新春伊始，青島推出“給力”政策，“揚(yáng)帆”海洋！
2月11日，青島市政府新聞辦舉行《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》（以下簡(jiǎn)稱“15條”）新聞發(fā)布會(huì)，解讀青島進(jìn)一步強(qiáng)化海洋功能和特色，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，助力引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的一系列舉措。
這是青島出臺(tái)的第一部精準(zhǔn)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，不少做法在全國(guó)范圍內(nèi)具有領(lǐng)先性和開(kāi)創(chuàng)性。
“15條”的出臺(tái)，是青島這座海洋城市謀求高質(zhì)量發(fā)展的自覺(jué)選擇，是服務(wù)、承擔(dān)國(guó)家、山東賦予“海洋重任”的務(wù)實(shí)之舉。
2018年以來(lái)，習(xí)近平總書記先后參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議，考察青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，出席上合組織青島峰會(huì)，對(duì)青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望；2021年，中央有關(guān)文件明確提出打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，賦予了青島強(qiáng)化海洋功能和特色、帶動(dòng)形成一批現(xiàn)代海洋城市的重任；2021年中旬，山東海洋強(qiáng)省工作會(huì)議召開(kāi)，要求青島要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇當(dāng)經(jīng)略海洋的先鋒。2021年11月，《山東省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》再度加碼，賦予青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一核引領(lǐng)”的重大使命。
依海而生，向海而興。海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢(shì)。經(jīng)略海洋，青島有底氣，也迫切。
當(dāng)前，青島正發(fā)力做好經(jīng)略海洋這篇大文章，充分發(fā)揮海洋綜合優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)海洋科技領(lǐng)先、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋文化繁榮、海洋國(guó)際交流合作活躍的引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。
“15條”在新年伊始發(fā)布，吹響了2022年青島全面推進(jìn)海洋事業(yè)發(fā)展起勢(shì)的沖鋒號(hào)，發(fā)出了推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)員令。
“15條”的落地實(shí)施，必將對(duì)青島海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新動(dòng)能、提供新支撐，進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起中央和省委賦予的重任，當(dāng)好海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)的排頭兵。
1、從根本上破解發(fā)展瓶頸
董家口海水淡化項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)首個(gè)自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的大型海水淡化工程。
當(dāng)好海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)的排頭兵，必須加快構(gòu)建完善的海洋產(chǎn)業(yè)政策體系，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)方面率先突破、走在前列。
目前，海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類中的20個(gè)行業(yè)在青島都有布局，且產(chǎn)值過(guò)千億元的行業(yè)有6個(gè)，過(guò)百億元的有8個(gè)，尤其在海洋設(shè)備制造、海洋交通運(yùn)輸、海水淡化等方面居于全國(guó)領(lǐng)先水平。
不過(guò)，“從我市海洋經(jīng)濟(jì)整體情況看，雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先，但海洋產(chǎn)業(yè)特別是海洋制造業(yè)發(fā)展還沒(méi)有形成比較優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)仍需進(jìn)一步提質(zhì)增效，海洋企業(yè)‘小、散、弱’的情況依舊存在，海洋人才外流的壓力日益增加?！卑l(fā)布會(huì)上，青島直面海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題挑戰(zhàn)。
短板弱項(xiàng)就是潛力，就是發(fā)力方向。青島市海洋發(fā)展局副局長(zhǎng)戚永戰(zhàn)介紹，海洋產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期等特點(diǎn)，必須要有量身定制的精準(zhǔn)扶持政策。從海洋產(chǎn)業(yè)政策不精準(zhǔn)、不完善方面入手，青島廣泛學(xué)習(xí)借鑒上海、深圳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)海洋產(chǎn)業(yè)政策研究專題會(huì)議，深入分析現(xiàn)行普適性產(chǎn)業(yè)政策不精準(zhǔn)、不適用等情形，協(xié)同發(fā)改、工信、科技等相關(guān)事權(quán)部門，逐條研究制定具體政策條款，牽頭制定了支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策。
