青島日報2022年2月18日特刊4

加快建設開放創(chuàng)新宜業(yè)怡居的山海品質新城

——訪嶗山區(qū)委書記張元升

區(qū)（市）委書記訪談

視頻攝制：青島日報社/觀海新聞記者 金璐

如果用一個詞來形容嶗山區(qū)，那就是“秀麗”。這個詞不僅概括了旖旎的自然風光，也是對該區(qū)經濟社會樣貌的描繪。

2021年，嶗山的發(fā)展成就令人眼前一亮——財政收入，以近十年來最快增速，突破了200億元關口；GDP，以全市第三的增速，從800億元邁過900億元，直接站上了千億元臺階……這些數(shù)字，是嶗山不斷提升的“海拔”。

嶗山區(qū)委書記張元升。

進入2022年，嶗山區(qū)將如何開啟全新征程？嶗山區(qū)委書記張元升答道：“要一任接著一任干，一張藍圖繪到底，加快建設開放創(chuàng)新宜業(yè)怡居的山海品質新城。”

站在“巨人”的肩膀上，每前進一步、每向上一米都是在創(chuàng)造歷史，但也意味著需要付出更大努力。故此，自1月底正式履新嶗山區(qū)以來，張元升的行程單被安排得滿滿當當——從街道到社區(qū)，再到科研院所、產業(yè)園區(qū)，都留下了他忙碌的身影。

“要抓好張村河片區(qū)城市更新，實現(xiàn)中韓街道四個‘新突破’。”“當好標桿做好示范，沙子口街道要實現(xiàn)四個‘新提升’。”“要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動北宅街道各項工作再上新臺階。”……透過這些調研主題不難發(fā)現(xiàn)，對于嶗山區(qū)的發(fā)展，張元升心中已然有了清晰的定位。

“加快建設開放創(chuàng)新宜業(yè)怡居的山海品質新城，必須一抓到底、久久為功。”張元升表示，具體而言，就是按照市委市政府對嶗山“五個區(qū)”的要求，加快推動“四新”經濟集聚區(qū)、財富管理金融綜合改革試驗區(qū)核心區(qū)、現(xiàn)代化國際大都市的高品質新城區(qū)、生態(tài)文明建設示范區(qū)和青島促進共同富裕的先行區(qū)“五區(qū)同創(chuàng)”。未來五年，嶗山要在建設“五個區(qū)”的進程中，實現(xiàn)創(chuàng)一流、當排頭！

拓展發(fā)展新空間

頂格推進城市更新，向存量要空間

如何才能創(chuàng)一流、當排頭？“通過城市更新向存量要空間。”張元升的回答言簡意賅。

空間總量鎖定的前提下，如何實現(xiàn)經濟發(fā)展的新一輪躍遷，成為擺在每一位主政者面前的一個現(xiàn)實問題。“寸土寸金”成為嶗山區(qū)代名詞的同時，也暴露出其產業(yè)空間稀缺等“瓶頸”。

2021年，在產業(yè)空間依舊稀缺的情況下，嶗山區(qū)仍以僅占全市3%的陸域面積創(chuàng)造了整個青島近1/6的財政收入。如果能夠突破發(fā)展空間桎梏，嶗山經濟又將迸發(fā)怎樣的活力？

在張元升看來，眼下如火如荼的城市更新和城市建設三年攻堅行動就是解題的關鍵，為嶗山區(qū)優(yōu)化城市功能、拓展產業(yè)空間、提升發(fā)展能級帶來了新機遇。

“以張村河片區(qū)為例，根據(jù)預測，隨著張村河兩岸12個社區(qū)的村改，可以釋放產業(yè)空間2157畝。”張元升表示，這在現(xiàn)有空間接近飽和的情況下，可以騰挪出更大的待開發(fā)空間。

基于此，嶗山區(qū)將城市更新作為一把手工程頂格推進。在春節(jié)假期前一天召開的嶗山區(qū)委常委會會議上，剛剛履新的張元升便重點部署了城市更新等重點工作。春節(jié)假期，張元升更是將中韓街道選定為其到任后首個調研的街道。

