國有企業是增強經濟實力的關鍵力量，是推動高質量發展的重要支點。

6月30日上午，山東省委、省政府在濟南召開全省國有企業創新驅動高質量發展工作會議，深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，總結工作，交流經驗，分析形勢，安排部署重點任務，推動全省國資國企工作“走在前、開新局”。

會上，青島市、日照市、省國資委、省財政廳、華魯集團、山東重工、濟南二機床、煙臺萬華等8家單位負責同志作了交流發言。

“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。隨著我國進入新發展階段，無論是構建新發展格局、推動經濟高質量發展，還是化解外部風險挑戰、打造國際合作和競爭新優勢，都對國有企業發揮好戰略支撐作用提出了全新要求。

于山東而言，推動國有企業創新驅動高質量發展，是貫徹落實黨中央要求的具體行動，是建設新時代社會主義現代化強省的必然要求，是推動國有企業不斷做強做優做大的現實需要。

于青島而言，作為區域性國資國企綜合改革試驗試點城市之一，肩負國家級國企改革試驗任務，責任重大、使命光榮。青島市屬國企綜合實力理應持續保持在全省“打頭陣”、在全國同類城市中“站前列”。

2022年是國企改革三年行動的收官之年。山東省加快國有企業創新驅動高質量發展，方向和重點已經明確，青島要瞄準更高目標，拿出更實舉措，全力推動國有企業改革發展不斷邁上新臺階。

1、國企為穩增長“壓艙頂梁”

國有企業是維護城市運行、服務保障民生的主力軍，為經濟穩增長發揮了“壓艙石”“頂梁柱”作用。

著眼全省發展大局，近年來，山東國有企業改革發展加快推進，企業黨委領導作用有效發揮，資產、收入、利潤等指標均創歷史新高，規模實力穩步提升，高質量發展邁出堅實步伐，國企改革三年行動走在全國前列。

立足青島實際來看，市屬國有企業是城市經濟社會平穩運行的有力支點，工業增加值、地方納稅額、固定資產投資等經濟指標位居全市前列。市屬國企綜合實力穩居全國副省級城市前列；2021年，市屬企業資產規模過千億企業達到7家，過百億企業達到12家；今年1—5月，市屬企業資產總額、營業總收入分別同比增長7.6%、13.2%。

截至目前，青島市國企改革三年行動任務總體完成率達到99%，在2021年半年、全年評估中兩次獲得A級等次。全市國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力不斷增強，為青島經濟社會持續健康發展貢獻了國資國企力量。

與此同時，也要看到，國企改革發展依然存在短板弱項。從質量效益看，大而不強、大而不優的問題比較突出，建設世界一流企業依然任重道遠。從運作機制看，市場化手段運用不夠，主動出擊、推動戰略重組的典型案例偏少，“物理”整合之后的“化學”反應效果有的并不明顯。

尤其是今年以來，面對復雜嚴峻的外部環境和經濟下行壓力，國有企業要在穩定經濟增長方面想出更多新招、出手更多實招，以應對突發多變的風險和挑戰。

面對新形勢、新問題，山東省委省政府近期研究通過了關于國有企業創新高質量發展的10條意見，此次會議上，錨定“走在前、開新局”，聚焦重點任務，加快國有企業創新驅動高質量發展，專門提出六項要求——

要在加強科技創新上闖新路、勇攀登，加碼重點平臺建設，加力高端人才引育，加快科研體制改革，打造原創技術策源地。

要在優化布局結構上闖新路、勇攀登，持續優化國資國企版圖，打造一批綜合競爭力強的行業領軍企業和世界一流企業，做強、做優、做精主業，鞏固提升國企發展競爭力。

要在穩定經濟運行上闖新路、勇攀登，帶頭穩生產保供應，帶頭擴投資增后勁，帶頭拓渠道促開放，帶頭履行社會責任，堅持依法辦事、求真務實，堅定不移走綠色低碳高質量發展之路。

要在提升管理質效上闖新路、勇攀登，高標準打好國企改革三年行動收官戰，改進優化公司治理、產權結構、經營機制，激發高質量發展內生動力活力。

要在嚴格風險防控上闖新路、勇攀登，強化底線思維，統籌發展和安全，嚴防債務融資風險、投資經營風險、安全生產風險，落實好疫情防控措施，守牢一排底線。

要在加強國企黨建上闖新路、勇攀登，著力強化黨建統領，建強干部隊伍，筑牢廉政防線，全面提升國企黨建工作水平，以高質量黨建引領高質量發展。

這是山東省對加快國有企業高質量發展重點任務的系統安排，是對國有企業創新驅動高質量發展的精準有力指導，明確了當前和今后一個時期推動國有企業高質量發展的重點和關鍵。

2、創新驅動，做強做優做大

創新驅動高質量發展，企業的生動實踐最有說服力。

此次會議上，四家省內國有企業負責人進行了交流發言，不少參會人員邊聽邊記。如何創新發展、怎樣留住人才……來自國有企業一線的實踐經驗，讓“打造一批綜合競爭力強的行業領軍企業和世界一流企業”的國企發展路徑更加清晰。

