青島日報2022年2月18日特刊5

奮力打造灣區都市活力城陽

——訪城陽區委書記呂鵬

區（市）委書記訪談

視頻攝制：青島日報社/觀海新聞記者 閆曉陽

如果從空中俯瞰，作為大青島地理中心，城陽連接東西、貫通南北，是青島向北發展的“橋頭堡”。再眺望澎湃的膠州灣，處于灣底位置的城陽，對內可以快速集聚，對外能夠循序輻射。激活城陽這一子，為青島照亮“灣區夢”點燃了新的火光，為帶動主城區全面升級、大青島全域激活帶來無限潛力。

城陽區委書記呂鵬

作為環灣都市區的重要一極，城陽肩負著提升發展能級、優化全市發展空間布局、推動形成大青島北部經濟隆起帶的重任。可以清晰地看到，城陽已經站到了青島發展的風口，發展勢能正在快速積蓄——

從交通網絡來看，已邁入“雙鐵”暢達時代，未來五年更將實現地鐵成網運行，資源匯集能力更加明顯。從發展空間來看，流亭機場轉場，騰出33平方公里寶貴空間，長期被束縛的空域得以放開；低效片區、園區改造提升將釋放巨大潛能。從產業基礎來看，四大功能區優勢突出，“五大產業集群”加快集聚，國家級高新技術企業數量居全市第一，市級以上“專精特新”等高成長性企業、上市公司數量均居全市前列。從創新能力來看，擁有青島高新區國家雙創示范基地、國家高速列車技術創新中心等國字號創新平臺，擁有康復大學、中科院軟件所青島分所等一批高校和科研院所，這些不斷集聚的創新資源，是城陽未來發展的潛力所在。

未來五年，是城陽能否實現動能轉換、鳳凰涅槃公式的關鍵五年，需要以時代坐標和戰略眼光來研判發展方向。對此，城陽區委書記呂鵬信心滿滿：“我們將認真落實市委市政府決策部署，聚焦推動形成大青島北部經濟隆起帶，凝心聚力、真抓實干，在青島優化城市發展空間布局中擔當重任，奮力打造灣區都市活力城陽，努力為青島建設現代化國際大都市貢獻城陽力量。”

“奮力打造灣區都市活力城陽，既承接了市委市政府對城陽的功能定位，也承接了歷屆區委區政府大的工作思路”

放眼全球，大城出自灣底。在一定程度上，膠州灣是青島發展的引擎，位于膠州灣灣底的城陽作為大青島的地理中心、交通樞紐，戰略地位進一步凸顯。那么，城陽如何放大區位優勢，持續迸發活力，在青島優化城市發展空間布局中擔當重任？

“‘奮力打造灣區都市活力城陽’，既承接了市委市政府對城陽的功能定位，也承接了歷屆區委區政府大的工作思路。”呂鵬表示。

圍繞這個總目標，城陽列出了建設“四區一園”的明晰路徑——

建設先進制造業集聚區。現代產業體系和技術創新體系更加完善，主導產業清晰、產業生態形成；科技創新、成果轉化和產業化形成閉環，先進制造業集群建設取得重大突破；數字產業化、產業數字化加速推進，戰略性新興產業、“四新”經濟成為高質量發展的重要支撐；制造業增加值占比達到39%以上、“四新”經濟增加值占比達到40%以上。

建設創新創意引領區。科技創新、文化創意和創新金融等要素高度集聚、融合成勢，創新生態全面優化；科技企業加速集聚，實現國家級高新技術企業、“專精特新”等高成長性企業、上市公司數量“三個翻番”，分別達到2500家以上、1800家以上、30家以上；推進文創產業化、產業文創化，集聚更多創新創業“新勢力”，“頂流城陽”漸入人心，創新創業激情全面迸發；資本與產業深度結合，人才與資本相互撬動，創投風投加速集聚。讓城陽成為科技企業蓬勃生長的沃土、企業家成就夢想的樂園、青年人創業就業的家園。

建設中日韓地方經貿合作先行區。持續放大對日韓開放合作優勢，打造中日韓人才、科技、投資、貿易、數字交易交流合作平臺，輻射帶動沿黃流域城市深化對日韓合作；實際利用日韓外資年均增長10%以上；成為國內國際雙循環重要節點，為青島打造“一帶一路”國際合作新平臺提供重要支撐。

建設膠東經濟圈消費中心區。內聯外通的交通樞紐作用持續放大，人流、物流、信息流、資金流在城陽互動耦合，區域城市圈“同城效應”充分顯現；培育更多消費新場景，持續發力“夜經濟”，建設集吃、住、行、游、購、娛、教于一體的高端生產居住消費綜合體，打造膠東“網紅城區”；社會消費品零售總額年均增長8%以上、突破650億元。

建設人文生態幸福家園。推進馬克思主義中國化時代化，把馬克思主義基本原理與中華優秀傳統文化緊密結合，把群眾聽得懂的語言、喜聞樂見的形式，融入基層社會治理；城市面貌顯著變化，灣區都市風范充分彰顯，成為公園城市建設樣板；促進人的全面發展和共同富裕，打造老有所終、壯有所用、幼有所長的“全齡友好城市”。

