青島日報2020年10月19日1版

“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略”

投資驅(qū)動，城市活力充分激發(fā)

五年彈指一揮間，一座城市的面貌可以產(chǎn)生怎樣的變化？

五年前，站在青島西海岸新區(qū)的國際經(jīng)濟合作區(qū)（中德生態(tài)園）所在的地方，你絕對想象不到這片無道路、無配套、無企業(yè)的“三無地帶”，將會成為青島產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最為雄厚的區(qū)域之一。

如今，這里緊鄰上合示范區(qū)，擁有第九個國家級新區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)兩塊國家級“金字招牌”；區(qū)內(nèi)的數(shù)字科技與智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園的九大集聚區(qū)之一，是全國首批智能制造燈塔園區(qū)、長江以北唯一中德智能制造合作試點示范園區(qū)，吸引了西門子創(chuàng)新中心、海爾工業(yè)智能研究院、華大基因研究院等一批國內(nèi)外頂尖的平臺相繼落戶……

近日，海灣化學(xué)聚氯乙烯二期投料試車成功，公司穩(wěn)坐國內(nèi)聚氯乙烯頭把交椅。 傅學(xué)軍 攝

從一片荒蕪到高端產(chǎn)業(yè)集聚的先進園區(qū)，這座充分踐行新發(fā)展理念、綠色低碳環(huán)保的國際化新城的拔地而起，是青島“十三五”期間投資又快又好發(fā)展的縮影。

“十三五”期間，國家戰(zhàn)略疊加下的青島，站在中國新一輪高水平對外開放最前沿，吸引全球企業(yè)家和資本前來成為城市發(fā)展的“合伙人”, 用真金白銀表達了他們對“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略” 的認同和信心。

2019年，青島固定資產(chǎn)投資增長21.6%，比上年提升13.7個百分點，一舉走出了2017年7.4%、2018年7.9%的增長低谷，增速創(chuàng)近七年新高，列全國15個副省級城市第一位。

今年新冠肺炎疫情突如其來，對投資、生產(chǎn)和消費都產(chǎn)生較大的負面影響。青島于非常之時舉非常之策，發(fā)起抓項目促投資“百日攻堅”行動。1至8月，投資增長5%，分別高于全國、全省5.3和2.4個百分點。

發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，青島正在圍繞有效需求擴大有效投資，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，營造市場化法治化國際化的營商環(huán)境，不斷激發(fā)這座城市的活力和潛能。

大項目建設(shè)刷新“青島速度”，隆起投資新高地

作為上合組織青島峰會的舉辦地，見證“十三五”期間青島歷史性一刻的青島國際會議中心，建筑面積達5.4萬平方米，這座氣勢恢宏的場館從設(shè)計到建成僅耗時七個月,被媒體稱之為“青島速度”。

五年間，大項目建設(shè)的“青島速度”不斷刷新。2019年，全市計劃投資億元以上項目較上年增長21.2%，占全市投資的比重為88.8%，對全市投資增長的貢獻率為87.4%。其中，計劃投資億元以上產(chǎn)業(yè)類大項目1622個，比上年增加453個。

“十三五”期間，一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大投資工程在青島落地實施，刷新了城市面貌，帶來了民生福祉。

在教育領(lǐng)域，2016年以來，全市累計投入資金超過227億元，新建、改擴建210所中小學(xué)，總建筑面積約398萬平方米，全面改善了中小學(xué)辦學(xué)條件。在體育領(lǐng)域，青島以省運會、2023年亞洲杯等重大體育賽事為指引，推進場館投資建設(shè)。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，位于青島市高新區(qū)的青島市公共衛(wèi)生臨床中心于今年8月開工建設(shè)，計劃2022年底竣工。截至9月底，青島市在建鄉(xiāng)村振興項目795個，其中，新開工項目346個，占比43.5%，今年已完成投資589.5億元。

