青島日報2020年10月12日1版

歷史性地站在了中國新一輪更高水平對外開放的最前沿

開放的青島，鼓蕩城市躍遷澎湃浪潮

“雙節(jié)”假期剛過，位于上合示范區(qū)的上合嘉里物流中心項目工地內(nèi)機(jī)器轟鳴不止，這處由世界500強(qiáng)企業(yè)投資的項目正加緊施工，每天都有新變化；距此不遠(yuǎn)的多式聯(lián)運(yùn)中心，藍(lán)色、白色的集裝箱把場站裝點(diǎn)成“集裝箱的海洋”，數(shù)座巨型龍門吊往來作業(yè)，將貨物搬運(yùn)至即將遠(yuǎn)行的國際班列；沿著膠州灣再往北，位于高新區(qū)的青島以色列“國際客廳”，來青考察的客商被其充滿以色列風(fēng)情的細(xì)節(jié)所吸引，對接項目、落地洽談，賓主談笑兩相宜……

這是青島慣常的一天，這更是這座城市蓬勃向上、拔節(jié)生長的真實寫照。

而開放則是驅(qū)動這一切最核心的引擎。作為我國首批沿海開放城市之一，開放早已融入這座城市的基因。在青島，開放是一種發(fā)展方式，更是一種思維模式。“十三五”這5年間，特別是近年來，更高水平開放成為開啟青島新一輪躍遷的邏輯起點(diǎn)。

奮力打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡、長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”國際合作新平臺……正是在開放的大背景之下，這座城市緊緊抓住了一系列國家戰(zhàn)略疊加的重大機(jī)遇，以更高的視野謀篇布局，歷史性地站在了中國新一輪更高水平對外開放的最前沿。

一個個激動人心的開放故事得以全新書寫，一個個發(fā)展的桎梏隨之被成功突破。

這座城市，因此一次次自信地把發(fā)展的目標(biāo)指向更高。

把握機(jī)遇，搭建開放的更高平臺

站在開放的最前沿，青島用更高水平開放平臺的搭建緊握機(jī)遇。

鳥瞰上合示范區(qū)。

10月9日上午，2020上海合作組織國際投資貿(mào)易博覽會暨青島·上合國家客廳啟用儀式新聞發(fā)布會在北京舉辦。作為上合示范區(qū)重要的國際貿(mào)易發(fā)展平臺，這一盛會計劃于10月16日在膠州啟幕。屆時，將有包括18個上合組織相關(guān)國家在內(nèi)的共28個國家駐華使節(jié)參會，參展企業(yè)達(dá)600多家。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。特殊時期，舉辦這樣一場國際盛會昭示著青島開放的廣度和深度在持續(xù)拓展。

青島與上合組織的故事起始于2018年，當(dāng)年6月，上合組織青島峰會在青島成功舉辦，建設(shè)中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的國之重任歷史性地落在了青島的肩頭。“辦好一次會，搞活一座城”成為國家對青島最殷切的期望。

如山厚望，這給了開放的青島巨大鼓舞、激勵和鞭策。依托上合示范區(qū)這一平臺，青島加快建設(shè)國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展和海洋合作“五個中心”，建成上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心、上合“法智谷”，與上合組織17個國家超5000家企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)往來。峰會舉辦以來，至今年9月，上合示范區(qū)已累計吸引境內(nèi)外59個重點(diǎn)合作項目簽約落戶，總投資約945億元。

以高水平開放促進(jìn)深層次市場化改革，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)是青島推進(jìn)更高水平對外開放的又一絕佳平臺。2019年8月31日，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)正式掛牌，青島迎來開放發(fā)展新的里程碑。

