現代產業體系正在加速構建，城市產業能級、開放能級、輻射能級、發展能級持續加速躍升……

青島：奮楫篤行聚力高質量發展

初夏時節，萬物并秀。在位于山東自貿試驗區青島片區的青島集成電路產業園，總投資201億元的10個重點項目集中開工。這些項目覆蓋集成電路設計、芯片制造、封裝測試等各個產業關鍵環節，擎起這座城市正在葳蕤生長的集成電路產業鏈。

塔吊林立、熱火朝天的項目建設現場，是青島立足當下、面向未來、奮楫高質量發展的一個剪影。作為青島加快實體經濟振興發展中重點推動的十大新興產業之一，近年來垂直崛起的集成電路產業鏈，映射出這座城市牢記囑托、奮勇爭先的矯健身姿。

情深似海、厚望如山。2018年6月，習近平總書記親臨青島主持上合組織青島峰會，之后視察山東、視察青島，對青島提出了“辦好一次會，搞活一座城”、建設現代化國際大都市的重要指示要求，賦予青島建設上合示范區等一系列“國之重任”。

當前，百年變局和世紀疫情相互交織，國際形勢繼續發生深刻復雜變化，世界進入新的動蕩變革期。

變革帶來挑戰，更意味著機遇，意味著彎道超車、加速躍遷的全新可能。

牢記使命，把握機遇，青島立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，在全省勇當龍頭、在全國爭先進位，沿著高質量發展新軌道闊步向前。

創新驅動下新興產業拔節生長，實體經濟全面振興發展，高水平對外開放不斷擴大，區域輻射能級持續提升…… 四年來，在青島，處處可以感受到高質量發展的脈動。這座城市的現代產業體系正在加速構建，城市產業能級、開放能級、輻射能級、發展能級加速躍升，發展棋局陡然一新。

產業能級躍升，塑造實體經濟新優勢

實體經濟是城市發展的命脈，是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐。尤其是在產業和技術變革日益成為重塑世界競爭格局重要力量的當下，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以此來增強城市經濟的質量優勢。

青島深知，要想在風云激蕩的時代畫卷上書寫一座城市跨越式發展的精彩篇章，就必須搶抓新一輪產業格局重構“窗口期”。在市第十三次黨代會上，青島更是旗幟鮮明地提出“打造現代產業先行城市”，實施實體經濟全面振興發展三年行動。突出新興產業引領、“兩業”深度融合、數字化轉型，青島加快打造24條重點產業鏈，一批支撐高質量發展的優質企業、項目不斷涌現，能級之變、結構之變、動力之變引領著這座城市現代產業棋局漸入佳境、成型成勢。

這是青島動能轉換從“一年全面起勢、三年初見成效”向“五年取得突破、十年塑成優勢”的能級進階時期。

青島充分發揮山東新舊動能轉換綜合試驗區核心區主引擎作用，全力以赴破難題、增活力、蹚新路、強韌性。產業呈現“鏈式發展”和“聚群突破”的新態勢。青島入選省“雁陣形”產業集群、領軍企業、重大攻關項目總數分別達到14個、19家、26個,“雁陣形”產業集群營業收入約占全省五分之一，智能家電產業集群和軌道交通裝備集群入選國家先進制造業集群；入選國務院2021年大力培育發展戰略性新興產業、產業特色優勢明顯、技術創新能力強的督查激勵地方名單。

發展動力從要素驅動型向創新驅動型加速轉變。山東能源研究院、山東重工研發中心、中國鋼研青島研究院、山東產業技術研究院（青島）等一批應用型創新平臺集聚在此；國內首個軌道交通行業國家級技術創新中心、全國家電領域首個國家級制造業創新中心先后花落青島。截至2021年，青島高新技術企業突破5500家，97家企業入圍工信部專精特新“小巨人”企業，13家企業入選全球獨角獸企業500強榜單，上市公司總數達到73家。