隨著大項目隆起的是一個個城市發(fā)展的新增長極。

在西海岸新區(qū)，靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)短短五年內(nèi)迅速成長為世界影視產(chǎn)業(yè)的新高地；交通商務(wù)區(qū)成功爭取青島西站擴大規(guī)模，當年開工、當年建成、當年啟用,成為6臺14線總建筑面積6萬平方米的綜合客運樞紐站；芯恩集成電路項目啟動建設(shè),臺玻導(dǎo)電玻璃轉(zhuǎn)型投產(chǎn),總投資203億元的金能科技新材料與氫能源綜合利用項目即將投產(chǎn)，總投資100億元的青島美錦氫能小鎮(zhèn)項目開工建設(shè)……

“十三五”期間，西海岸新區(qū)累計引進產(chǎn)業(yè)項目1470余個、總投資1.27萬億元，其中百億級大項目40個、500億級大項目6個,世界500強企業(yè)投資項目累計226個，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資1萬億元，較“十二五”期間增長60%，年度平均固定資產(chǎn)投資增速18.4%。

在膠州，百億級電力裝備產(chǎn)業(yè)板塊入選國家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點；核心企業(yè)年產(chǎn)值突破200億元的少海匯生態(tài)圈創(chuàng)造了智慧家居行業(yè)的全新生態(tài)；京東電商產(chǎn)業(yè)園年銷售收入近200億元……

“十三五”期間，膠州市共推進202個重點項目，總投資3819億元。2019年固定資產(chǎn)投資增長25.8%。

平度、萊西等廣大北部地區(qū)一直是青島固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。但如今，平度、萊西正在成為青島最有投資活力的區(qū)域之一。今年前8個月，萊西市投資增長59.8%。“四新”項目213個，占總投資的60.5%。平度市投資增長20.8%，支撐起城市北部崛起。

面向未來投資“成色”十足，提速又換擋

面對未來，青島投資提速又換擋，呈現(xiàn)出充沛活力。

作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型重要的風(fēng)向標，“十三五”期間，青島市工業(yè)技術(shù)改造投資持續(xù)增長，2016-2019年，增速分別達到3.5%、18.1%、22.6%、29.7%。

這背后是青島展開的企業(yè)技術(shù)改造三年提升行動，其間年平均滾動推進技術(shù)改造重點項目超過500個，多次上調(diào)技術(shù)改造獎補政策，僅2019年就為全市161家企業(yè)安排技術(shù)改造綜合獎補資金超過4億元，有效提振企業(yè)投資信心。

這一年，技改投資增長對工業(yè)投資增長的貢獻率為84.4%，工業(yè)投資增長20.2%，不僅比上年大幅提升12.8個百分點，更領(lǐng)跑全國，為青島搶抓新一輪技術(shù)變革，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都增添了底氣。

“十三五”這五年，也是青島“新經(jīng)濟”蓬勃興起的五年。2019年，青島“四新”經(jīng)濟投資增長36.7%，占全市投資的比重為44.6%，對全市投資增長的貢獻率為67.4%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長26.5%，對全市投資增長的貢獻率為35.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長101.8%，增速比上年提升96個百分點，對全市投資增長的貢獻率為25.7%。

青島深刻地認識到，未來青島的基礎(chǔ)設(shè)施將要支撐的不只是青島一座城市，而是要在膠東經(jīng)濟圈、在山東、在黃河流域、在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局中承擔(dān)戰(zhàn)略使命。

因此，青島正在面向更加長遠的未來，謀劃城市“新基建”，投資城市未來。

在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，作為首批5G試點城市，青島5G基站數(shù)量已經(jīng)破萬，為打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都提供基礎(chǔ)，在海爾卡奧斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的帶動下，已經(jīng)聚集了1833家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)企業(yè)。

在融合基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，公路、城市道路、鐵路、地鐵、民航、港口、郵政等面向智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施方向全面開啟智能化升級進程。“十三五”期間城市軌道交通從無到有，高峰期6條線同時在建，預(yù)計完成投資987億元，較“十二五”增長兩倍多，運營里程將達到245公里。董家口港區(qū)建成原油碼頭二期，前灣港區(qū)建成迪拜環(huán)球碼頭工程，四個世界最先進的集裝箱全自動化泊位投入商業(yè)運營，開創(chuàng)了全自動化集裝箱作業(yè)的新紀元。

