“站在未來看現(xiàn)在，軌道交通對城市空間發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用還沒完全釋放出來，‘軌道上的青島’建設(shè)還需持續(xù)發(fā)力。”
“對標(biāo)深圳、上海等先進(jìn)城市，我們在銳意改革、激勵創(chuàng)新，探索適合自身發(fā)展的新道路、新模式方面還要邁開更大步子。”
“用平臺思維審視，建設(shè)、運營、開發(fā)、經(jīng)營四大領(lǐng)域的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)有待強化，軌道交通全生命周期的市場資源要素尚未形成聚合效應(yīng)。”
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放大坐標(biāo)找差距，提高標(biāo)準(zhǔn)找不足。在青島地鐵集團11月召開的一次專題“三述”成果總結(jié)會上，青島地鐵集團董事長張建剛對青島地鐵的發(fā)展痛點堵點進(jìn)行了一番深入剖析，勇敢向自我開炮。自履新青島地鐵以來，近3個月的時間里，張建剛對基層單位進(jìn)行了“地毯式”調(diào)研，還前往上海、廣州、深圳、東莞等南方城市學(xué)習(xí)考察，對青島地鐵未來的發(fā)展?jié)u漸形成了新的思路。
“南學(xué)歸來，我們提出的目標(biāo)是學(xué)深圳地鐵。”張建剛告訴觀象君，未來，青島地鐵將以城市軌道交通線網(wǎng)為平臺，圍繞建設(shè)、運營、開發(fā)、經(jīng)營四大領(lǐng)域不斷形成核心競爭能力與規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，逐步打造“四位一體”的發(fā)展生態(tài)圈。
乘著青島以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的大勢，青島地鐵正開啟新征程，憑借“改革創(chuàng)新”的新打法，奮力實現(xiàn)彎道超車，努力做引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展的城市運營商。
1、地鐵，海灣型城市的迫切需求
習(xí)近平總書記強調(diào)，城市軌道交通是現(xiàn)代大城市交通的發(fā)展方向，發(fā)展軌道交通是建設(shè)綠色城市、智能城市的有效途徑。
放眼全球，越是經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市，市區(qū)人口越密集，商業(yè)越繁榮，地鐵的布局發(fā)展就越強大。
青島三面環(huán)海，山地、海洋形成空間阻隔，長距離出行對機動化要求高，道路交通難以在中心的膠州灣里面建設(shè)一個互通互聯(lián)的高密度道路網(wǎng)。作為全國少有的海灣型城市，青島發(fā)展軌道交通的需求尤為緊迫，“建設(shè)軌道上的青島”成為打破城市空間結(jié)構(gòu)不利格局、壓縮出行成本的最佳選擇。
追溯往昔，青島稱得上是中國城市中籌劃地鐵的“先行者”，早在1987年便開始籌劃地鐵建設(shè)。彼時，全國擁有地鐵的城市只有北京、天津。后來，隨著國家政策變化，青島地鐵停滯多年。直到2009年11月，3號線工程奠基，地鐵吹響了重啟號角；2010年下半年，3號線全面開工建設(shè)，青島地鐵步入建設(shè)新“軌道”。
截至目前，青島軌道交通獲批線路共9條（1、2、3、4、6、7、8、11、13號線），總長約364公里，累計批復(fù)規(guī)模居全國第12位。即將收官的“十三五”，是青島軌道交通事業(yè)發(fā)展歷程中不平凡的五年，運營里程、建設(shè)規(guī)模實現(xiàn)了突破性增長。1號線、4號線、8號線、6號線一期、2號線一期工程調(diào)整（輪渡站~泰山路站段）同時在建，3號線、2號線一期、11號線、13號線四條線開通運營，里程達(dá)到176公里，居全國第12位。
2020年底，還將開通1號線北段和8號線北段，屆時運營線路將達(dá)6條線240多公里，進(jìn)入“區(qū)域化運作、網(wǎng)絡(luò)化運營”時期。
縱橫交錯的地下軌道交通，猶如城市的血管，輸送著人流、物流和信息流，不僅是支撐引領(lǐng)城市發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施，也是治理擁堵提升出行品質(zhì)的重大民生工程。
青島9條批復(fù)線路建成后，東岸城區(qū)基本成網(wǎng)，將極大地增強市中心區(qū)的輻射能力，東岸、西岸、北岸形成軌道交通聯(lián)系，航空、鐵路、公路等主要交通樞紐實現(xiàn)軌道交通覆蓋。
