11月18日，青島的城市榮譽簿上再添濃墨重彩的一筆。當天下午在杭州舉行的“2020中國幸福城市論壇”上，發布了2020中國最具幸福感城市榜單，青島光榮上榜，其他同青島一起入選的省會及計劃單列市還有成都、杭州、寧波、廣州、長沙、南京、鄭州、西寧、西安等9個城市。
可喜可賀！實至名歸！人民城市為人民，人民城市人民建。這份幸福是屬于全青島1000萬人民的，也是全體市民用自己的辛勤和付出創造出來的，青島人民的開放、時尚、包容、大氣，讓這座城市更加光彩奪目。近年來，青島市委、市政府一直在營造“讓老百姓心氣兒順、心氣兒高”的幸福氛圍，在努力提升城市硬件設施的同時，不斷打造更加充滿人情味兒的幸福軟實力。
當然，一切工作的開展都離不開一條根本遵循，那就是習近平總書記對青島工作的重要指示要求，入圍“2020中國最具幸福感城市”榜單，就是習近平總書記重要指示要求在青島落地生根的最生動表達。
一直以來，習近平總書記對青島深情似海、厚望如山，提出了“辦好一次會，搞活一座城”、建設現代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺、融入黃河流域生態保護和高質量發展等重要指示要求。沿著總書記擘畫的宏偉藍圖，青島鮮明樹起“搞活一座城”的戰略目標，進一步明確自身發展定位，積極融入“雙循環”新發展格局，順勢而為，乘勢而上，聚勢而強，加快推動以更高水平開放引領高質量發展，城市幸福宜居指數逐漸攀升。
“搞活”不是表面上的，而是立體、綜合、全方位、內生地搞活一座城。青島始終牢固樹立以人民為中心的發展理念，不僅搶抓重大發展機遇，強力發起城市品質改善提升、國際時尚城建設等15個攻勢，而且通過開展“燃燒激情、建功青島”主題實踐活動、“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動等，不斷匯聚起“愛青島，讓青島更美好”的強大社會正能量，加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市，財政投入惠民不斷加碼，市辦實事逐年加項，城市治理體系和治理能力現代化水平不斷提升，城市美譽度和吸引力不斷攀高，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強。
1、這是一項超過10億人次參與、中國目前最具影響力的城市調查推選
人民城市為人民。城市是否宜居，事關民生、事關大局、事關未來。有序建設、適度開發、高效運行，打造幸福宜居、富有活力、獨具特色的現代化城市，才能讓人民生活更幸福。
一千個人有一千個人幸福的理由，每個城市有每個城市的幸福坐標，幸福感怎么評定？幸福感既是心底一種十分抽象的體驗，又是身邊一件件無比具象的小事。它是對生活客觀條件和所處狀態的事實判斷，也是對生活主觀意義和滿足程度的價值判斷。一座具有幸福感的城市，必然在方方面面都具有幸福的因子。
不得不說，關于“最具幸福感城市”的榜單評選紛繁多樣，主辦單位不同，考量標準各一，評選結果也不盡相同。而此次榜單所依據的“中國最具幸福感城市調查推選活動”，是由《瞭望東方周刊》、瞭望智庫聯合舉辦，迄今已連續舉辦14年。活動始終堅持以人民為中心，堅持“市民評價、如實記錄、精準分析”調查推選理念，把國家戰略和人民意愿科學提煉為城市幸福感評價指標。通過不斷完善問卷調查、大數據采集挖掘等調查手段，公信力持續增強，累計超過10億人次參與調查，已成為中國目前最具影響力的城市調查推選活動。
2020年“中國最具幸福感城市調查推選活動”，以“人民城市，幸福小康”為主題，以城市主動融入“雙循環”，進一步提升治理能力和水平，加快提升城市能級，從而全面建成小康社會、實現高質量發展為主線，繼續對中國城市的幸福感進行調查，推介幸福城市高質量發展的生動實踐。通過大數據采集、問卷調查、材料申報、實地調研、專家評審等方式最終產生“2020中國最具幸福感城市”。
活動現場，瞭望周刊社黨委書記、總編輯馮瑛冰解讀了《2020中國城市幸福感報告》，他指出，今年的“中國最具幸福感城市調查推選活動”在往年調查推選基礎上，做了幾方面調整：在今年大數據采集中，特別加入了“抗疫”專項指數，具體包括新冠疫情關注度、人均確診病例數、復工復產速度指數、城市內出行恢復速度指數、城市間遷徙恢復速度指數等細分指標，同時在城市安全幸福感維度上特別增加了城市應急管理能力的指標；在調查問卷的設計上，按照就業、居民收入等9個一級指標，分別從城市居民的獲得感，以及對政府治理的評價等2個維度來設計問題。
如此，可以相對全面測量居民對所在城市的具體幸福感受；第三個調整和調查對象有關，結合往年經驗在今年調查推選中考慮到不同層級的城市在資源、規模等方面的差異性，將城市進行了詳細的分類，把過去地級及以上城市分為省會及計劃單列市和地級城市。同時把縣級市和城區也分開，這樣以來更多的城市可以以不同的維度參與，也提供了更豐富的城市幸福治理案例。