2021年全市生產總值超過1.4萬億元，占全省的比重提升至17%，“四新”經濟增加值占全市生產總值比重達到32%左右，經濟總量躍上新臺階，龍頭引領作用進一步凸顯，新舊動能轉換邁出堅實步伐。

這是青島制造業優勢再造、現代服務業提質增效的結構重塑時期。

卡奧斯

制造業興，則青島興。把工業互聯網作為“青島制造”變革的關鍵詞，青島著力推動制造業向價值鏈高端加速邁進。獲批第二個“國家人工智能創新應用先導區”，引領建設山東半島工業互聯網示范區。卡奧斯連續四年蟬聯全國“雙跨”平臺之首，海爾、青啤入選全球“燈塔工廠”，青島累計示范培育17個工業互聯網平臺、52家智能工廠、496個數字化車間和自動化生產線，“上云用云”企業3萬家……

以構建現代產業體系為引領，青島大膽押注新賽道，一批新興產業大項目落地投產：芯恩、富士康、惠科、京東方陸續落子，不僅補上了青島多年來“缺芯少面”的短板，還集聚了產業資源加速建鏈強鏈進程；一汽-大眾、北京汽車制造廠、華人運通高合汽車等項目，填補了青島汽車產業在高端豪車、一線品牌以及研發總部等方面的空白；吉利衛星互聯網項目更是讓青島航空航天產業邁出了關鍵一步。

2021年，全市制造業增加值占生產總值比重達到25.9%，同比提升0.9個百分點，實現近年來首次提升，躍居先進制造業百強市第七位，重回全國“第一方陣”。今年，青島更鮮明提出打造“工賦青島·智造強市”城市品牌，在進一步提升制造業競爭力的同時，進一步加快城市經濟數字化轉型的步伐。日前出爐的2022年青島市第一批“工業賦能”場景清單，涵蓋了225家企業發布的9大類316項需求。據統計，截至今年4月，青島已累計發布“工業賦能”場景2110個。

與此同時，青島將現代服務業尤其是生產性服務業作為賦能實體經濟的重要力量，多措并舉推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動城市服務能級躍升。2021年，服務業增加值實現9.2%的增長，生產性服務業在此基礎上提升2.2個百分點，實現11.4%的超額增長。

現代產業體系的建構永遠是動態的進程，面向未來，青島立足城市發展基礎和比較優勢，精心布局的24條產業鏈：七大優勢產業、十大戰略性新興產業、七大現代服務業，以及超前謀劃的七大未來產業，正成為最強力的引擎，驅動青島在現代產業先行城市建設和實體經濟全面振興發展上跑出新的加速度。

開放能級進階，構筑開放型經濟新高地

開放是青島的生命基因。在構建開放新格局中，更高水平對外開放已成為青島開啟新一輪城市能級躍升的內在邏輯。

把城市發展放在新發展格局中來審視和謀劃，青島被賦予一系列國之重任。對青島而言，這意味著打造國內大循環重要支點和國內國際雙循環重要戰略鏈接的新機遇，意味著這座城市將更好地發揮東西雙向互濟、陸海內外聯動樞紐優勢聚合新資源，拓出城市開放能級提升新空間，為城市高質量發展提供更為澎湃的動力。

行走青島，開放發展的氣息撲面而來。

中歐班列（齊魯號）

6月8日，滿載100個標箱的空調、烤箱、洗碗機等“中國制造”，中歐班列(齊魯號)緩緩駛出上合示范區青島多式聯運中心，14天后將抵達俄羅斯城市庫帕夫納。也是在這個6月，中國北方與日本之間的第一條快捷物流通道——青島-大阪點對點滾裝班輪直航快線將從青島港啟航。青島搶抓RCEP協定生效所帶來的一系列利好機遇，加速建設“路海天網”各維度物流體系。