2、放大坐標(biāo)，青島地鐵“位置感”還要再清晰
謀事、處事、做事，一定要有大坐標(biāo)、大視野、大格局。
前有標(biāo)兵，后有追兵——放眼全國，用這句話來形容青島地鐵的“位置感”頗為合適。
2020年以來，突如其來的新冠肺炎疫情進(jìn)一步凸顯了發(fā)展新基建的緊迫性。在新發(fā)展格局下，新基建成為新風(fēng)口，為各地“穩(wěn)增長”提供了新支撐點。據(jù)八維通軌道交通研究院預(yù)計，2020年新基建投資規(guī)模達(dá)15萬億左右，其中軌道交通占比達(dá)7%，約為1.2萬億。未來5年，軌道交通投資總規(guī)模預(yù)計超過6萬億元，是新基建主力軍。
據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會統(tǒng)計，截至2020年9月30日，中國內(nèi)地累計有41個城市開通城軌交通線路7141.55公里。在全國軌道交通城市運營里程排行榜上，北京以運營里程762.9公里位居榜首；上海、廣州、成都、深圳、南京、武漢、重慶、天津、杭州位列2-10位，青島位居第12位，領(lǐng)先青島的GDP排名兩個位次。
規(guī)劃層面，2020年以來，國家發(fā)改委陸續(xù)批復(fù)了徐州、合肥、濟南三市新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，另外3市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案獲批，分別是廈門市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案《2016-2022》、深圳市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃方案調(diào)整和福州市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃（2015-2021）調(diào)整規(guī)劃。
進(jìn)入第四季度以來，地鐵“朋友圈”的消息不斷更新：10月28日，深圳地鐵2號線、3號線、4號線延長線和8號線一期開通運營，使深圳城市軌道交通線路增加到11條，運營里程達(dá)到411公里。目前，深圳正在加快地鐵四期工程建設(shè)，五期規(guī)劃也在快速推進(jìn)，加速邁向具有全球示范效應(yīng)的“軌道上的城市”。
濟南軌道交通建設(shè)摁下了“加速鍵”。11月1日，濟南軌道交通第二期建設(shè)誓師大會舉行。二期建設(shè)規(guī)劃包含3號線二期、4號線一期、6號線、7號線一期、8號線一期、9號線一期6個項目，總規(guī)模159.6公里，總投資約1154億元。
在軌道交通新基建這一城市競爭新賽道上，青島更要奮力奔跑。
城市建設(shè)要站在未來看今天。地鐵作為城市新基建的主戰(zhàn)場，既是千億級的產(chǎn)業(yè)鏈，又是重大的民生保障工程，是推動高質(zhì)量發(fā)展的全新動能。根據(jù)公開信息，十四五時期，青島將打造基于軌道交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和廊道集聚式發(fā)展的高效型城市。建設(shè)“軌道上的青島”，線網(wǎng)規(guī)劃是先決條件。
截至2019年年底，隨著地鐵6號線開工建設(shè)，青島軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃項目全部開工建設(shè)，為三期建設(shè)規(guī)劃申報奠定了重要基礎(chǔ)。然而，對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，青島軌道交通發(fā)展水平與城市戰(zhàn)略定位和城市發(fā)展能級尚不完全匹配，軌道交通在建和已批待建規(guī)模不占優(yōu)勢。
認(rèn)清形勢，青島當(dāng)以時不我待的緊迫感，加快推進(jìn)三期建設(shè)規(guī)劃報批工作，努力昂起山東地鐵“第一城”的龍頭！
3、“內(nèi)外兼修”，瞄準(zhǔn)趕超發(fā)展的“雙驅(qū)動”
對標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)差距，看到短板，才能明確目標(biāo)。
“不得不說，南方城市的一些思維、模式、方式、方法，都是超前的，是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。”在被先進(jìn)城市觸動的同時，張建剛也坦承，城市與城市之間的資源稟賦、發(fā)展階段等存在差異，也決定了我們不可能照搬照抄其他城市的模式。但置身在青島這座青春之島、創(chuàng)業(yè)之城，青島地鐵完全有能力有信心探索出一條符合青島實際的軌道交通事業(yè)發(fā)展新路。
