青島日報2021年11月30日8版
不斷增強人民群眾的幸福感獲得感安全感
——社會體制改革專項小組改革創(chuàng)新亮點（一）
青島市中級人民法院
線上線下雙結(jié)合
推動矛盾糾紛多元化解
和訴訟服務提檔升級
近年來，青島中院深度運用智慧法院建設(shè)成果，通過系統(tǒng)集約、在線融合的方式，對糾紛化解和訴訟服務進行全鏈條改造，推動矛盾糾紛多元化解和訴訟服務提檔升級，讓人民群眾充分享受信息化帶來的“數(shù)字紅利”。全省法院“兩個一站式”建設(shè)現(xiàn)場會在青島召開，黃島法院被評為“全國法院一站式多元解紛和訴訟服務體系建設(shè)先進單位。”
一、為解紛聚力，打造糾紛在線多元化解新模式
加快平臺對接，建立在線多元解紛“大超市”。與市民政局、市總工會等41家單位和組織共建訴調(diào)對接機制，邀請專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織入駐法院調(diào)解平臺，形成專群結(jié)合、類型多樣的解紛資源庫，實現(xiàn)勞動爭議、證券期貨、知識產(chǎn)權(quán)等主要糾紛領(lǐng)域全覆蓋。強化規(guī)范管理，對導入平臺的訴前調(diào)解案件實行編號管理，并提供全程錄音錄像功能，確保在線調(diào)解工作全程留痕、可視監(jiān)管。今年1-9月，全市法院訴前調(diào)解案件5.5萬件，成功率61.38%，每分鐘就有1件糾紛化解在訴前。
整合平臺功能，形成一站式解紛“供給鏈”。以法院調(diào)解平臺為樞紐，打破區(qū)域、部門和層級壁壘，將有關(guān)部門解紛職能協(xié)同起來，將各行業(yè)各領(lǐng)域解紛資源集聚起來，將協(xié)商、評估、調(diào)解、訴訟等解紛方式對接起來，將委派調(diào)解、司法確認、立案、速裁快審等解紛流程貫通起來，形成縱橫聯(lián)動、開放融合、集約高效的新型糾紛解決模式。去年3月，委派市銀行保險業(yè)糾紛調(diào)解中心調(diào)解的交通事故糾紛案，被最高法院確定為全國八大優(yōu)秀多元解紛典型案例；今年1月，委派人民銀行青島中心支行訴前成功調(diào)解三起金融借款合同糾紛類案，累計標的額7.9億元。
二、為訴訟賦能，建立一網(wǎng)通辦司法服務新格局
訴訟服務一網(wǎng)通辦，更好地服務人民群眾。全面升級網(wǎng)上立案系統(tǒng)，開通在線繳退費服務，今年1-9月共受理網(wǎng)上立案申請17.7萬件，占比82.5%，辦理全國首例跨境立案，實現(xiàn)了由大廳排隊立案向足不出戶在線立案、由本地立案向跨域跨境立案的轉(zhuǎn)變。全面推開電子送達、網(wǎng)上開庭、遠程委托鑒定等29項在線訴訟服務，今年以來電子送達68.6萬件次，網(wǎng)上委托鑒定10869件，平均用時39.69天，同比縮短79.15天，群眾辦理訴訟事務實現(xiàn)“零跑腿”、高效率。
審判事務一網(wǎng)通辦，更好地服務案件辦理。推進電子卷宗隨案同步生成和深度應用，電子卷宗覆蓋率達99%，二審立案后可隨時查看一審電子卷宗，一、二審銜接時間大幅縮短。推進辦案輔助系統(tǒng)建設(shè)，依托全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，可自動識別案件關(guān)鍵信息，自動生成程序性文書和裁判文書，法官僅需對案件事實把關(guān)，對裁判理由和結(jié)果進行提煉撰寫，有效減少工作量，提升文書質(zhì)量。
三、為便民集約，重塑現(xiàn)代化訴訟服務中心新樣式
整合服務事項，明確職能定位。按照現(xiàn)代化訴訟服務體系標準，升級改造訴訟服務大廳，全市建成新型訴訟服務中心15處，實現(xiàn)立案、保全、鑒定、調(diào)解、速裁、信訪等分散的事項一站式辦理，讓群眾辦理訴訟事務“只進一個門，最多跑一次”。全面升級12368訴訟服務熱線，在微信公眾號中加入模塊，對接聽路徑進行改造，實現(xiàn)全市法院統(tǒng)一接入、統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦，有效解決了聯(lián)系法官難等群眾反映強烈的問題。