“全市三年攻堅行動明確了十大低效片區(qū)再開發(fā)項目，其中位于嶗山區(qū)的有兩個，株洲路兩側區(qū)域、張村河兩岸區(qū)域，均位于中韓街道。”張元升指出，從這個角度講，中韓街道是未來五年嶗山城市更新、城市建設的主戰(zhàn)場。

橫向拓展發(fā)展空間的同時，“向高處走”同樣成為嶗山區(qū)拓展產業(yè)空間，提升產業(yè)承載能力的重要方向。

“必須堅定不移走以畝產效益為導向的集約化發(fā)展路子。未來五年，我們將聚力突破實施樓宇品質提升、生態(tài)營造、數(shù)字賦能等系列行動，打造‘一樓一產業(yè)、一樓一園區(qū)’等產業(yè)新載體，讓成熟地塊、現(xiàn)成樓宇‘等’項目，不讓項目‘等’載體，力爭產業(yè)樓宇載體規(guī)模突破1200萬平方米，為項目落地提供更多發(fā)展空間。”張元升說。

構建全域統(tǒng)籌、質效齊升的城市空間格局，嶗山區(qū)的土地“煉金術”愈發(fā)嫻熟。

塑造發(fā)展新優(yōu)勢

夯實產業(yè)根基，向實體經濟要后勁

如果說城市更新為嶗山區(qū)發(fā)展開拓了新空間，產業(yè)就是需要持續(xù)塑造的發(fā)展新優(yōu)勢。

“必須堅持高端引領、創(chuàng)新驅動、集群發(fā)展，走好特色產業(yè)發(fā)展之路。”嶗山區(qū)已明確，加快盤活株洲路、張村河等片區(qū)低效用地的同時，同步導入新一代信息技術、生物醫(yī)藥等高端新興產業(yè)，確保拆出一片新空間、發(fā)展一片新產業(yè)，為全市高質量發(fā)展多作貢獻。

以株洲路片區(qū)為例，在這片總面積約10.34平方公里的區(qū)域里，嶗山區(qū)計劃重點發(fā)展虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術產業(yè)，打造千億級規(guī)模的高新技術產業(yè)集群。根據(jù)規(guī)劃，今年，虛擬現(xiàn)實產業(yè)園等項目將實現(xiàn)開工建設，海爾智家定制超前研發(fā)中心等項目將正式竣工。未來三年，嶗山區(qū)將在株洲路片區(qū)推動總投資150億元、規(guī)劃總建筑面積150萬平方米的14個項目開工建設；推動總投資170億元、規(guī)劃總建筑面積180萬平方米的20個項目建成投用，均為“四新”產業(yè)項目。

通過聚焦做大做強現(xiàn)代金融、新一代信息技術、文化旅游、醫(yī)藥健康四大主導產業(yè)，嶗山區(qū)將塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

以高水平打造財富管理金融綜合改革試驗區(qū)核心區(qū)為契機，力爭在財富管理金融機構集聚和金融改革創(chuàng)新上實現(xiàn)突破，在數(shù)字金融創(chuàng)新、金融生態(tài)優(yōu)化等方面走在全國前列；未來五年，將新增金融機構和類金融企業(yè)500家，新建金融及配套樓宇600萬平方米，基金管理規(guī)模突破1300億元，打造國際知名的新興財富金融中心。

以加快打造“四新”經濟集聚區(qū)為契機，依托株洲路、松嶺路等創(chuàng)新走廊鏈接高校、院所、企業(yè)和人才，健全“源頭創(chuàng)新-成果轉化-產業(yè)生成”的完整創(chuàng)新鏈，未來五年將建成50個高能級科創(chuàng)平臺，全社會研發(fā)經費投入年均增長8%以上，打造鏈接世界的科技創(chuàng)新基地。

“作為主導產業(yè)之一，嶗山文化旅游產業(yè)一直缺乏頭部企業(yè)帶動，未來五年，我們將培育愛設計文創(chuàng)產業(yè)互聯(lián)基地等10個特色文創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)，做強山海度假、鄉(xiāng)村休閑、研學教育、節(jié)事會展等文旅新業(yè)態(tài)，高標準打造仰口至埡口海岸線，加快推進嶗山風景區(qū)旅游大項目建設，推動旅游總收入年均增長15%以上，打造山海特色的世界旅游度假目的地。”張元升說。

