青島日報(bào)社/觀海新聞9月15日訊 “面對數(shù)量龐大的監(jiān)管對象和易發(fā)多發(fā)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，如何利用‘有限的力量’達(dá)到‘高效的監(jiān)管’，成為現(xiàn)實(shí)亟待解決的難題。”9月1日，剛剛從全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會(huì)上，領(lǐng)回“人民滿意的公務(wù)員集體”獎(jiǎng)牌的山東省青島市西海岸新區(qū)政協(xié)副主席、市場監(jiān)管局局長孫博接受觀海新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，他們堅(jiān)持系統(tǒng)思維、集成理念，打造互聯(lián)互通的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、“雙隨機(jī)”監(jiān)管和信用公示三大數(shù)字化平臺(tái)，改變過去“大水漫灌”掃街式檢查的方式，著力推進(jìn)關(guān)口前移識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)防患于未然。改變過去多頭重復(fù)執(zhí)法檢查的模式，著力推進(jìn)公平公正、聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查，進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，改變過去執(zhí)法部門掌握的企業(yè)信用信息孤立封閉的局面，著力推進(jìn)政府部門對企業(yè)不良信用的聯(lián)合懲戒、社會(huì)公示，信用約束更加有效，構(gòu)建事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事中聯(lián)合執(zhí)法、事后信用懲戒的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系，讓市場監(jiān)管更加透明、智能、高效。
9月14日上午，“食安青島”媒體行采訪團(tuán)走進(jìn)西海岸新區(qū)市場監(jiān)管局的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中心，一塊巨大的電子屏幕映入眼簾。大屏幕上顯示的是投訴舉報(bào)、科室分析、媒體輿情、監(jiān)督抽檢、特種設(shè)備、實(shí)時(shí)監(jiān)控等六大模塊的風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)，以及對藥店、餐飲單位、農(nóng)貿(mào)市場等相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
“咱們現(xiàn)在看到的左右兩側(cè)的視頻是對食品藥品重點(diǎn)環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控，包括食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位、農(nóng)貿(mào)市場，以及藥品生產(chǎn)企業(yè)，藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。其中，我們對學(xué)校食堂和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂是實(shí)現(xiàn)了100%的覆蓋，總共726家。”西海岸新區(qū)市場監(jiān)管局副局長付玉華說。
據(jù)該局工作人員介紹，西海岸新區(qū)市場監(jiān)管局充分發(fā)揮國家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢，向改革要答案，讓監(jiān)管“跑”在風(fēng)險(xiǎn)前面，創(chuàng)新打造了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、“雙隨機(jī)”監(jiān)管、信用公示“三大平臺(tái)”，有效地推動(dòng)了西海岸新區(qū)市場監(jiān)管由“管制”向“治理”轉(zhuǎn)變。這些監(jiān)控屏幕主要利用人工智能的機(jī)器視覺，自動(dòng)檢測異常情況，通過數(shù)字化智慧化手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)見轉(zhuǎn)變，極大提升了工作效率。
記者了解到，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)構(gòu)建了市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、處置機(jī)制，使學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等食堂通過“明廚亮灶”“視頻亮化”實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控。針對產(chǎn)品抽檢、媒體輿情、專項(xiàng)整治、稽查辦案等發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，利用大數(shù)據(jù)模型，進(jìn)行自動(dòng)研判分析，并快速做出科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)的前面。
“我們建成的全國首家縣區(qū)級(jí)商事主體信用信息公示平臺(tái)，橫向歸集全區(qū)34個(gè)司法和執(zhí)法單位的信用數(shù)據(jù)，縱向聯(lián)通國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)縱向貫通，形成較為完整的企業(yè)‘畫像’。”孫博表示，該平臺(tái)將“雙隨機(jī)”檢查結(jié)果和日常監(jiān)管結(jié)果錄入信用公示平臺(tái)，按照信用風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)分類，將檢查結(jié)果異常主體納入下次“雙隨機(jī)”檢查名錄。對于“黑名單”企業(yè)股東的關(guān)聯(lián)企業(yè)開展延伸檢查，通過“回頭看”確保整改到位。截至目前，該區(qū)通過信用信息公示平臺(tái)推送共享經(jīng)營異常名錄信息229620條，黑名單信息19628條，有1300余人次、1100余家次企業(yè)在辦理出境、乘機(jī)、貸款等業(yè)務(wù)時(shí)受限，信用信息公示平臺(tái)的應(yīng)用日趨廣泛，信用監(jiān)管威力顯現(xiàn)。
西海岸新區(qū)市場監(jiān)管局充分利用各類資源，在打造信用公示平臺(tái)的同時(shí)，創(chuàng)新打造了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，形成了“三大平臺(tái)”融會(huì)貫通、高效完整閉環(huán)的監(jiān)管新模式。對于各項(xiàng)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)“匯總成單”、雙隨機(jī)平臺(tái)“統(tǒng)籌派單”、各執(zhí)法單位“照單監(jiān)管”、信用平臺(tái)“錄單公示”，推動(dòng)基層風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管“智”變?nèi)诤稀?/p>
“‘三大平臺(tái)’建成運(yùn)行以來，市場監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)研判和預(yù)先處置更加高效，通過雙隨機(jī)和部門聯(lián)合檢查，減少了對企業(yè)正常經(jīng)營的打擾；企業(yè)對信用情況更加珍視，主動(dòng)守法守信意識(shí)逐漸增強(qiáng)，社會(huì)整體誠信格局逐步形成。”青島市市場監(jiān)管局黨組書記、局長高善武說。（青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?吳帥 見習(xí)記者 傅樹銘）
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