不只是RCEP，青島也在打造好、用好上合示范區、山東自由貿易試驗區青島片區、中日地方合作示范區等國家級高能級開放平臺，為要素流動打開通路、疏通堵點，為國內國際雙循環找到牢固支點。這是青島在面臨外部環境復雜嚴峻挑戰下的戰略定力，讓青島的外貿發展實現了體量質量的同步提升。

2021年青島外貿連跨兩個千億元臺階，達8498.4億元；對前三大貿易市場東盟、美國和歐盟分別進出口1353.7億元、998億元和988.7億元，分別增長43.1%、28.4%和19.1%；對“一帶一路”沿線國家進出口2640億元，增長44.8%，占全市進出口總值的31.1%。

在位于膠州市的益海嘉里（青島）食品工業園項目現場，麩皮車間機器轟鳴、制粉車間塔吊轉動、調油車間電焊火花閃爍、面粉倉庫車間車輛來回奔突……這是引領項目落地建設的聲音，也是這座開放城市拔節生長的聲音。

益海嘉里的背后是世界500強企業和世界五大糧商之一的新加坡豐益國際集團。項目自2018年12月落地至今，不斷加碼投資，從最初協議投資3億美元到連續三次增資達到18億美元。目前，這一項目已連續5年實現外資到賬，累計實際利用外資2.02億美元，今年一季度增資到賬3000萬美元；二、三期項目全部達產后，可實現年產值約450億元，打造從研發創新到產品銷售的全產業鏈條。

世界500強紛至沓來，是一座城市開放吸引力的有力證明。近年來，青島圍繞城市產業發展精準招商，促成歐時力、一汽大眾發動機、空客直升機等項目相繼落戶；依托青島國際招商產業園建設，累計推出產業凈地13.3平方公里，引進世界500強項目8個、行業領軍和產業引擎性項目40個，項目總投資855.2億元。

中日韓消費專區電商體驗中心

眼下正值“618”電商年中大促，青島自貿片區的東北亞跨境電商中心倉內一派繁忙景象：來自日韓等國家的商品堆滿了貨倉，幾十位工作人員在流水線上忙著分揀、打包、貼運單，這些快遞即將被派發至全國各地的消費者手中……據青島百盛云通跨境供應鏈管理有限公司介紹，大促第一波高峰兩個倉3天完成了30萬單的業務量。離這里不遠處，有著近400家企業入駐的青島市跨境電商產業園內也是車水馬龍，折射著青島跨境電商的蓬勃發展勢頭。

依托毗鄰日韓的區位優勢、港口海運的物流優勢和底蘊雄厚的制造業優勢，青島在跨境電商發展上成為“后起之秀”，實現跨越式倍增。2021年，全市跨境電商進出口額超300億元，6年時間，增長近五倍。目前，青島跨境電商綜試區在北方率先實現了六種跨境電商監管模式全覆蓋。在商務部2021年度評估中，青島獲評“成效明顯”，綜合排名位列第一檔，進入全國十強。

跨境電商向上發展的背后，是一個大膽試、大膽闖的開放青島。在金融領域擴大開放，2019年至2021年，意才基金銷售、興華公募基金、山東港信期貨等法人金融機構先后獲批設立，青島成為七大類金融牌照齊全的城市。這座城市正在推動開放新業態、新模式加速發展，助力傳統產業轉型升級、培植競爭新優勢。

搭建了中國與跨國公司合作的高能級開放平臺，即將在青島拉開帷幕的2022年跨國公司領導人青島峰會是青島深度鏈接全球優質要素資源的又一重要平臺。提升城市全球資源配置能力，博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、第二屆“一帶一路”能源部長會議等國際性活動陸續在青島舉辦，推動全世界的人流、物流、資金流、信息流、技術流在此集聚耦合。

以全球胸襟擁抱開放，青島把更高水平開放作為高質量發展的必由之路，持續拓展對外開放的深度和廣度，服務和融入新發展格局，構筑層次更高、領域更廣、輻射更強的開放型經濟新高地。

