人勤春來早，虎年虎勁足！
虎年開年，全省2022年工作動員大會全面部署了“十大創新”，“加強數字變革創新”即是其中重要一項。省委、省政府要求加快建設數字政府、數字社會、數字經濟，加速打造數字機關，加力突破工業互聯網，加快推進數字治理，加碼布局數字基建，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。
全省“動員令”聲猶在耳，青島“聞令而動”。
2月8日（正月初八），數字青島建設領導小組會議舉行。會議總結去年數字青島建設工作，安排部署今年重點任務，進一步明晰了2022年行動方案，清晰描繪出一副城市“慧思考”、社會“慧協同”、產業“慧融合”、設施“慧感知”的數字青島新畫卷。
這是青島連續兩年將春節過后“開年第一專題會”的議題確定為數字青島。
加快數字化變革，是催生新動能、增創新優勢的關鍵之舉。數字變革創新對于青島的重要性和戰略性也不言而喻。
從“要把數字青島建設擺在青島發展全局中去考慮，作為當務之急，舉全市之力加快推進”，到數字化轉型“不抓是瀆職，抓而不緊是失職”再到“加快數字化變革，是催生新動能、增創新優勢的關鍵之舉”“聚焦短板弱項，拿出針對性舉措，下大力氣抓、持之以恒抓”，處處可見青島加快城市數字化轉型之路的決心和毅力。
正是憑借這種城市戰略級的定位和迫切需要，去年以來，數字青島加快推進、全面起勢——
數字城市建設獲評2021城市數字化轉型百強榜第6名，網上政務服務能力建設位居全國第5名，政府數據開放水平位居全國開放數林標桿城市第2名，智能家電產業集群和軌道交通裝備集群入選國家先進制造業集群，國家級互聯網骨干直聯點獲批設立，“千兆城市”成功創建……
同最強者比拼，向最優者看齊。會議提出，努力搶占未來制高點，不斷開創數字青島建設新局面，推動數字青島建設爭創一流、走在前列。
2022年，數字青島將著力打造“四大工程”——打造全國數字政府標桿工程，打造普惠數字社會樣板工程，打造一流數字經濟示范工程，打造硬核數字基礎設施標志工程。
時不我待，青島正蓄勢待發，努力將更加美好的數字化城市圖景一步步變為現實。
01、打造全國數字政府標桿工程
以數字化手段實現革命性重塑，尤其是以互聯網思維促進信息技術與政府管理深度融合，發揮信息化在改善公共服務、優化營商環境、提高治理水平等方面的效能……數字政府建設，似乎是最能直觀體現一座城市主政者展現“數字態度”的方式。
回顧2021，青島發起“為民服務數據賦能”攻堅行動、全方位加快推進數據壁壘清零、實現優質數據的有序共通共享，推出政務服務、城市運行的“雙12清單”，構建省、市、區（市）三級縱向貫通、橫向業務聯動的城市云腦體系，加快一網通辦、一碼通城、一網通管實現……青島的“數字態度”明晰又迫切——堅持“刀刃向內”的革命性重塑，以數據支撐政府深層次、全方位流程再造，著力打造全國標桿工程。
城陽區小寨子社區打造的智慧社區
今年，青島的數字政府同樣在數字化公共服務、精準化數字治理、數字機關建設等方面提出了更高的要求：
聚焦市民最急難愁盼的政務服務和城市運行需求，將確定一批新的“雙12”清單，圍繞便民利民、實用管用，推出企業注銷、大眾創業、保障性住房等“12件事”的流程性、并聯式改革，以及市場監管、自然資源、政務大廳等“12個場景”的系統性、一體化改革；
在“一網通辦”方面，青島將進一步優化一體化政務服務平臺功能，實現高頻政務服務事項“集成辦”“一鏈辦”，除經批準事項外的依申請政務服務事項可網辦率保持100%，深化電子證照集成應用創新，打造無證明城市；
“一碼通城”方面，推動各級各部門制發的電子“證、照、卡、碼”互通融合，在政用、民用、商用等領域全面普及一碼應用，累計打造不少于30個一碼應用場景并實現多端發布；
平度社會治理大數據平臺-城市大腦
“一網統管”方面，加快構建高效協同的經濟社會運行態勢感知體系和可視化管理體系，推進省市一體綜合慧治平臺建設，提升綜合指揮調度、風險防范預警、事件應對處置和服務科學決策水平；
“一網治理”方面，建立全市一個網格體系、規范、標準，推動城鄉社區網格化服務管理覆蓋率達100%，完善社會治理數據應用體系，開展多領域大數據創新應用……