“廣州、深圳等地鐵已經(jīng)開始承接城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)任務(wù)。目前，我省已有11個城市開展了城市軌道交通相關(guān)工作，除濟南、青島外，其他9個城市均處于前期準(zhǔn)備階段，潛在市場廣闊。我們能不能早點邁開‘走出去’步伐？”
“對標(biāo)業(yè)內(nèi)唯一的上市公司上海申通地鐵，我們有沒有魄力全面研究申通地鐵上市之路，然后排定青島地鐵進(jìn)軍資本市場的時間表、路線圖？”
在“三述”總結(jié)會上，張建剛闡述了一些大膽設(shè)想。
“地鐵有獨特商業(yè)價值的資源，比如流量、地下空間、品牌、訂單、場景、地產(chǎn)、政策性住房等。但當(dāng)前還存在著同業(yè)競爭、資源分散、經(jīng)營效益低等問題。”張建剛說，對標(biāo)深圳地鐵，青島地鐵將用市場、法律和金融等手段，做大開發(fā)和經(jīng)營板塊，逐步擴大地鐵經(jīng)濟圈，努力增強自我“造血”功能，減輕財政壓力。
深圳地鐵的“創(chuàng)富”之路很有借鑒意義。深圳市地鐵集團是深圳市國資委直管的國有獨資大型企業(yè)，持有萬科企業(yè)股份有限公司27.91%股權(quán)，為萬科第一大股東。2019年財報披露，深圳地鐵營業(yè)收入209.9億，利潤為116.7億，位居國內(nèi)各大城市地鐵公司第一名，且甩開第二名杭州地鐵公司100多億。
近年來，深鐵集團在軌道建設(shè)、軌道運營、軌道物業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營“四位一體”產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上實施“軌道＋”戰(zhàn)略，構(gòu)建了開放創(chuàng)新、共生共融的“軌道＋”生態(tài)圈，躋身“深圳市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)綜合實力十強”，實現(xiàn)了靠副業(yè)賺錢再反哺主業(yè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
“我們在建設(shè)的同時，形成很多的運營資源，比如上蓋物業(yè)、廣告資源、物業(yè)租賃、商業(yè)經(jīng)營、大數(shù)據(jù)等，資源開發(fā)的利潤可以彌補建設(shè)資金的不足，經(jīng)營的利潤可以彌補運營資金的不足。”深圳市地鐵集團有限公司董事長辛杰在接受媒體采訪時曾這樣解讀“軌道＋”模式。
建地鐵就是建城市，經(jīng)營地鐵也是經(jīng)營城市。在張建剛看來，學(xué)深圳地鐵將是青島地鐵增強自我“造血”功能的重要方向，“在學(xué)深學(xué)透深圳邏輯的基礎(chǔ)上，我們將樹立地鐵大市場意識‘內(nèi)外兼修’，對內(nèi)深入研究地鐵供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，對外研究‘走出去’戰(zhàn)略。”
對內(nèi)主要著眼于青島地鐵的產(chǎn)業(yè)視角，提升資源變現(xiàn)能力。用市場邏輯和資本邏輯辦事，把地鐵應(yīng)用場景和品牌作為撬動資本的杠桿，用好用活最優(yōu)質(zhì)的資源（品牌、流量、訂單等），深入拓寬地鐵經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，利用場景和市場為城市招商引資，爭取“建好一條線，帶動一個產(chǎn)業(yè)”。按照TOD理念進(jìn)行精細(xì)化城市設(shè)計，同步規(guī)劃、選址、設(shè)計一體化建設(shè)地鐵站場段綜合體，以車輛基地、站點的復(fù)合開發(fā)實現(xiàn)交通、商業(yè)、辦公、居住、休閑為一體的混合功能發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，重塑城市肌理。
對外是對標(biāo)北上廣深等城市，積極研究“走出去”戰(zhàn)略，輸出技術(shù)、運營管理、科研等資源，做大做強青島地鐵業(yè)務(wù)版圖，努力實現(xiàn)立足青島、深耕山東和沿黃流域、走向全國的目標(biāo)。
爬坡過坎殊不易，奮力登攀勇向前。在即將到來的“十四五”時期，“面向未來”的號角已吹響，青島地鐵必須提速，再提速！
作者 | 周建亮 編輯 | 流水
