6月28日，山東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《2022 年省重大項目調(diào)整名單》，涉及多個青島重大項目。

其中，青島虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園項目等5個項目增補為“2022年省重大實施類項目”；濰柴（青島）海洋裝備制造中心一期項目等5個項目增補為“2022年省重大準(zhǔn)備類項目”；京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件生產(chǎn)基地項目等2個項目由準(zhǔn)備類調(diào)整為實施類項目；“國信2號”“國信3號”10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船項目等2個項目由實施類調(diào)整為準(zhǔn)備類項目；賽捷航空設(shè)備制造項目等4個項目退出省重大項目。

省重大項目是事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展長遠和全局的大項目。今年1月20日，山東省政府印發(fā)《關(guān)于下達2022年省重大項目名單的通知》，包括449個2022年省重大實施類項目，151個2022年省重大準(zhǔn)備類項目，總投資2.14萬億元。

這些項目投資大、質(zhì)量高、拉動強，對推動青島經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色具有重要意義。

1、抓牢項目，昂起龍頭

發(fā)展是硬道理，項目是硬支撐。抓項目就是抓發(fā)展，就是抓后勁，就是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是抓未來經(jīng)濟增長點。

謀劃好、建設(shè)好省重大項目，是保障山東經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行、推動高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”“穩(wěn)定器”。

省重大項目分為重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大民生項目、重大平臺項目等，產(chǎn)業(yè)項目側(cè)重工藝技術(shù)國內(nèi)外領(lǐng)先、打破國外技術(shù)壟斷、填補山東產(chǎn)業(yè)鏈條斷點和布局空白的項目，突出支持“十強產(chǎn)業(yè)”項目；基礎(chǔ)設(shè)施項目側(cè)重新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目(新基建)和以骨干通道、樞紐工程為主的老基建項目；民生項目側(cè)重社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板、強弱項、提質(zhì)量的項目；平臺項目側(cè)重具有重大區(qū)域和行業(yè)影響力的重大創(chuàng)新平臺和支撐載體。

根據(jù)《山東省重大項目管理辦法》，省重大項目將得到“特別關(guān)照”：納入省級重點項目體系，分級分類負(fù)責(zé)、聯(lián)動推進；提高資源要素配置效率；幫助解決項目建設(shè)過程中存在的難點堵點問題；全面加強用地、用能、資金、水資源、污染物排放總量替代等要素資源的支持和保障；采取容缺受理、集中辦理、并聯(lián)審批等措施，建立健全綠色通道，高效做好項目落地全流程涉及手續(xù)辦理，推動項目加快落地見效。等等。

今年1月，山東省下達《2022年省重大項目名單》，2022年，山東省共安排重大項目600個。其中，重大實施類項目449個；重大準(zhǔn)備類項目151個。

山東省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，600個省重大項目開工400個，完成投資1471.6億元。其中，449個實施類項目開工365個，開工率81.3%，完成投資1314.9億元，占年度計劃的45.8%。

在省重大項目的帶動下，山東重點項目建設(shè)勢頭良好。前4個月，15000個省市縣三級重點項目開工10979個，完成投資1.17萬億元，其中實施類項目完成投資1.14萬億元，占年度計劃的42.70%。

青島作為山東經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，首先應(yīng)是項目建設(shè)的龍頭。近幾年來，青島入選山東省重大項目數(shù)量實現(xiàn)較快增長：

2019年，有10個項目入選；2020年，有22個項目入選；2021年，入選項目數(shù)量進一步增加到37個，調(diào)整后為45個，項目總數(shù)全省第一，項目投資總額和年度投資體量均居全省前列；2022年，入選項目數(shù)量為43個，繼續(xù)保持全省第一位，此番調(diào)整后增加到49個。

今年，青島入選的省重大項目涵蓋新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、高端化工、新能源新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域，是體現(xiàn)青島特色和優(yōu)勢的大項目、好項目。

山東關(guān)于2022年4月份省級重點項目進展情況的通報顯示，截至4月30日，青島35個省重大實施類項目，開工在建31個，開工在建率88.6%，其中新開工項目11個，新項目開工率73.3%；年度累計完成投資181.2億元，年度投資完成率59.4%，排名全省第一。

2、含金量高，這十個項目獲“增補”

省重大項目實行動態(tài)調(diào)整機制，對因建設(shè)條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致不能按計劃推進的項目，調(diào)整退出省重大建設(shè)項目名單，并對符合省重點項目認(rèn)定條件的項目擇優(yōu)增補；對省重大準(zhǔn)備項目定期進行評估，依法合規(guī)開工或具備開工條件的項目，及時調(diào)整為省重大建設(shè)項目。

在通知所附的五張清單中都有青島項目的影子。其中，增補為“2022年省重大實施類項目”的5個青島項目分別為：創(chuàng)智教育文化產(chǎn)業(yè)園項目、青島虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園項目、青島科技職業(yè)學(xué)院一期工程項目、奇瑞汽車股份有限公司青島分公司年產(chǎn)15萬輛乘用車項目、北京大學(xué)人民醫(yī)院青島醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心項目。

