(chǔ)備項(xiàng)目，確保未來五年形成滾動(dòng)的投資積蓄。在具體項(xiàng)目的選擇上，不僅要加快引進(jìn)一批前瞻性項(xiàng)目，更要強(qiáng)化引進(jìn)能夠改變城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目，鍛造驅(qū)動(dòng)內(nèi)需的強(qiáng)大引擎。特別是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、數(shù)據(jù)中心、軌道交通等為代表的新基建，一端連接巨大的投資需求，另一端連接不斷升級的消費(fèi)市場，擁有廣闊發(fā)展空間，是城市競爭的新起點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有立竿見影的關(guān)鍵性作用，要作為項(xiàng)目招引和建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭進(jìn)一步突破。

更大力度拓展內(nèi)需空間，要進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)民生短板。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，拓展內(nèi)需空間不是針對于當(dāng)下釋放被疫情抑制的消費(fèi)的權(quán)宜之計(jì)，是著眼于培育新需求，從而長期有效地刺激內(nèi)需、吸引消費(fèi)的戰(zhàn)略選擇。這就需要針對短板弱項(xiàng)精準(zhǔn)滴灌，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資和民生投資。各區(qū)市要結(jié)合打好城市品質(zhì)改善提升，突破平度萊西、鄉(xiāng)村振興等攻勢，引導(dǎo)資金投向具有乘數(shù)效應(yīng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政工程、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、民生等短板領(lǐng)域，進(jìn)一步改善公共服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活的需要，更好地釋放需求潛力。

改變需要支點(diǎn)。面對千載難逢的重大歷史機(jī)遇，青島要確立新的優(yōu)勢，踏上新的賽道，內(nèi)需是重要支點(diǎn)。只要我們充分釋放內(nèi)需潛力，最大程度拓展內(nèi)需空間，一個(gè)更為壯闊的未來就將在當(dāng)下被有力地撬動(dòng)。（青島日報(bào)評論員）

責(zé)任編輯：王鳳一