作為開放創(chuàng)新的試驗田，依托自貿(mào)片區(qū)，青島積極打造吸引外資主陣地，提高貿(mào)易便利化水平，金融產(chǎn)業(yè)有了突破性發(fā)展，探索出中日韓國際合作的新路徑、新模式、新機(jī)制。自青島片區(qū)掛牌運(yùn)行以來，新增注冊企業(yè)1851家。今年1-7月，青島片區(qū)新增外商投資企業(yè)73家，實際到賬外資2.64億美元，同比增長79.6%；青島片區(qū)跨境電商實現(xiàn)進(jìn)出口15.8億元，同比增長4倍；冷鏈進(jìn)口11萬標(biāo)箱、同比增長52%。截至7月底，青島片區(qū)新引進(jìn)金融項目共計134個。全國首筆中國-新加坡貨幣互換項下新元融資業(yè)務(wù)在這里開展，中歐國際交易所在中國設(shè)立的首個資本市場服務(wù)基地在這里落戶，全國首票20號膠期貨保稅交割在這里完成……

未來的青島片區(qū)，將繼續(xù)圍繞投資貿(mào)易自由化便利化，聚焦培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)和探索中日韓三國地方經(jīng)濟(jì)合作等主攻方向，大膽試、大膽闖、自主改，加快推動對外開放新高地建設(shè)，為全省、全國貢獻(xiàn)更多可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

銳意探索，營造開放的最優(yōu)環(huán)境

站在開放的最前沿，青島創(chuàng)造性地通過“國際客廳”等全新平臺的搭建，整合開放資源、放大開放優(yōu)勢，營造最優(yōu)的開放環(huán)境。

作為“橋頭堡”“戰(zhàn)略支點(diǎn)”和“新平臺”……肩負(fù)國之重任的青島，從來沒有把青島僅僅當(dāng)作是青島人的青島，如何從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，始終是這座城市運(yùn)籌開放的核心課題。

也正因為如此，“國際客廳”在青島橫空出世。它就像一個開放的“超級市場”，進(jìn)入中國市場的各國企業(yè)、商會以及有意對接國際的中國地方政府、企業(yè)，“國際客廳”可以提供集展示、推介、路演、接洽、交易等功能為一體的平臺，提供法律、審計、會計、簽證、生活等全方位配套服務(wù)。資本、技術(shù)、人才、經(jīng)貿(mào)的交流在這里高頻發(fā)生，全世界的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在青島集聚，并通過青島更好服務(wù)全省、全國開放發(fā)展大局。

目前，面向日本、韓國、德國、以色列的“國際客廳”和山東會客廳已經(jīng)開門納客，上合組織國家客廳和“一帶一路”央企“國際客廳”也即將正式運(yùn)營。據(jù)不完全統(tǒng)計，青島德國“國際客廳”已與德國駐華工商會形成合作機(jī)制，德國成為歐洲國家中與青島建立經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系最多的國家；青島以色列“國際客廳”已有以色列英飛尼迪創(chuàng)新國度青島動力空間、中以天梯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等項目入駐；青島日本“國際客廳”除實體客廳和網(wǎng)上客廳外，還設(shè)有青島日本“國際客廳”產(chǎn)業(yè)平臺，即中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)，是國家發(fā)改委批復(fù)的6個中日地方發(fā)展合作示范區(qū)之一……

以平臺思維集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，除了特色鮮明的“國際客廳”，青島的“朋友圈”也不斷擴(kuò)大。目前，遍及五大洲41個國家，青島已有友好城市25個、友好合作關(guān)系城市51個。青島與他們攜手合作、共贏發(fā)展的故事，時刻都在發(fā)生。

交通也許是觀察青島國際交往的一個最直觀的“窗口”。2015年末，青島港口吞吐量5.0億噸，外貿(mào)吞吐量3.3億噸，集裝箱吞吐量1743萬標(biāo)準(zhǔn)箱，擁有國內(nèi)航線120條，國際航線19條。而“十三五”這5年，這個數(shù)字已被大幅刷新。青島港已率先建成全自動化集裝箱碼頭，港口貨物和集裝箱吞吐量分別達(dá)到6.02億噸、2183萬標(biāo)箱，均居全國第五位；開辟海上航線175條，布局19個內(nèi)陸港，航線數(shù)量和密度穩(wěn)居北方港口第一。中亞、中歐、中蒙和東盟等6條多式聯(lián)運(yùn)國際班列開通運(yùn)行，基本形成東接日韓、西聯(lián)亞歐、南通東盟、北達(dá)蒙俄的國際開放大通道。機(jī)場航線總數(shù)達(dá)到203條，通航城市126座，實現(xiàn)與國際重要航空樞紐節(jié)點(diǎn)城市空中對接。