青島深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖示范區(qū)2021年首次完成規(guī)?；蒸~(yú)。
“15條”分為推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、強(qiáng)化海洋人才集聚與科技創(chuàng)新、加快涉海市場(chǎng)主體培育壯大等四大部分，共15條29款，其中，新制定政策21條款，占比達(dá)72%。
這是青島出臺(tái)的第一部精準(zhǔn)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策?！?5條”的出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了青島海洋綜合性產(chǎn)業(yè)政策“零的突破”，成為青島2022年第一批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策。
“如果海洋產(chǎn)業(yè)扶持政策不做根本性突破，青島將難以擔(dān)當(dāng)起中央和省委賦予青島海洋發(fā)展的重任?！?戚永戰(zhàn)說(shuō)，當(dāng)前，青島正在加快引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，“15條”的出臺(tái)，是從根本上破解青島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵之舉。
2、讓企業(yè)、人才“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”
上合海洋國(guó)際創(chuàng)新中心構(gòu)建海洋國(guó)際合作、科、教、產(chǎn)全鏈條發(fā)展。
“15條”緊盯市場(chǎng)化改革方向，在創(chuàng)新政策激勵(lì)方式上進(jìn)行了諸多嘗試，其中最具開(kāi)創(chuàng)性的是，在全國(guó)范圍內(nèi)首創(chuàng)性地提出了海洋產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃與冠軍企業(yè)倍增計(jì)劃，鼓勵(lì)海洋企業(yè)積極做大規(guī)模、實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。總體來(lái)看，“15條”的重要指向，就是要讓涉海企業(yè)、人才“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”。
當(dāng)前，青島市海洋企業(yè)發(fā)展存在的一個(gè)突出問(wèn)題是企業(yè)規(guī)模整體“偏小、偏散、偏弱”，龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)的數(shù)量不足、規(guī)模不大，對(duì)行業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)。
為此，青島拿出真金白銀進(jìn)行激勵(lì)。例如，“15條”明確，凡是年海洋營(yíng)業(yè)收入1億元以上的涉海企業(yè)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)海洋營(yíng)收倍增的，將給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度為海洋營(yíng)業(yè)收入產(chǎn)生的年實(shí)際地方貢獻(xiàn)最高增長(zhǎng)額度的20%。通過(guò)類似創(chuàng)新舉措，激發(fā)海洋企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)熱情，力爭(zhēng)通過(guò)3到5年的時(shí)間，培育壯大一批海洋龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，提升海洋企業(yè)的整體質(zhì)量和水平。
全球首艘10萬(wàn)噸級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船日前在青島出塢。
政策是否切實(shí)可行，在于精準(zhǔn)和開(kāi)放。以青島市重點(diǎn)打造的船舶海工產(chǎn)業(yè)為例，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)等船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高的區(qū)域，青島分別制定了三條款的扶持政策——
為積極引進(jìn)高端船舶海工設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)落戶，提升船舶海工的研發(fā)設(shè)計(jì)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值，青島對(duì)新引進(jìn)的高端船舶海工設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)給予貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；
為鼓勵(lì)青島船舶海工配套企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)水平，進(jìn)一步走出國(guó)門、參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，青島對(duì)通過(guò)國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)會(huì)員單位認(rèn)證的船舶海工配套產(chǎn)品給予補(bǔ)助；
為鼓勵(lì)青島船舶海工企業(yè)爭(zhēng)取高端產(chǎn)品訂單，提升關(guān)鍵核心配套設(shè)備的設(shè)計(jì)制造能力，青島對(duì)新建造的深海油氣開(kāi)發(fā)裝備及其核心工藝裝置、高技術(shù)船舶，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元，對(duì)裝備和海洋探測(cè)、觀測(cè)、監(jiān)測(cè)裝備的關(guān)鍵核心配套設(shè)備新建項(xiàng)目，最高可補(bǔ)助1000萬(wàn)元。
全國(guó)首家國(guó)家級(jí)刺參良種場(chǎng)日前落戶青島。