“堅持優勢產業引領、重大項目帶動、重點企業支撐，推動產業發展邁向高科技、大規模、強實力”

軌道交通產業是中國速度的象征，是中國創新的驕傲，是中國高端制造業“走出去”的國家名片。去年7月20日，由中國中車承擔研制、具有完全自主知識產權的時速600公里高速磁浮交通系統在城陽下線，這是世界首套設計時速達600公里的高速磁浮交通系統，標志著我國掌握了高速磁浮成套技術和工程化能力。

這也是在中國高鐵發展史上，城陽一直站在技術創新和產業化制高點的真實寫照。當前，城陽匯集了中車四方等三大主機企業及青島地鐵等上千家全產業鏈企業集群。國家高速列車技術創新中心加快建設，軌道交通全產業鏈產值超過1100億元，獲評國家級戰略性新興產業集群、國家先進制造業集群。

“始終把發展先進制造業和‘四新’經濟作為經濟工作中心，科學合理配置資源要素，努力在增強產業核心競爭力上蹚新路、開新局。”呂鵬表示，城陽將狠抓產業集群培育，聚焦軌道交通、特種食品、數字經濟等重點產業方向，發揮領軍企業引領作用，拓展上下游配套，推動全鏈條聚合、集群化擴張，新打造汽車模具、半導體等產業集群10個以上。狠抓高科技、高增長企業、特別是領軍科技企業的招引培育，強化以商招商、基金招商，從源頭上推進產業結構調優、調高、調新。狠抓企業上市，支持企業在多層次資本市場上市掛牌，提高直接融資比重，上市公司總市值達到2000億元以上。狠抓產業空間布局優化，重點解決產業不聚焦、空間不集聚等突出問題，編制全區“產業地圖”，引導各街道聚焦主業、錯位發展；突出重點產業精準化招商，制定產業鏈圖譜，增強招商實效。狠抓低效工業園區改造提升，堅持“與高手過招”，委托國內國際頭部企業對低效工業園區改造提升，明確產業要求，一個園區一個細分產業，構建起良好產業生態，確保做一個成一個。狠抓產業金融支撐，鼓勵金融機構創新產品和服務，積極推進投貸聯動，強化“政、銀、企”合作，撬動銀行資金和投行、基金等產業金融資本發展，降低企業特別是中小微企業融資成本。

高質量發展離不開創新，城陽還將推動各類創新要素高效集聚，實現“政產學研金服用”深度融合，創新生態聚變成勢。

“實施城市有機更新，加快打造公園城市樣板區，全面提升都市功能品質”

“堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，推動城市功能狀態、產業業態、建筑形態、自然生態‘四態’協調。”呂鵬表示。

城陽將打好創建全國文明典范城市攻堅戰，扎實推進城市更新和城市建設三年攻堅行動，穩妥推進舊村改造和老舊小區改造。攻堅白沙河北岸、青島軌道交通產業示范區及周邊區域等低效片區開發，建設具有世界水準、青島特色的地標性建筑。推進骨干路網建設，配合做好青島地鐵三期建設，構建立體綜合、內暢外達的大交通體系。高標準建設白云山、女姑山等城市公園、山頭公園和口袋公園，加快打造公園城市樣板區。加強海綿城市、韌性城市建設，統籌地下地上空間開發利用，推動城市可持續發展。加快推進數字城陽建設，以數字化驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，建好用好智慧城市大腦。持續強化場景應用，年均建設智慧社區35個以上。加快全域視聯感知平臺二期等項目建設，構建“一網統管、一網通辦、一鍵服務”的數字治理和民生服務體系。

幸福宜居是主城區的鮮明特質，城陽將堅持“以人民為中心”的發展思想，持續增進民生福祉，不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持教育優先，新建、改擴建中小學30所以上、幼兒園25所以上。推進北京大學人民醫院青島醫院二期工程等項目建設，引進、建成三級醫院6家以上。高標準建設運營青島市中醫院城陽院區，大力引進名中醫，推進中醫藥事業高質量發展。完善提升就業服務，每年新增城鎮就業3.8萬人以上。完善多層次養老服務體系，社區老年助餐服務覆蓋率達到100%，特殊困難老人月探訪率達到100%。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”，打好污染防治攻堅戰，讓城陽的天更藍、水更清、山更綠。推動山水林田湖草一體化保護和系統治理。打好藍天保衛戰，確保空氣質量穩定達標。加強白沙河、墨水河等主要河流監測監管，不斷提高水環境質量。

城陽還將推進“五大中心”一體運行，夯實基層社會治理根基。推進“雪亮工程”、智慧公安建設，打造立體化社會治安防控體系。深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的豐富哲學思想、人文精神、價值理念和道德規范，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，凝聚團結奮進的共同思想基礎。廣泛開展“鄰居節”“善行義舉”評選等活動，將孝德文化等中華優秀傳統文化融入基層善治，全面提升基層社會治理水平。（青島日報/觀海新聞記者 周 偉）

責任編輯：管佳宇