完善服務配套，優(yōu)化訴訟體驗。注重功能提升，全市法院訴訟服務中心普遍設(shè)置導訴分流臺，配備自助立案和文書打印設(shè)備，設(shè)置智能風險評估、道交一體化終端等設(shè)施，并接入移動5G網(wǎng)絡，滿足群眾多元訴訟需求。加強信息公開，登記立案后，通過短信通知、系統(tǒng)查詢等多種形式，向當事人同步推送辦理進度，實現(xiàn)立案、分案、辦案全流程公開透明。
拓寬服務渠道，織密為民網(wǎng)絡。發(fā)揮人民法庭地處基層、貼近群眾的優(yōu)勢，在全市各人民法庭設(shè)立網(wǎng)上立案服務點，提供訴訟咨詢、網(wǎng)上立案、訴前調(diào)解等服務，方便群眾就近起訴、就地辦理訴訟事務。堅持最大限度惠民利民，在行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康、自然資源等部門設(shè)立巡回審判庭，充分釋放巡回審理制度效能，讓群眾在家門口就享受到一站式司法服務。
青島市教育局
聚焦更好滿足“幼有善育”需求
持續(xù)創(chuàng)新學前教育
普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展機制
學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，讓青島的孩子們在家門口上優(yōu)質(zhì)幼兒園。
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、人口政策優(yōu)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，“入公辦園難、入優(yōu)質(zhì)園貴”成為市民反映的熱點問題。青島市教育局強化問題導向，堅持“擴學位”和“上水平”兩手抓，深化學前教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建普及普惠全面優(yōu)質(zhì)的學前教育發(fā)展體系，更好滿足市民對“幼有善育”的需求。目前,全市公辦園在園幼兒占比達到51%，普惠性幼兒園覆蓋率超過90%，領(lǐng)先國家標準10個百分點，躋身全國同類城市前列；優(yōu)質(zhì)園比例達到60%，比2020年提高21個百分點。
一、多渠道擴充學位資源，保障學位供給穩(wěn)定增長
創(chuàng)新幼兒園建設(shè)機制。滾動實施學前教育行動計劃和幼兒園標準化建設(shè)工程，將幼兒園建設(shè)連續(xù)多年列入市辦實事，由市政府督查推動。過去十年，全市新建改擴建幼兒園1320所，總投資76.5億元，提供學位23.6萬個；今年以來新建、改擴建20所幼兒園，增加學位6500個，有效應對了生育政策變化帶來的入園高峰挑戰(zhàn)。全市小班招生比上年增長28.8%，實現(xiàn)入園高峰下“應收盡收”。創(chuàng)新配套園增量保障機制。修訂《城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》,建立配套園建設(shè)使用保障機制,將規(guī)劃、明確建設(shè)、驗收、移交等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要求,有力保障了配套園與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步供地、同步達到建設(shè)條件、同步建設(shè)施工、同步竣工驗收、同步交付使用“六同步”。創(chuàng)新普惠性民辦園認定機制。實施普惠性民辦園分類定級，依據(jù)定級結(jié)果分類確定收費標準和政府補助標準，逐步提高普惠性民辦園生均定額補助標準，部分區(qū)市生均定額補助標準達到3600元/年，全市通過認定的普惠性民辦園880余所，提供學位達到15萬個。
二、多舉措優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)，推動公益普惠比例提升