“15條”圍繞水產(chǎn)種業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了布局，推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，提前謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。比如，對(duì)青島企業(yè)建設(shè)并經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，在中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，再給予每個(gè)最高3000萬(wàn)元補(bǔ)助。
同時(shí)，還從海洋人才的招引、集聚與激勵(lì)三個(gè)維度分別提出精準(zhǔn)支持政策。例如，對(duì)引進(jìn)的海洋領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)高層次人才，按照上年度用人單位實(shí)際給付年度薪酬總額的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)3年。對(duì)在青就業(yè)的海洋領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)博士、碩士分別按照1500元/月、1200元/月給予住房補(bǔ)貼。
3、重任在肩，時(shí)不我待
中國(guó)科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心在青島西海岸新區(qū)揚(yáng)帆起航。
近期，中央相繼印發(fā)關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的相關(guān)文件，提出要打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，并對(duì)發(fā)展船舶與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電、海洋新能源、海水淡化、航運(yùn)服務(wù)、現(xiàn)代漁業(yè)等重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)作出全面部署，特別是賦予了青島強(qiáng)化海洋功能和特色、帶動(dòng)形成一批現(xiàn)代海洋城市的重任。
當(dāng)前，山東正堅(jiān)定不移地推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，開(kāi)展新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)，打造海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。山東要求青島發(fā)揮全省海洋領(lǐng)域龍頭城市引領(lǐng)作用，“一核引領(lǐng)”，推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
“15條”的出臺(tái)，是青島在“海洋產(chǎn)業(yè)”上進(jìn)行的突破，是加快引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的重要保障，將對(duì)其他城市海洋領(lǐng)域發(fā)展提供借鑒。而經(jīng)略海洋，帶動(dòng)形成一批現(xiàn)代海洋城市，青島正在海洋產(chǎn)業(yè)、海洋港口、海洋科技、對(duì)外開(kāi)放、海洋生態(tài)、海洋文化等多點(diǎn)發(fā)力，也充滿底氣。
青島擁有涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)26家，約占全國(guó)五分之一，其中不乏青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；氐取皣?guó)字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)；部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心37家，約占全國(guó)三分之一；全職在青涉海院士約占全國(guó)三分之一。這三項(xiàng)指標(biāo)均排名全國(guó)第一。
海儀所研發(fā)的激光雷達(dá)布局在南極。
海洋科研機(jī)構(gòu)云集，海洋人才薈萃，推動(dòng)青島海洋創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先。今年1月發(fā)布的《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》指出，增強(qiáng)青島引領(lǐng)力，增強(qiáng)經(jīng)略海洋先導(dǎo)功能，彰顯海洋、海港、海防特色，積極參與全球海洋治理，打造國(guó)家海洋科技創(chuàng)新、航運(yùn)貿(mào)易、深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略保障的主力軍。
駐青涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)作為青島海洋基礎(chǔ)研究的土壤，是海洋科技創(chuàng)新的原始力和驅(qū)動(dòng)力，是深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略保障的重要主體。駐青涉海院所專家表示，青島出臺(tái)支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策，體現(xiàn)了青島對(duì)海洋領(lǐng)域的進(jìn)一步重視。
海洋科技領(lǐng)先、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、海洋文化繁榮、海洋國(guó)際交流合作活躍……當(dāng)前，青島正瞄準(zhǔn)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)目標(biāo)，擔(dān)負(fù)起海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省的重托，進(jìn)一步明確海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)，加快培育企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同發(fā)展的海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，向海向洋向未來(lái)，讓“海洋”成為青島更醒目的標(biāo)識(shí)、加快發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。
作者 | 勛祥 攝影 | 韓星 編輯 | 長(zhǎng)亭