當(dāng)前，虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展窗口期，青島大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)，努力打造國內(nèi)一流、具有全球競爭力的虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)高地。青島虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園項目將吸引和集聚虛擬現(xiàn)實周邊配套企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，提高智能制造水平，完善智能產(chǎn)業(yè)鏈，提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，成為青島打造虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)高地的重要依托。

經(jīng)過多年的“補課式”發(fā)展，青島汽車產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，汽車產(chǎn)業(yè)躍升為千億級產(chǎn)業(yè)集群。奇瑞汽車乘用車項目的實施，將成為青島完善汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)、打造全球最大新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地的重要推動力。

增補為“2022年省重大準(zhǔn)備類項目”的5個青島項目為：金能綠色低碳循環(huán)新材料產(chǎn)業(yè)園項目、青島中航工業(yè)航空新材料產(chǎn)業(yè)基地項目、濰柴（青島）海洋裝備制造中心一期項目、董家口港區(qū)500萬t/a選礦及150萬t/a超細粉工程項目、青島臨空電子產(chǎn)業(yè)園項目。

    其中，濰柴（青島）海洋裝備制造中心項目由濰柴集團投資建設(shè)，建設(shè)完成后將具備行業(yè)一流的專業(yè)海洋裝備研發(fā)、建造及相關(guān)應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)能力，形成設(shè)計研發(fā)、建造維修、展示體驗、新興消費產(chǎn)業(yè)和融合示范“五位一體”的綜合產(chǎn)業(yè)基地。項目已于2月8日開工。

此外，京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件生產(chǎn)基地項目、融合光電高新標(biāo)顯示用載板玻璃項目等2個項目由準(zhǔn)備類調(diào)整為實施類項目。

其中，京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件生產(chǎn)基地項目一期投資81.7億元，占地面積809畝，建筑面積超過44萬平方米。該項目是青島“十四五”時期培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、不斷壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能、塑造發(fā)展格局新優(yōu)勢的龍頭項目之一，將打破山東顯示面板領(lǐng)域缺少龍頭項目支撐的局面。項目已于6月21日實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)全面封頂，

此外，黃島國際維和訓(xùn)練基地項目、國信中船（青島）海洋科技有限公司第二代“國信2號”“國信3號”10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船項目等2個項目由實施類調(diào)整為準(zhǔn)備類項目；

賽捷航空設(shè)備制造項目、新焦點汽車電子制造生產(chǎn)基地項目、正威偏光片產(chǎn)業(yè)園項目、中農(nóng)超青島（萊西）國際農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園項目等4個項目退出省重大項目。

要按照通知要求，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，推動實施類項目依法依規(guī)開工建設(shè)、準(zhǔn)備類項目加快落實建設(shè)條件。同時，對退出項目要繼續(xù)跟進服務(wù)，有效盤活低效和閑置資源。

3、用項目建設(shè)穩(wěn)住基本盤

當(dāng)前，新冠肺炎疫情持續(xù)延續(xù)，局部沖突加劇，各種不確定性因素增多，我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

需求收縮的一個重要表現(xiàn)就是投資需求不足。在疫情沖擊下，觀望情緒增加，投資需求受到一定程度的抑制。

從全國看，今年前5個月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長6.2%，增速較1-4月份回落0.6個百分點；

從全省看，今年前5個月，全省固定資產(chǎn)投資同比增長7.8%，增幅較1-4月份回落0.9個百分點；

從青島看，今年前5個月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長1.2%，增幅較1-4月份回落0.5個百分點。

投資需求具有乘數(shù)效應(yīng)，是對沖疫情影響、拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵一招。穩(wěn)增長，先要穩(wěn)投資；穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，先要穩(wěn)住項目建設(shè)。

穩(wěn)住項目建設(shè)，關(guān)鍵是要抓牢大項目。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-5月份，計劃總投資億元及以上項目完成投資同比增長10.2%，高于全部投資4個百分點，對全部投資增長的貢獻率為83.3%。

大項目在青島投資增長中同樣起著“壓艙石”作用。目前，青島大項目主要包括青島市級重點項目、山東省級重大項目兩大類。

今年1月10日，2022年市級重點項目印發(fā)，2022年全市安排市重點項目416個，總投資9282.1億元。市重點項目既是投資增長的重要拉動力，也是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要支撐，關(guān)系全市經(jīng)濟發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。

再就是前文所述的山東重大項目，青島入選數(shù)量逐年增加，對全省項目建設(shè)的貢獻不斷提升。

把這些重點項目、重大項目抓牢、抓實、抓出成效，青島項目建設(shè)大盤就穩(wěn)了，穩(wěn)投資就有了堅實依托，城市經(jīng)濟基本盤就有了穩(wěn)穩(wěn)的根基。

項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)思維、系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)推進。

項目建設(shè)是一個動態(tài)的過程，必須實施動態(tài)管理，不能一招了之、一開了之，要建立覆蓋全過程、全生命周期的體制機制，常抓不懈，一抓到底。要做到在建項目抓開工抓建設(shè)、在談項目抓推進抓落地、儲備項目抓謀劃抓爭取，明確時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。

非常之時，行非常之舉。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織，風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷增多，越是遇到困難挑戰(zhàn)，越是要迎難而上。只要牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，就能不斷為城市蓄積發(fā)展動能，增強抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣，夯實經(jīng)濟基本盤。

（作者：觀象君)