完善公辦園學位增長長效機制。拓增公辦幼兒園學位供給渠道，居住區(qū)配套幼兒園建成后優(yōu)先舉辦公辦幼兒園，鼓勵國企、部隊、院校、集體舉辦的公辦幼兒園服務周邊市民，按照公辦園標準撥付生均公用經(jīng)費，國有性質(zhì)房產(chǎn)出租辦園的，到期后一律收回舉辦為公辦園。通過新建、租賃、改造等靈活方式，支持優(yōu)質(zhì)公辦園舉辦分園或教學點（小微園）并給予資金獎補。近兩年，全市新開辦公辦園76所，公辦園在園幼兒占比達到51%。完善配套園整治長效機制。全面完成209所配套園遺留問題專項整治任務，規(guī)劃建設(shè)不到位的幼兒園實現(xiàn)補建改建，建成閑置的幼兒園明確辦園主體并投入使用，高收費幼兒園通過多資源捆綁治理等措施降低成本，給予免租金、生均補助等政策支持其轉(zhuǎn)為普惠園。全市存量配套園已全部辦成公辦園或普惠性民辦園，143所高收費幼兒園降費執(zhí)行普惠價，共增加公辦普惠學位4.8萬個，滿足了市民在家門口入優(yōu)質(zhì)普惠園的愿望。
三、多元化實施辦園改革，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)資源延伸拓展
積極開展聯(lián)盟辦園改革。推廣優(yōu)質(zhì)公辦園辦分園、合作辦園、鎮(zhèn)域一體化辦園、發(fā)展共同體辦園四大類共8種聯(lián)盟辦園模式，推動形成資源共享、管理共融、師資共育、文化共建、課程共研、發(fā)展共贏的有效機制，實現(xiàn)聯(lián)盟體共同發(fā)展。豐富的聯(lián)盟辦園模式實現(xiàn)了幼兒園之間的強弱聯(lián)合、強強聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)合、特色聯(lián)合，打破了幼兒園個體管理的體制機制，有利于促進聯(lián)盟內(nèi)部管理方式、質(zhì)量標準的統(tǒng)一，推動理念、人員、資金、管理等要素的園所間流動。目前全市已組建學前教育聯(lián)盟體407個，優(yōu)質(zhì)園和薄弱普惠園聯(lián)盟辦園參與率達到100%。在聯(lián)盟辦園引領(lǐng)下,今年全市優(yōu)質(zhì)園比例從2020年的39%躍升至60%。系統(tǒng)推進保育教育創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化學前教育教師隊伍結(jié)構(gòu)，十年內(nèi)全市園長和專任教師大專及以上學歷占比從59%提升至97%。大力推進游戲活動實驗，建設(shè)5個省、市級游戲活動實驗區(qū)和80個游戲活動實驗園，2個區(qū)和15所幼兒園入選省級游戲活動實驗區(qū)實驗園。探索推進幼小銜接實驗，幫助兒童實現(xiàn)從幼兒園到小學的平穩(wěn)過渡，成功入選山東省幼小銜接實驗區(qū)。
青島市公安局
系統(tǒng)謀劃、整體推進
智慧公安建設(shè)
打造公安工作高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎
市公安局與海信集團合作創(chuàng)建大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，加快推進智慧公安建設(shè)。
市公安局深刻把握中央和省委、市委關(guān)于加強數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)的決策部署，系統(tǒng)謀劃、整體推進智慧公安建設(shè)，取得了階段性成效。今年9月7日，省公安廳在我市召開全省公安機關(guān)大數(shù)據(jù)智能化暨智慧安防小區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會。
一、把握大勢、融入大局，以戰(zhàn)略思維謀劃推進智慧公安建設(shè)