對于全省2022年工作動員大會上提出的“加強數字變革創新”、加速打造數字機關的要求，青島將在今年6月前完成機關事務的數字化智慧化轉型，進一步提升工作質效，實現節能辦公。
市北區黨群e家智慧黨建引領基層治理平臺
除此之外，今年的數字政府建設規劃中，對于新型智慧城市的智能化城市中樞——城市云腦也作出了更多的應用擘畫。此前，青島城市云腦著力完成從“中樞”到“神經末梢”的系統性構建，在部門領域、行業場景、終端業務上智慧化效能發揮有限，應用場景也尚不豐富，但今年，青島將在繼續完善城市數據庫和感知中樞基礎上，開展“城市云腦賦能行動”，打造一體化“應用能力服務超市”，不僅要在架構上實現“大一統”，更要在應用效能上見到賦能實效。換句話說，2022年，一個真正“慧思考”的青島將次第展開。
02、打造普惠數字社會樣板工程
數字化改革帶來的城市巨變，感知最深刻、最強烈的，永遠是居住在這個城市的人。換句話說，“人”是城市數字化轉型的底層邏輯和核心密碼。一切以人的體驗、感受為落腳點，是推動數字青島建設的初心所在，亦是檢驗其成功與否的標準所在。
數字青島在建設之初便明確了自己的“人本取向”，在教育、交通、文旅、社保、智慧社區等領域也已取得階段性成效。但不得不承認，人們對青島數字生活高期待值與現實體驗感之間仍有不小的差距。去年以來，青島也著眼市民的獲得感，在數字化轉型中不斷從“用戶視角”審視和改進，圍繞急難愁盼的市民需求，梳理出一份“雙12”清單，讓市民初步體驗到數字化美好生活。
2022年，數字青島也充分考慮人的體驗，著眼數字社會的普惠性，力爭讓廣大市民對于數字化美好生活可感、可知、可及——
其中，在教育、醫療、就業、鄉村生活等基本民生服務，青島今年明確提出：建設全國智慧教育示范區，全面整合教育系統各級各類在線資源；著力推進“全市一家醫院”，加快實現區域內就診“一號通行”，醫生號源“一網預約”，在二級以上醫院推廣“先診療后付費”，推動跨醫療機構電子健康檔案、電子病歷共享及檢查檢驗結果互認；打造創業“一件事”服務體系、人才“一站式”服務，建成要素流動高效、發展活力強勁的線上專業化人才市場；實施“寬帶鄉村”工程，加快推進數字鄉村試點，鄉村政務服務事項基本實現“一門式”辦理。
位于市南軟件園的松立集團智慧停車項目
聚焦出行、文旅、體育、智慧社區（村居）等質量民生服務，青島也明確提出：推進“全市一個停車場”建設，初步形成新一代海陸空鐵一體化綜合交通智慧運行與服務體系，重點推動機場、地鐵、海港等重點領域數字化轉型升級；推進“一部手機游青島”，建設5家全面數字化景區，推動3個以上公園建成智慧景區；實現全域體育場館管理及預約、賽事活動組織、全民健身服務指導等“一站式”服務，接入健身場所不少于100個、公共健身器材5000件；建設20個“一刻鐘便民生活圈試點社區”，累計打造150個智慧社（街）區示范點；推動“山東省新型智慧城市建設試點”全域試點，加快創建五星級標桿城市。
而在救助、社保等底線民生服務方面，今年青島也將重點做好“社會救助一件事”，深化社保公共服務體系，為群眾提供社保、醫保和費用征收“一站式、一鏈式、一體化”協同辦理，實現農民工工資維權閉環服務。
以滿足人的多樣化需求為訴求，青島不斷提升底線民生的均衡性、基本民生的精確性、質量民生的多元性，通過全領域賦能，青島也在努力完成數字生活的“進化”。
03、打造一流數字經濟示范工程
作為時代核心主題之一，數字經濟的熱度毋庸置疑。中國信通院2021年4月發布的《中國數字經濟發展白皮書》顯示，2020年我國數字經濟規模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%，位居世界第二。在新冠肺炎疫情沖擊和全球經濟下行的疊加影響下，2020年我國數字經濟依然保持9.7%的高位增長，成為穩定經濟增長的關鍵動力。