在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，青島著力打造重大創(chuàng)新平臺、建設(shè)大科學(xué)裝置。國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心實施的軌道交通車輛系統(tǒng)集成國家工程實驗室等3個重點項目竣工，時速600公里高速磁浮試驗樣車下線，標志我國高速磁浮技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破；中科院海洋大科學(xué)研究中心、山東能源研究院正在成為科研新高地；海洋科學(xué)考察船隊加快建設(shè)，“藍海101”“東方紅3”“深藍”號等三艘重量級科考船在青入列。

投資的“換擋提速”，將為這座城市書寫新的發(fā)展故事。

轉(zhuǎn)變“打法”，優(yōu)化城市營商環(huán)境

投資事關(guān)經(jīng)濟工作的全鏈條。“十三五”期間，青島不斷廓清城市定位，轉(zhuǎn)變“打法”，擴大有效投資。

青島先后在與市場關(guān)聯(lián)度高的21個經(jīng)濟部門設(shè)立了市場配置促進處，全面發(fā)起15個攻勢，面向新舊動能轉(zhuǎn)換推出13個產(chǎn)業(yè)專班，研究和推進細分領(lǐng)域的市場化，為拉動投資“炸開了泉眼”“找到了礦脈”。

2019年青島海洋產(chǎn)業(yè)投資增長56.5%，高于全市投資增速34.9個百分點；科技領(lǐng)域相關(guān)投資增長133.5%，高于全市投資增速111.9個百分點。

今年面對疫情沖擊，青島選取重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等項目431個，發(fā)起超常規(guī)的抓項目促投資“百日攻堅”行動，采用“頂格戰(zhàn)法”，由市級領(lǐng)導(dǎo)頂格推進，部門、專班、區(qū)市條塊聯(lián)動，人大政協(xié)“小分隊”開展多輪現(xiàn)場核查，紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)“為企業(yè)護航”；按旬調(diào)度，縮短為企業(yè)解決問題的時間，在促進投資回暖的同時，充分發(fā)揮投資對補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用。

1-8月，青島民間投資增長18%，較上月大幅提升6.2個百分點，民間投資占全市投資的比重為58.1%，上拉全市投資2.5個百分點。產(chǎn)業(yè)類民間投資發(fā)揮主要拉動作用，增長22.6%，占比36.3%。“四新”經(jīng)濟領(lǐng)域投資增長24.3%，高于全部投資增速19.3個百分點，“四新”經(jīng)濟投資占全部投資的比重上漲至49.9%。

“十三五”期間，青島之所以獲得企業(yè)家和資本的青睞，得益于青島在創(chuàng)新打法中，不斷優(yōu)化城市的營商環(huán)境。

高新區(qū)創(chuàng)新“拿地即開工”審批服務(wù)模式，各項目平均審批時間至少節(jié)約30個工作日。即墨區(qū)對不動產(chǎn)登記辦理時限進行精細化控制，實現(xiàn)了新建商品房轉(zhuǎn)移登記、商品房預(yù)告登記等1小時辦結(jié)發(fā)證，不動產(chǎn)更正登記等當日辦結(jié)發(fā)證，國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記1個工作日辦結(jié)，抵押權(quán)注銷登記即時辦結(jié)。萊西成功出讓青島市也是山東省首宗“標準地”，中安芯界（青島）新能源科技有限公司成功競得濟青煙（萊西）國際招商產(chǎn)業(yè)園286.6畝帶指標的“標準地”50年使用權(quán)，實現(xiàn)土地“即拍即用”。

眼下正是“十三五”收官的關(guān)鍵階段，青島決定通過延續(xù)“百日攻堅”行動，為抓項目促投資再加一把勁兒。

目前,青島正在梳理新一批項目庫，力爭年內(nèi)形成更多實物投資，通過積極推進重點領(lǐng)域投資，進一步補短板、強弱項、優(yōu)結(jié)構(gòu)，為“十四五”期間下一個五年的經(jīng)濟發(fā)展開新局、育新機。（青島日報/觀海新聞記者 楊光）

責(zé)任編輯：劉聰聰