充分發(fā)揮公安機關(guān)社會管理職能最寬泛、掌握數(shù)據(jù)量大面廣的獨特優(yōu)勢，鮮明提出“以智慧公安先行支撐城市云腦、賦能智慧城市、涵養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的發(fā)展思路，推動市委、市政府將智慧公安列為“十四五”數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)重點工程，市政府成立攻堅指揮部一體推進智慧城市和智慧公安建設(shè)。確立最高標準、最新技術(shù)、最先進應用、最優(yōu)性價比、最高水平“五最”目標，在總體定位上深入分析借鑒不同類型城市先進經(jīng)驗，在整體布局上堅持數(shù)據(jù)平臺、感知體系、綜合支撐、業(yè)務應用一體推進，確立“1157”總體架構(gòu)，在建設(shè)標準上嚴格遵循標準規(guī)范和安全管理要求，確保智慧公安建設(shè)始終沿著正確方向推進。創(chuàng)建“業(yè)務團隊+技術(shù)團隊”一體作戰(zhàn)模式，抽調(diào)130名公安業(yè)務骨干，與300名科技公司技術(shù)人員組成攻堅團隊、捆綁作業(yè)，與全市智慧安防社區(qū)和市域感知體系建設(shè)一體推進。今年2月17日，數(shù)字青島建設(shè)工作現(xiàn)場會在智慧公安建設(shè)指揮部召開。會議要求全市各級各部門借鑒智慧公安建設(shè)模式，加快推進智慧城市、數(shù)字青島建設(shè)。經(jīng)過五個階段、360多天集中攻堅，新一代公安融合大數(shù)據(jù)中心全面建成，五大綜合性支撐系統(tǒng)已全部上線。
二、找準路徑、勠力攻堅，以系統(tǒng)思維全面推進智慧公安建設(shè)
著力構(gòu)建集數(shù)據(jù)匯聚、治理、服務、應用和安全管理等功能于一體的融合大數(shù)據(jù)中心，依托實施“數(shù)字青島”行動，打破長期存在的數(shù)據(jù)壁壘、信息孤島問題，有力推動公安業(yè)務數(shù)據(jù)、政府部門社會行業(yè)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和感知數(shù)據(jù)匯聚融合，上云數(shù)據(jù)已突破1.37萬億條。制定“五維三圈三線三點六區(qū)”的全息感知體系總體規(guī)劃，構(gòu)筑“環(huán)青、主城區(qū)、核心區(qū)”三道數(shù)字防控圈，布設(shè)感知“神經(jīng)元”17.8萬路。推動將“智慧安防小區(qū)（村莊）建設(shè)全覆蓋”寫入市政府工作報告，靈活運用財政投資、市場化融資等方式，有效破解資金投入、運營維護等瓶頸問題，打造了老舊開放式小區(qū)“南山模式”、封閉小區(qū)“鳳凰城模式”等一批示范樣板。截至目前，智慧安防小區(qū)（村莊）建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋，接入率達到85.9%。
三、聚焦實戰(zhàn)、賦能應用，以改革思維深入推進智慧公安建設(shè)
積極推動警務機制改革與大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)深度融合，大力深化“情指勤輿”融合作戰(zhàn)平臺建設(shè)應用，升級市、區(qū)（市）兩級新型犯罪研究作戰(zhàn)中心，建成大數(shù)據(jù)智能化反詐平臺，今年以來，全市破獲電信網(wǎng)絡詐騙案件較2020年、2019年同期分別提高2.8倍、9.7倍。堅持數(shù)據(jù)流、業(yè)務流、管理流深度融合，構(gòu)建智慧執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)，打造智慧派出所樣板，提升現(xiàn)代警務管理智能化、精細化水平。著力構(gòu)建智慧民生警務，研發(fā)“一窗通辦”智慧警務服務平臺，首批實現(xiàn)19項高頻業(yè)務“智能審驗、一窗通辦”，打造公安“一碼通”平臺，在政務服務、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生等八大領(lǐng)域拓展，實現(xiàn)身份認證、便捷支付等全場景應用，截至目前，注冊用戶突破914萬人，掃碼次數(shù)超過2500萬次。建立全市統(tǒng)一的標準地址體系，全面推行智慧門牌建設(shè)，加快推進全市“人才落戶一件事”“全市一個停車場”重點項目，推動構(gòu)建全域布局、全息感知、全時空覆蓋、全周期管理的新型智慧城市數(shù)字治理模式。
青島市市場監(jiān)管局
“五張清單”陽光監(jiān)管
護航校園周邊食品安全確保廣大學生“舌尖上的安全”