持續(xù)創(chuàng)新，重塑開放型經(jīng)濟(jì)競爭力

站在開放的最前沿，青島用開放倒逼改革，用開放激發(fā)創(chuàng)新，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能，不斷優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。

統(tǒng)計顯示，“十三五”以來，青島實際使用外資322億美元，全市新批外商投資項目4119個，世界500強(qiáng)企業(yè)簽約項目137個。相比較“十二五”期間全市實際利用外資265億美元，不論數(shù)量還是質(zhì)量均有大幅提升。

作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，出口在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位無可替代。對于立于開放、興于開放的青島尤甚。“十三五”以來，青島國際貿(mào)易穩(wěn)增提質(zhì)。2019年，青島貨物進(jìn)出口總額5926億元，增長11.2%，對全省增長貢獻(xiàn)率達(dá)54%，增幅列計劃單列市首位。

青島國際貿(mào)易的穩(wěn)增提質(zhì)體現(xiàn)在貿(mào)易方式上——加工貿(mào)易比重逐漸降低，一般貿(mào)易的主導(dǎo)作用繼續(xù)強(qiáng)化。今年1-8月，全市累計進(jìn)出口3955.35億元。其中，一般貿(mào)易完成進(jìn)出口2691.14億元、增長15.6%，加工貿(mào)易完成進(jìn)出口709.15億元、下降7.7%。加工貿(mào)易進(jìn)出口占比從歷史高峰時期的六成左右持續(xù)下滑至不到20%。

青島國際貿(mào)易的穩(wěn)增提質(zhì)還體現(xiàn)在貿(mào)易主體、貿(mào)易對象上。今年1-8月，我市民營企業(yè)出口1572.75億元、增長17.9%，占出口比重67.7%。全市對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口1094.9億元、增長14.1%，對自貿(mào)區(qū)市場進(jìn)出口1339.57億元、增長8.4%，對上合組織國家進(jìn)出口293.58億元、增長7.4%。

青島的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式也不斷涌現(xiàn)。

開啟國際原油生產(chǎn)商保稅現(xiàn)貨原油交易“直銷”模式、推進(jìn)橡膠期貨保稅交割業(yè)務(wù)落地……“十三五”以來，青島跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)開展直購進(jìn)口、一般出口、保稅進(jìn)口和B2B業(yè)務(wù)，跨境電商交易增長41.4%，集聚各類跨境電商企業(yè)超過1000家，全市有進(jìn)出口實績的外貿(mào)企業(yè)突破2萬家，青島汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)全面展開，累計進(jìn)口整車5萬余輛，入選首批二手車出口試點(diǎn)城市。

“十三五”以來，我市服務(wù)進(jìn)出口總額占全省比重均超過三分之一，服務(wù)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口三項規(guī)模均居全省首位。服務(wù)貿(mào)易日益成為青島國際貿(mào)易的另一大“撒手锏”。就在今年8月，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》，同意在北京、天津、上海等28個省、市（區(qū)域）全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。青島也位列其中。這對充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐作用，推動我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，形成全面開放新格局具有重要意義。

據(jù)了解，我市正緊鑼密鼓地制定試點(diǎn)實施方案，將在改革管理體制、擴(kuò)大對外開放、完善政策體系、健全促進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化監(jiān)管制度等方面出臺一系列舉措，進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)貿(mào)易市場活力。

青島，因開放而興、因開放而強(qiáng)。

當(dāng)下的青島，置身“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，發(fā)揮“雙節(jié)點(diǎn)”的獨(dú)特作用，一曲更為宏大的開放交響正在昂揚(yáng)奏響，城市向上拔節(jié)的聲音，將是其中最動人的旋律。（青島日報/觀海新聞記者 衣濤）

責(zé)任編輯：王鳳一