2、青島持續推進“共建共治共享”，不斷擦亮民生溫暖底色
青島是一座充滿活力的現代城市，無論是自然環境、人文風情，經濟體量、產業結構，還是科技創新、人才資源，都名聞遐邇。
“青島作為我國沿海重要中心城市和國際性港口城市，在生活品質、城市吸引力和教育資源等多方面名列前茅。”百度研究院大數據實驗室和商業智能實驗室主任竇德景，從大數據視角分析了青島在此次幸福感城市調查推選活動中的優勢。在生活品質方面，青島歷史悠久、四季氣候宜人，在文化休閑水平、智能化生活等方面表現突出。此外，青島在網絡空間中一直是熱門搜索城市，這也展現了青島極高的就業和旅游吸引力。從長期來看，青島作為國際海洋科研教育中心，駐有山東大學青島校區、中國海洋大學等26所頂尖高等院校。豐富的中等和高等教育資源也是青島長期保持幸福感和城市競爭力的重要基礎。
最具幸福感的城市，給人的“第一眼”直觀感覺起碼不能太差。“青山綠樹，碧海藍天，不寒不暑，可舟可車，中國第一”，這是康有為給予青島的贊譽。的確，青島有山、有海、有城、有情，有歷史、有文化、有產業，山美、水美、人更美。這顆山青海碧的黃海明珠，山、海、灣、城渾然一體，有著“紅瓦綠樹、碧海藍天”的獨特城市風貌，這是青島的獨特資源稟賦，讓青島有了通往“幸福”的硬件條件。就在今年11月10日，中央文明辦公布第六屆全國文明城市入選城市名單和復查確認保留榮譽稱號的前五屆全國文明城市名單，青島順利通過復查，確認保留“全國文明城市”榮譽稱號，并獲通報表揚。
“青島一直是一個開放的前沿陣地，近年來開放的青島正不斷張開臂膀，廣邀全球合伙人，而這也吸引了全球人才的加入。此次，青島在整個綜合評選當中，教育和醫療等民生方面指標都比較突出，推出了一系列便民惠民舉措。同時，在疫情大考中，青島幫助企業迅速復工復產，交出了一份高分答卷。”瞭望東方周刊編委、2020中國幸福城市論壇新聞發言人顧佳赟告訴記者，2020中國最具幸福感城市調查推選活動歷時3個月，僅大數據采集環節，就進行了十萬億次的大數據抓取。因此，青島此次城市榮譽的取得，來之不易。“特別需要提出的是，近年來，青島在鼓勵市民建言獻策方面做法極為亮眼，通過開展‘我愛青島·我有不滿·我要說話’民聲傾聽主題活動，市民可以表達對某一機關、單位的具體意見，而這一意見又會迅速形成正向反饋，督促問題解決。”
城市發展承載人民群眾對美好生活的向往。幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，城市幸福感基于城市自身發展，體現在老百姓的具體生活中。即便今年受到疫情沖擊，青島民生領域投入仍快速增長。
今年截至10月底，全市已開工建設80所中小學和幼兒園；城鎮新增就業41.58萬人；落實公共租賃住房建設計劃2741套；111個老舊小區改造項目開工，建筑面積約227萬平方米，涉及居民樓786座；累計新增城市供熱配套面積460萬平方米；建成并投入使用98處街道居家社區養老服務中心；累計新增機構、社區和家庭養老床位16595張，累計增加護理康復床位2153張；城鄉低保標準再次提高，全市共保障城鄉低保對象6萬戶（8.9萬人），發放低保金約5.8億元；青島膠州灣第二隧道開工，將成為世界第一長海底公路隧道；青島市民中心進入試運行階段，全面實現辦事“只進一扇門”……一連串的數字背后，是城市發展進程中那一抹最溫暖的民生底色，是幸福的顏色。
一座城市和一個人一樣，永遠處在成長的過程當中，我們的城市也不可避免地存在一些問題和不盡如人意的地方，有著“成長中的煩惱”。就業就醫、便民服務、商品消費、市容環境、交通秩序、房產管理……這些都是廣大市民關心關注的問題，也是城市發展的難點痛點堵點問題。
青島給所有這些問題的表達暢通了一個便捷的渠道。今年3月份以來，青島市開展了“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，旨在聽民聲、知民意、解民憂、紓民怨、聚民智、暖民心。目前已初步建立起受理、辦理、反饋、監督“四位一體”機制，凡涉及重大民生事項，對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項，決策前都要通過“三我”活動平臺聽取群眾意見建議。截至11月7日，“三我”活動共受理206萬多件訴求，主要涉及消費糾紛、城市建設、交通秩序、城市管理等方面，辦結率達到98.55%，滿意率95.76%。“家里的事家人商量著辦，青島的問題就在青島解決”的社會共識有效凝聚，共建共治共享的社會治理共同體正加速形成。
3、
努力提升廣大企業家、創業者的“幸福指數”，
陪伴企業家和創業者一起成長
經濟社會高質量發展是城市幸福感的重要基礎保障。一座落后于時代、自身發展舉步維艱的城市，想必也難以給生活其中的市民群眾帶去太多的幸福感。