輻射能級提升，打造區域協調發展新樣板

勇擔使命的青島，必須是一個在區域發展中扮演更重要角色的青島。為此，在發展的進程中，青島跳出青島看青島，在更大的空間格局中考量、運籌。

青島主動服務黃河流域生態保護和高質量發展戰略，加快推動膠東經濟圈一體化發展，不斷增強城市的影響力和輻射力，構建區域協同發展的“新格局”，推動區域要素加快流動，產業加快交融。

黃河安瀾，國泰民安。作為沿黃流域經濟出海口，青島自覺把自身發展放在全國、全省大局中來思考和推進，充分發揮黃河流域開放門戶作用，努力在落實黃河國家戰略中“打頭陣”“當先鋒”。

搭建區域協同發展大平臺，青島牽頭召開2020·青島·陸海聯動研討會，攜手沿黃九省（區）省會（首府）城市與膠東經濟圈五市簽署了東西互濟陸海聯動合作倡議，推動共享開放發展紅利。抓住黃河流域大通道建設契機，以青島港為龍頭的山東港口把出海口搬到沿黃流域內陸城市家門口，截至2021年底，建設內陸港26個，完成海鐵聯運256萬標箱、同比增長19.5%，位居全國沿海港口首位。青島海關協調黃河流域九省區涉及的11個直屬海關及黃河流域西部重要通道涉及的烏魯木齊海關，牽頭構建黃河流域“11+1”區域海關關際一體協同工作機制，創新關際合作新模式。青島西海岸新區率先提出構建黃河流域9省區及新疆維吾爾自治區、云南省的“9+2”跨境電商產業合作交流機制，立足5.1億消費人群，聯動3個進口貿易促進創新示范區、29個跨境電商綜合試驗區，協同打造產業鏈、生態圈。

在新發展格局下，中心城市和城市群正在成為承載經濟高質量發展和要素組織的主要空間形式。作為山東構建“一群兩心三圈”的區域發展格局、打造具有全球影響力的山東半島城市群的兩個中心城市之一，青島擔當龍頭，以起步就是沖刺的勁頭奮力開辟膠東經濟圈一體化新局。2021年，膠東經濟圈青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市實現生產總值35534.7億元，對全省經濟增長的貢獻率達到43.2%，龍頭地位進一步增強。

以“縣域一體化”作為突破口，率先啟動的萊西萊陽一體化發展先行區獲批成為全省首個一體化示范區，同步謀劃的8個合作區正在加緊推動建設，為膠東經濟圈崛起打造更多戰略支點。加速產業融合，總規模1000億元的山東半島城市群基礎設施投資基金在膠東經濟圈設立，五市協同建立了包含220個項目、總投資7733億元的項目庫；五市攜手成立半島科創聯盟，已有會員單位228家，開展對接1.9萬余次，簽約項目37個；正在建設中的膠東經濟圈產業協同創新基地，將集聚五市創新資源和頭部企業，為五市產業發展注入更多活力。

優化城市空間發展格局，青島統籌市域一體發展，在中心市區，大力發展總部經濟、樓宇經濟、現代金融，加快推進歷史城區保護和城市有機更新；北部區域，在改善提升交通條件的同時，舉全市之力推動大項目特別是先進制造業加快聚集，形成大青島北部經濟隆起帶，推動平度、萊西快速崛起；西海岸新區作為國家級新區，緊扣國家戰略實施，依托已有基礎優勢，堅定不移做大做強主導產業，當好全市高質量發展的龍頭……一座充溢著內生活力的海灣型大都市正在加速崛起。

城市產業能級、開放能級、輻射能級持續進階，一幅高質量發展的美麗畫卷在這座活力之城徐徐鋪展。（青島日報/觀海新聞記者 楊 光）

青島日報2022年6月14日1版

責任編輯：劉聰聰