青島日報2020年11月24日1版
深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神
深化更高水平開放
——“為青島培育未來”系列述評②
開放是青島的最大優勢。
回溯過往，改革開放40多年來，青島踏著國家開放的步伐，正是在一次次開放機遇的把握中實現了一次次的騰飛；培育未來，青島也只有不斷深化更高水平開放，才能為城市跨越發展提供強大的動力源泉。
黨的十九屆五中全會明確提出“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，開啟了更高水平開放的新征程。當下的青島，在“雙循環”的新發展格局中，具有無可替代的“雙節點”的獨特價值，面臨開放發展新的重大機遇。
我們要清醒地認識到，機會不是要來而是已經到來。我們的狀態、意識、本領、眼界，決定著我們是抓住機遇，還是無視機會。青島曾經與機遇失之交臂。數字化和消費互聯網機遇的錯失，遲滯了青島產業升級的步伐，拖慢了城市發展的節奏，削弱了城市的核心競爭力。其實，在起步之初，在萌芽狀態，電子信息、移動互聯、甚至生鮮電商等產業，青島起步都不晚，并不是沒有機會。
要緊緊把握“雙循環”這一千載難逢的重大機遇，我們一定要有唯恐失之交臂的緊迫感，加強謀劃頂層設計，找準基本路徑，用市場的打法、資本的打法，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，下好開放的“先手棋”，真正用更高水平開放帶動更高層級創新，倒逼更深層次改革，不斷增強城市發展的競爭力。
青島要進一步明確自身開放的比較優勢。全球化的當下進程中，出現了逆全球化思潮泛起、外部需求疲軟、跨國公司近岸布局等新特征，但開放、融合的大勢并沒有改變。不久前RCEP成功簽約，當今世界人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區啟航，讓人們再一次在陰霾中看到光明和希望，表明多邊主義和自由貿易是大道、正道，仍然代表著世界經濟和人類前進的正確方向。把握大勢，能不能推動青島在這一千載難逢的歷史機遇中乘勢而上，關鍵就在于要充分把握青島在“雙循環”中的比較優勢。
從國內大循環看，青島既是東部沿海發達城市，有著較強的經濟、科技、產業實力，又是“北方第三城”、黃河流域的經濟出海口，是推動黃河流域東西互濟、陸海聯動的重要平臺，擁有連接南北、貫通東西的“雙節點”價值，對促進各類市場資源要素加速流動、循環、聯通有著獨特的樞紐作用。從國內國際雙循環看，青島作為東向日韓、西向“一帶一路”沿線國家的新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點，具有“聯動陸海、互濟東西”的“雙節點”作用，可以說，在新發展格局中，青島既是內外雙循環的“雙節點”，又是國內東西南北大循環的“雙節點”。只有牢牢把握“雙節點”這一比較優勢，只有始終從這一比較優勢出發謀篇布局、創新突破，才能不斷為城市的未來拓展出更為廣闊的發展空間。
青島要充分彰顯特色，用足用好比較優勢。更高水平開放就是“更大范圍、更寬領域、更深層次”的開放，它不是一些協定、政策的雜湊，而是要形成一整套完善的體制機制。我們要深刻認識到，“雙循環”的核心是提高資源配置效率，暢通國民經濟循環。它不僅是進出口貿易、FDI（外商直接投資）等狹義上的循環，更包括人員、技術、產業鏈、貨幣、信息與數據等諸多方面的循環，涉及經濟社會生活的方方面面。循環要暢，就要求我們必須進一步消除資源配置的扭曲，破除要素自由流動的障礙，疏通供給和需求的傳導機制。要按照市場的邏輯，把勞動力、土地、金融等資源配置到生產效率更高的領域。在產權激勵、市場準入、市場出清等諸多重點環節大膽突破，最大幅度減少政府對資源的直接配置。要在這些領域實現全面突破，青島就必須在上合示范區、自貿試驗區青島片區、國際客廳等開放平臺建設中，開展更多差異化探索、首創性改革，爭取更多制度創新試點。要積極對標上海、深圳，明確改革的重點任務，發揮功能優勢、平臺優勢，構建起更高水平的開放型產業生態，讓青島成為全球產業鏈供應鏈價值鏈重塑過程中重要的戰略節點，讓青島成為危機中全球資本安心、放心，謀求發展的最佳舞臺。
青島要進一步提升開放意識、開放素質和開放能力。開放是全方位的，既有最具象的經濟貿易、政策措施，也有更抽象的思想觀念、精神氣質。我們不能囿于傳統的思維框架，不能簡單復制他人的樣板，而應切實增強開放的素質和能力，善于運用改革的方法論，拿出更多務實舉措，抓投資、引項目，搭平臺、建生態，讓開放發展、創新發展理念成為我們的思維定式和行為模式。在推動開放發展的過程中，要有強烈的引領膠東經濟圈和沿黃九省區發展的場景思維和擔當意識。青島“走出去”代表的是膠東經濟圈五市，代表的是沿黃九省區的港口門戶和核心城市，邀請各類資源要素到青島來，輻射的也不只是青島，而是膠東經濟圈、黃河流域乃至整個北方地區。這樣的格局和尺度才是青島在“雙循環”中應有的價值體現。
高水平開放是永無止境的。注視經濟增長的漫長曲線，每一次向上的升騰，都發端于一次重大的開放。青島更輝煌的未來，一定就在當下，就在我們每一個堅實的開放舉措中培育。（青島日報評論員）
責任編輯：王鳳一
