上海，你好。我們又來了！

11月5日，山東省委常委、青島市委書記王清憲率青島市黨政考察團在上海自貿區考察學習，并出席在上海外高橋喜來登酒店舉行的青島市與上海自貿區企業合作對接交流會。

此時，距離今年7月6日，王清憲帶領青島市黨政學習考察團對接上海現代服務業，正好時隔四個月。在如此短的時間里，城市主政者兩次“頂格”考察學習同一個城市，這在青島沒有先例，在全國也極為罕見。此間的深意，耐人尋味。

青島、上海，一個位于黃海之濱，一個位于黃浦江畔，橫隔長江、地處南北。由于各自在國家開放發展戰略格局中的顯要地位和肩負的國之重任，以及骨子里敢為人先的城市品格，讓兩個城市的手越握越緊……

1、拜師學藝，“申”“青”手越握越緊

拜師學藝，青島是認真的。在“學”的紐帶下，半年來，青島與上海“心理距離”越來越近。

越來越多的上海企業匯聚青島開拓市場。今年7月的考察學習活動結束后，青島與眾多上海服務業領軍企業及各種新業態、新模式企業建立了密切的合作伙伴關系。目前，在對接會現場簽約的23個合作項目中，1個項目已經正式運營，9個項目已注冊落地，其他項目也在加快推進中。在金融、貿易、物流、高新技術等多個領域，兩地達成一系列合作成果。

兩地間“平臺式”合作交流更加多元緊密。平臺是整合資源最高效的方式。青島密切與上海的金融機構、商協會等平臺對接協作，上海證券交易所、中國船東互保協會等在青島設立機構，新滬商聯合會等商協會紛紛為青島“牽線搭橋”，推動項目落地青島。

人與人的交流日益頻繁，相互認同程度越來越高。從6月份開始，青島持續選派干部到上海開展現代服務業專業實訓。專業實訓隊在上海與青島之間架起了一座橋梁，推動上海和青島越走越親、越走越近。很多企業家從實訓隊員身上，看到了青島干部的干勁與素質，看到了青島二次創業的決心與行動。

從不到半年時間的合作成果中，青島深切感受到了上海企業對青島干部的認同，對青島在以更高水平開放推動更高質量發展戰略地位的認同，對青島發展態勢的認同，對青島政務服務環境的認同，對青島產業方向的認同。

這正是青島與上海再次牽手，開啟合作新未來的底氣。

2、新發展格局下，想象空間很大

對于正在經歷百年未有之大變局，迫切需要向前、向上、向善力量的世界來說，開放合作是一劑不能回避也不應回避的藥方。

習近平總書記在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上所作的主旨演講中指出，各國走向開放、走向合作的大勢沒有改變。我們要攜起手來，共同應對風險挑戰，共同加強合作溝通，共同擴大對外開放。

黨的十九屆五中全會將“加快構建新發展格局”寫進了“十四五”發展的指導思想和遵循原則中，提升到了新的戰略高度。“我理解，‘國內大循環’，意味著不是每個地方都搞自我小循環，而是建立在國內統一大市場基礎上的循環。‘國內國際雙循環’，意味著不是關起門來搞封閉的循環，而是更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，也就是說，要打造一批開放的‘窗口’，以更高水平開放推動更高質量發展。”王清憲說。

改革開放40多年來，上海引領了長江流域開放發展，未來，上海也必將跨出長江，賦能更大區域的發展，成為構建新發展格局的重要戰略支點。

而在長江以北，也需要有這樣一個戰略支點。王清憲指出，青島既是東部沿海發達城市、黃河流域的經濟出海口，又是新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點，特別是還承擔著習近平總書記賦予的打造“一帶一路”國際合作新平臺、在黃河流域生態保護和高質量發展中提升核心城市競爭力、發揮港口門戶城市優勢等國之重任，在“大循環”和“雙循環”中都具有“雙節點”價值，有使命也有能力，成為中國長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點。

正是基于這樣的判斷，越來越多的企業家選擇青島，投資青島。去年，青島固定資產投資增長21.6%，增速列全國35個大城市第一位。今年前三季度，面對疫情沖擊，青島生產總值增長2.2%，高于全國1.5個百分點；民間投資逆勢增長14%，高于全國15.5個百分點；新登記市場主體26.8萬戶，創業密度躍居副省級城市第三位。

可以想見，一南一北兩個開放重鎮、“雙循環”重要節點，青島與上海可以做的合作文章很多。

3、在自貿試驗區的誕生地取“自貿經”，來對了地方

11月5日下午，青島市與上海自貿區企業合作對接交流會在位于上海自由貿易試驗區基隆路28號的上海外高橋喜來登酒店舉行。這次對接會的主題非常鮮明，那就是“自貿機遇”。

向東望去，一路之隔便是港機林立、集裝箱堆積成山的上海港集裝箱碼頭。這里是上海，乃至中國最具生機與活力的土地。

當天上午，王清憲率青島市黨政考察團先后來到外高橋國際智能制造服務產業園、上海自貿區國際酒類展示交易中心、上海外高橋森蘭國際（無國界生活之城）、上海自貿區保稅區域行政服務中心、上海自貿區保稅區域展示館考察學習。