華魯集團，把國有資本授權經營體制改革作為打造科學生產關系的重要突破口，持續打造價值型總部，明確了總部“定戰略、管大事、造環境、控風險”的管控定位，建立了以戰略目標和財務效益為主的管控模式，讓“聽到炮聲的人”自主經營。勇做“走在前、開新局”先鋒，打造成為令人尊敬的國有資本投資公司，爭做高質量發展典范。

山東重工集團，創造了多項“全球之最、中國首款、山東第一”，其秘訣是科技創新，“核動力”則來自人才。集團以開放包容的生態引才、育才、用才，通過建立“高壓力+高貢獻+高薪酬”科技生態，打造了萬馬奔騰搞創新的良好局面。同時，以機制改革催生創新活力，營造“比著干”“搶著干”“拼命干”的新生態。

濟南二機床集團，憑借改革、技術、市場三輪驅動，實現了從跟跑、并跑到領跑的跨越式發展，成為世界三大沖壓裝備制造商之一。其中，激發內生發展原動力的原因就在于深化改革。堅持早改、真改、持續改、配套改的改革思路，推進三項制度改革，建立起了全員勞動合同制、干部聘任期制、差異化薪酬分配制的市場化管理循環。

萬華化學集團，謹記“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。”經過艱苦奮斗，打破了跨國公司的技術封鎖，成為全世界MDI制造業的領軍企業。集團堅信，人才是企業立足之本。始終將人才作為第一核心戰略資源來培育，打造有激情、有思想、有胸懷、有韌勁、有擔當、有業績的“六有”人才。堅持愿景感召、高薪引才，讓更多人才了解和認可企業，同時為人才提供超過本行業一線城市的薪酬和福利待遇。

這些國有企業的典型經驗一再表明，做強做優做大國有企業，創新是關鍵，終極目標就是要成為具有全球競爭力的世界一流企業。但世界一流企業并沒有唯一且不變的衡量標準，每一步的探索就是一次又一次的創新引領。

3、先行先試，扛起“有為”擔當

肩負區域性國資國企綜合改革試驗試點這項國家級改革試點任務，青島國企更需廣泛凝聚智慧、力量，投入盡可能多的資源、精力，扛牢國企擔當，體現國企作為，用創新思維體現青島特色。青島精心謀劃，以三個發力點作為青島國企創新驅動高質量發展的突破口。

推動國有企業聚焦主業提質升級。堅持有所為、有所不為，引導促進國有企業優化布局、做強主業。實施企業倍增計劃。開展“千億跨越”企業提升行動，“一企一策一專班”促進企業發展壯大。增強國企創新發展能力。加大對國有企業科技研發支持力度，2021年市屬企業研發經費投入同比增長91%，承擔各類科技重大創新項目162項。國信集團牽頭建造的全球首艘10萬噸級大型養殖工船交付運營。推進國企數字化轉型。深入實施“工賦青島”專項行動，出臺支持國企數字化轉型三年行動計劃。中車云鏈四方、雙星物聯網等互聯網平臺投入運行，青島啤酒廠成為全球首家啤酒飲料行業工業互聯網“燈塔工廠”。

推動國企深度融入城市發展戰略。發揮國有企業優勢，更好匹配服務城市建設發展。發揮國企資源集聚作用。圍繞24條重點產業鏈，明確海灣化學、中車四方等20家市屬企業和駐青央企擔當產業鏈“鏈主”，加快集聚上下游資源。支持市屬企業通過股權、基金投資等方式，前瞻布局集成電路、新能源汽車等戰略性新興產業，引入了芯恩、奇瑞汽車等一批百億級產業大項目。發揮企業城市建設主體作用。出臺專項方案，推動國企全面參與地鐵、城市快速路、水庫管網、低效片區等一批重大工程建設，保障了總投資超過4000億元的重大項目順利推進。發揮企業投融資平臺作用。設立了城投、華通、海發、國投等4家國有資本投資運營公司，通過股權劃轉、特許經營等模式，為實施重大工程項目、重點改革任務提供了資金保障。

持續推進國企改革走深走實。加強和改進黨的建設，堅持把黨的領導貫穿國企改革發展全過程，健全黨建責任述職考評制度，實施“三個一批”特色黨建工程（培樹一批黨建先鋒、一批有影響力的黨建品牌、一批特色黨建陣地），青啤股份黨委獲評“全國先進基層黨組織”。推進混合所有制改革。集團層面混合改革實現突破。海信集團、雙星集團混改全面完成，市屬企業各級子公司混合所有制戶數占比達到61.6%，資產占比達到72%。打造一流企業家隊伍。實施企業家素質提升工程，完善國有企業責任人、負責人市場化、差異化薪酬分配體系，強化收入分配與經營業績等情況掛鉤的機制，充分激發企業家創業熱情。加強國資國企監管。全面實行權力和責任清單管理制度，市屬企業推動市、區兩級國有企業全部納入統一監管，進一步提升國有資本運營效率，確保國有資產保值增值。

下一步，青島將深入開展高質量發展對標提升行動，打造產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的一流企業，推動國有企業創新驅動高質量發展走在前列。

當前正處于決定全年經濟走勢的關鍵節點，國有企業更要搶抓時間窗口，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，增強競爭力、發揮引領力，為奮力推動經濟發展“走在前、開新局”貢獻國企力量。

（作者：劉蘭星)