縱觀全國，位處“數字經濟一線城市”之列的北、上、深、廣、杭，數字經濟發展各有其優勢。排名榜首的北京，2020年數字經濟增加值占全市GDP的40%，云集的互聯網、軟件和信息服務業企業讓它成為名副其實的數字經濟領軍城市。在數字要素驅動業及數字產業制造業發達的上海，其產業數字化增加值規模在2020年更是超過1萬億元，產業數字化占GDP比重超過40%，成為上海驅動數字經濟發展的主引擎。同屬粵港澳大灣區的深圳、廣州，在電子信息制造業和軟件業方面，更是具有卓爾不群的實力。“新貴”杭州更是憑借科技風潮帶來的產業變革機遇，不遺余力地發展發展信息經濟、數字經濟、新產業，“聚能工廠”“鏈主工廠”“智能工廠”“數字化車間”“云端工廠”五類“未來工廠”和“移動支付之城”，實現城市能級的躍升。
院士港數字經濟園區一期和二期
通覽這些城市數字經濟發展脈絡和青島現有的產業發展結構，青島堅定地瞄準“數字產業化”“產業數字化”，以持之以恒的決心要打一場“硬仗”。這在今年的數字經濟規劃布局中尤為明晰——
青島一方面打造數字產業化示范，在特色領航、關鍵基礎、未來新興產業等方面全面發力。尤其是依托一批重大項目建設，加快智能家電產業、超高清視頻產業、高端先進計算產業快速聚集，加快半導體和集成電路的全產業鏈布局，加速軟件產業、人工智能、虛擬現實等新興產業的崛起。
另一方面，青島力爭打造產業數字化示范。借助工業互聯網領域的先發優勢，通過“企業上云”、智能工廠及數字化車間改造、深入實施“工賦青島”專項行動、構筑“一超多專”工業互聯網平臺發展格局，加速工業領域的數字化轉型。同時，在農業領域，青島不斷加強數字技術與種植業、畜牧業、種業深度融合，打造智慧農業試驗區，推廣應用新型智能農機裝備，優化建設農業農村大數據平臺，實現傳統農業轉型升級。而在服務業領域，青島今年也將數字貿易，尤其是外貿企業全過程數字化轉型方面發力，培育一批跨境電商海外倉、產業園、示范企業。同時，在金融的數字化賦能、數字人民幣試點等方面，穩慎推進。
不斷做強做優做大我國數字經濟，首先要加強關鍵核心技術攻關，要牽住數字關鍵核心技術自主創新這個“牛鼻子”。在今年的數字青島建設行動方案中首次將“數字科創”單列，擺在與數字產業化、產業數字化同樣重要的位置。明確提出將在數字科創技術、數字科創企業、數字科創平臺方面重點發力，開展數字化領域高新技術企業育苗工程和數字化領域科技型領軍企業培育工程，全力提升數字技術自主創新力、不斷打造數字產業企業集群。
04、打造硬核數字基礎設施標志工程
打造數字青島，基礎設施建設是“硬件底座”。2021年，青島在夯實數字基礎設施領域全面發力，建成1萬個5G基站、成功入選全國首批“千兆城市”，獲批設立國家級互聯網骨干直聯點，18個數據中心入列首批省級新型數據中心試點……
信息基礎設施的建設，讓數字青島的脈搏跳動更強勁。今年，青島也將持續放大這種基礎設施建設優勢，力爭5G基站達3萬個，推動“雙千兆”網絡賦能千行百業數字化轉型，爭設國際通信業務出入口局，加強青島國際海底光纜登陸站建設。加快建設一批數據中心項目，力爭數據中心標準機柜數達到4萬個。加快物聯網終端部署，實現區（市）以上主城區NB-IoT網絡全覆蓋及室內、交通路網、地下管網、現代農業示范區等應用場景深度覆蓋，物聯網終端總數達到1500萬個。加快Handle全球根節點（青島）建設，推進家電、機械、紡織服裝、物流、橡膠輪胎等行業工業互聯網標識解析二級節點建設及推廣應用。
除了完善通信基礎設施、算力基礎設施、智能終端設施建設外，青島也明確，今年將著力建設包括交通、水利、能源、市政等領域的融合基礎設施，以建促用、以用帶建，拓展行業應用場景。
海信的智慧交通體驗中心
此外，此次數字青島建設領導小組會議也進一步從統籌規劃、人才培養、資金支持、安全保障、考核監督等方面，完善優化數字青島的推進機制，力爭打造健康有序、充滿活力的數字生態。
“推動數字青島建設爭創一流、走在前列”“堅持問題導向，下大力氣抓、持之以恒抓，不斷提升城市數字化智慧化水平”“堅持突出重點，努力形成數字青島的特色優勢”“以強烈的使命擔當推動各項任務落地見效，努力搶占未來制高點”……
虎年開年，青島以一種前所未有的昂揚斗志、時不我待的奮斗姿態蓄勢待發，戰略考量、全局統籌、重點攻堅的行動方案，將打造一個更具智慧、更具現代化的數字青島。
作者 | 任曉萌 編輯 | 疾風
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