一路上，王清憲邊走邊看，邊聽邊記，不時與走訪單位的工作人員交流。“這次考察學習，讓我們對自貿試驗區有了一個全面、深入的了解，收獲很大，也很受觸動。上海持續推動更高水平開放、敢為天下先的探索精神，值得我們學習，上海深耕自貿試驗區取得的豐富經驗和成果值得青島借鑒。”王清憲說。

建設自貿試驗區是新時代推進改革開放的一項戰略舉措，主要目的是為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，具有里程碑意義。習近平總書記主持召開中央深改委第十五次會議時指出，要把構建新發展格局同實施國家區域協調發展戰略、建設自由貿易試驗區等銜接起來，在有條件的區域率先探索形成新發展格局，打造改革開放新高地。

截至目前，全國已成立了21個自貿試驗區，形成了從沿海到沿邊、沿江，跨越東中西部的自貿試驗區“1+3+7+1+6+3”格局。作為誕生了第一個自貿試驗區的城市，上海無疑是自貿試驗區雁陣的“頭雁”。青島選擇到上海取經，無疑是來對了地方。

這次青島市黨政考察團重點走訪的上海外高橋保稅區是上海自貿區的核心區域之一。這塊區域擴大開放、探索創新的腳步從未停止，創造了多個全國第一：全國第一個保稅區、全國第一家外商獨資貿易企業、全國第一個保稅物流園區、全國第一個保稅區、全國第一個自貿試驗區、全國第一個外商投資負面清單……這里平均每天創造60億元的經營收入、5億元的稅收、29億元的進出口額，169家世界500強投資了387家企業。

過去6年，上海自貿區負面清單先后完成5次“瘦身”，310多項改革試點經驗在全國各地分層次分領域復制推廣，不僅在自貿區改革中形成了可借鑒的先例，更如燈塔般為國內各自貿區改革開放指明方向、鼓足干勁。

作為對外開放的前沿，青島于2019年成功入列自貿試驗區，迎來了重大開放機遇。青島準確把握山東自貿試驗區青島片區的功能定位，致力于將其打造成為立足山東半島、服務黃河流域和中國北方高質量發展的開放平臺。目前，青島片區承擔的106項改革試點任務，已實施96項，實施率達90.5%，總結形成68項創新成果。

“與上海自貿區相比，青島片區只是一個剛剛起步的‘小學生’，我們要學習的東西還有太多太多。我們真誠渴望能夠加大與上海自貿試驗區的交流互動，雙方能夠圍繞投資貿易自由化便利化、風險防控、建設開放型產業體系、功能拓展、隊伍建設等方面建立起一套長效合作機制。”王清憲說。

4、新發展格局下，“申”“青”合作的新愿景、新路徑

有了一系列重大國家戰略的加持，有了前期的良好合作基礎，青島有理由、有底氣暢想與上海深度合作更加美好的未來。

在青島市與上海自貿區企業合作對接交流會上的主旨演講中，王清憲著重從現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造等方面勾勒了青島與上海合作的可期愿景與現實路徑。

作為因海而興的海洋城市，在發展現代海洋上，青島與上海實力雄厚，各具特色，有很多“共同語言”。兩地在發展海洋生物醫藥產業，共建海洋商品交易所、提升海洋生產要素市場化配置能力等方面合作前景廣闊。

作為外貿重鎮，青島和上海在國際貿易上的合作有現實基礎。2019年，青島實現進出口5925.6億元，增長11.2%，增速列5個計劃單列市之首。“我們十分希望進博會等上海頂級貿易平臺能在青島設立分會場，面向膠東半島乃至黃河流域廣闊市場進行戰略布局。”

坐擁超級大港，青島與上海在航運物流方面的合作有條件有基礎。由青島、日照、煙臺、渤海灣四大港整合而成的山東港口集團坐落青島，去年完成貨物吞吐量13.2億噸，全球第一。青島在多式聯運發展上具有先天優勢，海鐵聯運量連續5年蟬聯全國冠軍。“我們正加快推進國際航運貿易金融創新中心建設，希望能與上海的航運服務企業合作，增強航運軟實力。”

兩地在現代金融領域的合作同樣令人期待。上海是世界金融業的“翹楚”，金融業近5年復合年均增長率超過了20%。青島是全國唯一的財富管理金融綜合改革試驗區，2019年上市公司總市值增幅居全國35個大城市第一位。去年以來，青島全力打造全球創投風投中心，私募基金管理人增速位居全國第一。

一提到上海，我們更多的是聯想到現代服務業，其實，制造業依然是上海經濟的根基所在，是上海爭奪新一輪全球高端裝備制造話語權的“急先鋒”。青島有著基礎雄厚、結構完備的工業體系，當前，把人工智能、新能源汽車、機器人等新一代信息技術和先進制造產業鏈串聯起來，努力培育工業互聯網全產業生態，加快打造世界工業互聯網之都。“我們希望能在新能源汽車、高端裝備、人工智能、集成電路等各個領域承接上海的制造業產能，與上汽、吉利、開隆汽車、新時達等企業探討合作，開放應用場景，運用工業互聯網賦能。”王清憲說。

拜師學藝的虛心，兩次“頂格”推介的誠心，對合作前景的信心，讓我們相信，青島與上海的手一定會牽得更緊，因為這對于兩地在服務國家發展大局中實現更好的發展大有裨益。

作者 | 沈默   編輯 | 疾風

責任編輯：王鳳一