國家戰略疊加，歷史性站在中國新一輪高水平對外開放最前沿的青島，則緊緊抓住重大發展機遇，堅持以開放促進創新、以創新倒逼改革，充分發揮在“雙循環”新發展格局中的“雙節點”價值，要在全省發揮膠東經濟圈中心城市作用，打造山東面向世界開放發展的橋頭堡；在全國打造長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點；在全球打造“一帶一路”國際合作新平臺，推動形成東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。今年以來，青島瞄準工業互聯網和人工智能，加速制造業轉型升級，努力營造工業互聯網全產業生態，加快打造世界工業互聯網之都和人工智能應用與服務產業高地，這是青島城市發展的一個重要戰略選擇。
也只有成功實現這樣的“換道超車”，青島才有足夠的、更大的資本和底氣，解決好民生領域的難點痛點堵點，從而進一步夯實整個城市幸福感的“基石”。當然，幸福感不僅僅體現在衣食住行上，創新創業、審批辦事……每一個細節都影響著一座城市的幸福體驗指數。
青島是一座青春之島，是一個正在創業的城市，是城市中的“獨角獸”。城市與企業是緊密的利益共同體、命運共同體，作為改革開放的前沿熱土，海納百川、開放包容一直是青島的鮮明氣質。近年來，青島堅持市場化、法治化改革，充分尊重企業家市場主體地位，打造產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈加優質高效政務服務的“4+1”發展生態。廣大企業家、創業者的“幸福指數”，很大程度上能反映出一座城市的幸福感。
企業家是青島開放發展的絕對“主角”，是一座城市最大的財富。不久前的11月1日是首個“青島企業家日”，青島廣大企業家第一次迎來屬于自己的節日，青島也以城市名義對企業家送上了節日祝福。如今的青島早已成為國內外企業家關注的焦點和投資的高地，青島也正滿懷信心與更多企業家一道并肩前行，共同譜寫創業城市建設的嶄新篇章。
青島近年來著力構建“親”“清”的政商關系，把為民營企業家站臺作為干部的責任和義務，全面推行頂格協調服務企業制度，政企聯手整合資源，成全企業家創意、創新、創造、創業。邀請企業家和商會代表列席黨委政府有關經濟工作會議，企業家的創意創新被極大地尊重，可以參與設計產業發展方案，由市委、市政府研究論證后，給予“一企一策、一業一策、一鏈一策”支持；轉變人才政策制定邏輯，讓企業唱“主角”，連續第九次上榜“魅力中國外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強城市榜單，比肩上海和深圳；用資本的力量助推創新創業，截至今年9月底，青島在中基協登記私募基金管理人334家、增長32.5%，管理基金769只、增長54.1%，管理規模達1000億元、增長26.4%，私募基金管理人增速位居全國第一；持續推進“放管服”改革、“一次辦好”改革，成為全國首個實現企業登記注冊全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”的城市，企業開辦由7個環節壓縮為1個環節，一部手機即可辦完企業開辦所有業務；深度再造政務服務流程，實施國家和省改革102項，市級行政許可事項100%實現“最多跑一次”，市級政務服務事項93%實現網上辦；在全市范圍內開展黨政群機關履約情況專項清理，推動解決了一批政府違約失信問題；出臺行政機關負責人出庭應訴工作規定，青島“民告官”案件行政機關負責人出庭率從2018年時的32%提升至100%，且持續保持穩定……
如今，青島已經逐漸形成了“喬木”參天、“灌木”茁壯、“小草”蔥郁的企業成長“熱帶雨林”，吸引越來越多的企業、資本、人才和技術匯聚到這座現代化國際大都市中來。今年前三季度經濟數據顯示，全市實有民營市場主體170.3萬戶，同比增長15.9%，占全市市場主體總量的98.1%；全市民間投資增長14.0%，全市民間投資在建項目3379個，同比增長27.9%，拉動全市投資增長9.3個百分點。這是企業家們用實際行動為青島投下的“幸福票”。
風勁帆滿圖新志，砥礪前行正當時。一座城市的發展和命運，與每個人的發展和命運緊密相連，城市幸福感承載著每一個個體、每一個群體的價值實現和生活福祉。一直以來，青島都在努力讓發展更有溫度，讓幸福更有質感。上榜“中國最具幸福感城市”值得每一名青島人驕傲和自豪，這是一種認可，更是一種鞭策。
幸福，不僅是人們對美好生活的期待，更是城市以更高水平開放引領高質量發展的蓬勃動力。此次入選是一個嶄新的幸福起點，青島有充足的理由相信，我們的城市環境將會越來越好，我們的教育資源會更加均衡，我們的日常出行會更加便利，我們的醫療條件會更加完善……青島正向著更加瑰麗的幸福未來闊步前行！
作者 | 琪琪 華飛 編輯 | 流水
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