青島日報2020年11月9日1版

充分發(fā)揮“雙節(jié)點”價值 率先形成新發(fā)展格局

“在危機中育先機、于變局中開新局”是當(dāng)下各項工作的立足點和出發(fā)點。習(xí)近平總書記在中央深改委第十五次會議上強調(diào)，要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)等銜接起來，在有條件的區(qū)域率先探索形成新發(fā)展格局，打造改革開放新高地。

總書記高屋建瓴的講話指明了最重要的“先機”“新局”所在，對于青島而言，就是要充分發(fā)揮“雙節(jié)點”的獨特價值，在構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局中率先一步，走在前列。

在新發(fā)展格局中，青島擁有無可替代的戰(zhàn)略地位。從國內(nèi)大循環(huán)看，青島既是東部沿海發(fā)達(dá)城市，有著較強的經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)實力，又是“北方第三城”、黃河流域的經(jīng)濟出海口，是推動黃河流域東西互濟、陸海聯(lián)動的重要平臺，擁有連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點”價值，對促進(jìn)各類市場資源要素加速流動、循環(huán)、聯(lián)通有著獨特的樞紐作用。從國內(nèi)國際雙循環(huán)看，青島作為東向日韓、西向“一帶一路”沿線國家的新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點，具有“聯(lián)動陸海、互濟東西”的“雙節(jié)點”作用，可以說，在新發(fā)展格局中，青島既是內(nèi)外雙循環(huán)的“雙節(jié)點”，又是國內(nèi)東西南北大循環(huán)的“雙節(jié)點”。

無可替代的戰(zhàn)略地位，意味著千載難逢的戰(zhàn)略機遇，更意味著責(zé)無旁貸的戰(zhàn)略使命。“雙節(jié)點”的青島，要把握機遇、勇?lián)姑捅仨氃跁惩ā半p循環(huán)”中發(fā)揮重要的無可替代的作用，就必須深刻理解新發(fā)展格局賦予開放的新內(nèi)涵，以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革，用非凡的眼光、膽實、魄力，去布局、謀劃、執(zhí)行，不斷打破桎梏，創(chuàng)造優(yōu)勢。

當(dāng)下的青島已經(jīng)懷抱唯恐失之交臂的緊迫感，鼓蕩激情在新發(fā)展格局的構(gòu)建中豪邁出征。短短四個月內(nèi)，青島市委主要領(lǐng)導(dǎo)兩次帶隊赴上海考察學(xué)習(xí)、對接交流就是最好的注腳。因為，在新發(fā)展格局中，上海正扮演著國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接這一全新的角色。

要率先形成新發(fā)展格局，青島必須進(jìn)一步銳意創(chuàng)新、大膽突破，更快打通“堵點”。“雙循環(huán)”的核心是提高資源配置效率，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。它不僅是進(jìn)出口貿(mào)易、FDI（外商直接投資）等狹義上的循環(huán)，更包括人員、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、貨幣、信息與數(shù)據(jù)等諸多方面的循環(huán)，涉及經(jīng)濟社會生活的方方面面。循環(huán)要暢，就要求我們必須進(jìn)一步消除資源配置的扭曲，破除要素自由流動的障礙，疏通供給和需求的傳導(dǎo)機制。要按照市場的邏輯，把勞動力、土地、金融等資源配置到生產(chǎn)效率更高的領(lǐng)域。在產(chǎn)權(quán)激勵、市場準(zhǔn)入、市場出清等諸多重點環(huán)節(jié)大膽突破，最大幅度減少政府對資源的直接配置。

要以建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市為引擎，更好注入“動力”。暢通“雙循環(huán)”，需要有更澎湃的新動力。創(chuàng)業(yè)城市的建設(shè)，就是在新發(fā)展格局下對城市發(fā)展動力的重塑和城市能級的提升。要通過產(chǎn)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)平臺、資本支持、人才支持、學(xué)術(shù)研討、產(chǎn)業(yè)沙龍、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新文化等創(chuàng)業(yè)生態(tài)的不斷完善，讓青島更快、更好地集聚全球各類創(chuàng)業(yè)主體，不斷壯大城市“合伙人”隊伍，不斷豐沛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源頭。要聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)力5G應(yīng)用，壯大以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的13條重點產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展保稅維修、研發(fā)設(shè)計、融資租賃、服務(wù)外包……不斷壯大新經(jīng)濟，讓新動能競相在城市迸發(fā)。

要切實增強時不我待的緊迫感，全面提高“能力”。置身百年未有之大變局，身逢千載難逢的重大機遇，是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更是擔(dān)當(dāng)作為、大顯身手的舞臺。我們不能囿于傳統(tǒng)的思維框架，不能簡單復(fù)制他人的樣板，而應(yīng)切實增強開放的素質(zhì)和能力，善于運用改革的方法論，拿出更多務(wù)實舉措，抓投資、引項目，搭平臺、建生態(tài)，讓開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展理念成為我們的思維定式和行為模式，不斷提高推動人、財、物等資源要素更加自由化、便利化流動的“能力”。

“所當(dāng)乘者勢也，不可失者時也。”已經(jīng)站上新風(fēng)口的青島，只要拿出更宏闊的視野格局，更強烈的使命擔(dān)當(dāng)，更嚴(yán)實的工作作風(fēng)，就一定能創(chuàng)造性地把戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為澎湃的發(fā)展動力，就一定能奮力書寫出城市發(fā)展新的傳奇。（青島日報評論員）

責(zé)任編輯：王鳳一