此外，嶗山區(qū)還要在醫(yī)藥健康領域謀求破題。加快推進健康城大北海等重點片區(qū)基礎設施和公共服務設施配套，統(tǒng)籌抓好生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中心、國際康復醫(yī)院等重點項目建設，加快布局生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)養(yǎng)健康等細分產業(yè)。

嶗山區(qū)還借力現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)塑造發(fā)展新優(yōu)勢。實體經濟是區(qū)域經濟發(fā)展的立身之本、財富之源，但在此前，受產業(yè)空間局限，嶗山區(qū)的實體經濟，尤其是制造業(yè)發(fā)展一直“不溫不火”。“未來五年，我們將著重在先進制造業(yè)等實體經濟領域破題，向實體經濟要發(fā)展后勁。”張元升表示，金融是現(xiàn)代經濟的血液，打開產業(yè)發(fā)展新空間的嶗山區(qū)，在金融活水的“澆灌”下，實體經濟有望實現(xiàn)質的提升，成為嶗山發(fā)展的新支撐。

開辟發(fā)展新境界

沒有創(chuàng)新就沒有嶗山的發(fā)展，創(chuàng)新引領要實現(xiàn)新突破

“我們必須以更大的抱負、更高的追求開辟出發(fā)展的新境界。”張元升強調，嶗山將對標全國最高、最好、最優(yōu)、最強，除發(fā)展質量、產業(yè)層級外，還將著力在城市品質、治理效能、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、黨的建設等領域創(chuàng)一流、當排頭，力爭到2026年，全區(qū)生產總值突破1500億元，區(qū)級一般公共預算收入突破300億元。

如何實現(xiàn)這一目標？一個重要的發(fā)力點就是創(chuàng)新。張元升認為，創(chuàng)新是嶗山區(qū)的基因，沒有創(chuàng)新就沒有嶗山的發(fā)展。尤其是在山東省全面部署“十大創(chuàng)新”全新語境下，嶗山的創(chuàng)新引領必須實現(xiàn)新的突破。

張元升強調，未來五年，嶗山區(qū)仍將把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上。一方面，著力抓好面上的突破，把創(chuàng)新貫穿一切工作，使之成為嶗山干部、嶗山市民、嶗山企業(yè)家的一種思維方式、行為習慣，全面深化全領域、全要素、全流程創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，把嶗山打造成為引領發(fā)展的創(chuàng)新策源地；另一方面，重點抓好點上的突破，結合優(yōu)勢和特色，集中力量重點攻堅，以點帶面突破全局。

要在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。“這方面，我們將瞄準產業(yè)前沿布局科技基礎設施，加快青島新能源山東省實驗室、山東產業(yè)技術研究院（青島）等創(chuàng)新平臺建設，未來五年，新增科創(chuàng)載體180萬平方米以上，推動海洋經濟、生物醫(yī)藥、虛擬現(xiàn)實、微電子、人工智能等重點產業(yè)創(chuàng)新突破。”張元升說。

要在人才引育創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。打造以青島國際創(chuàng)新園為中心，以張村河、株洲路和濱海大道為軸帶的國際人才社區(qū)。同時，重點實施人才政策升級工程，瞄準產業(yè)鏈招才引智，打造全市人才中心和創(chuàng)新高地。未來五年，力爭新培育引進院士及國家級高層次人才和團隊50個以上。

在企業(yè)創(chuàng)新主體打造上實現(xiàn)新突破。未來五年，重點實施高科技高成長企業(yè)五年倍增計劃，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭或參與創(chuàng)新中心建設，打造全省領先的創(chuàng)新企業(yè)雁陣。力爭到2026年，高新技術企業(yè)突破800家、專精特新企業(yè)達到500家、獨角獸企業(yè)達到13家、瞪羚企業(yè)達到30家，萬人高價值發(fā)明專利擁有量保持全省領先。

未來已來，更精彩的嶗山故事已經拉開了序幕。（青島日報/觀海新聞記者 衣濤）

責任編輯：郝媛媛