市市場監(jiān)管部門圍繞校園周邊食品安全重點環(huán)節(jié)，率先探索更精準、更高效、更有溫度的“五張清單”陽光監(jiān)管模式，以信息公開為手段，努力提高保障水平，確保廣大學生“舌尖上的安全”。
一、排查食品銷售業(yè)戶，亮出底數(shù)清單
各級市場監(jiān)管部門通過排查摸底全面掌握轄區(qū)中小學校園及周邊食品銷售者底數(shù)，以區(qū)（市）為單位，在官網(wǎng)公示校園周邊食品銷售者信息，及時進行檔案、臺賬、公示等信息動態(tài)更新，方便公眾查詢和監(jiān)督。目前，全市847所中小學校周邊1397家食品銷售業(yè)戶全部建立了監(jiān)管檔案并面向社會進行了公示，保障市民對銷售業(yè)戶的食品安全狀況一目了然、知根知底。
二、織密監(jiān)管網(wǎng)格體系，亮出責任清單
建立市、區(qū)、所三級監(jiān)管網(wǎng)格體系，在食品銷售場所、校園內(nèi)等公示基層網(wǎng)格監(jiān)管員信息。目前，全市共建立598個監(jiān)管網(wǎng)格，公示網(wǎng)格監(jiān)管員808人。充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員食品安全“培訓員”和“輔導員”作用，促使食品安全監(jiān)管從“云互動”走向“面對面”。2019年以來，先后開展食品安全培訓198次、食品安全進校園科普宣講86次，加強與社會公眾的現(xiàn)場聯(lián)系。嶗山區(qū)還率先開發(fā)了校園周邊食品經(jīng)營店鋪電子監(jiān)管地圖，以地圖形式呈現(xiàn)經(jīng)營者基本信息、監(jiān)管人員信息及監(jiān)管動態(tài)信息，并通過網(wǎng)站、微信小程序向社會公開，方便公眾查詢和監(jiān)督，得到一線監(jiān)管人員、廣大師生及學生家長的廣泛好評。
三、實施風險分級監(jiān)管，亮出風險清單
制作《校園周邊食品安全公示牌》，在學校周邊顯著位置懸掛，對校園周邊食品經(jīng)營者（含餐飲服務提供者）的監(jiān)督檢查信息、抽檢結(jié)果信息、行政處罰信息以及風險等級進行公示，讓廣大師生和學生家長及時了解校園周邊食品安全狀況，同時震懾不法經(jīng)營行為。加強風險交流，將校園及周邊食品銷售安全納入各級年度風險會商內(nèi)容，及時向?qū)W校通報食品風險和警示信息。今年，全市組織召開食品安全風險會商會議29次，向?qū)W校通報食品風險和警示信息141條，制定針對性措施135條。
四、依法曝光違法行為，亮出立案清單
嚴格依法處置校園及周邊食品銷售違法行為，對未取得食品經(jīng)營許可從事食品銷售以及銷售超過保質(zhì)期食品、“三無”食品等不符合《食品安全法》規(guī)定的，在依法頂格處罰的同時按照有關(guān)處罰信息公開規(guī)定處罰一批公開一批。2019年以來，全市對校園周邊食品銷售安全違法行為責令整改267家，立案查處51起，罰沒款47.45萬元，并對重點案件全部進行了曝光。
五、督促主體責任落實，亮出自律清單
對照《青島市食品銷售者食品安全主體責任清單》，督促銷售者面向社會做出安全承諾，在政府信息公開的同時，要求企業(yè)主體信息公開，方便消費者自主選擇，加強企業(yè)主體自律管理。積極推行高鹽、高糖、高脂食品風險警示制度，在食品經(jīng)營場所門面、收銀處等顯著位置、食品銷售區(qū)設(shè)置“過量食用高鹽、高糖、高脂食品有害健康”等警示標示，提醒學生注意，合理消費。
市市場監(jiān)管局通過自覺運用信息公開手段，有效落實企業(yè)主體責任、行政監(jiān)管責任和社會共治責任“三個責任”，改進傳統(tǒng)監(jiān)管方式，明顯提升了行政監(jiān)管效能，營造了“食品安全人人講，食品安全人人防”的社會共治良好氛圍。
青島市醫(yī)保局
積極搭建全覆蓋廣參與
可持續(xù)的長護制度體系
創(chuàng)新開展長期護理保險制度國家級試點工作
探索建立長期護理保險制度，是黨中央、國務院為應對人口老齡化、健全社會保障體系作出的一項重要部署。近年來，青島市聚焦城市老齡化發(fā)展速度快、基數(shù)大、程度高的情況，持續(xù)深化長期護理保險制度改革，2012年在全國率先開展長期醫(yī)療護理保險探索實踐，2016年被確定為國家首批長護險試點城市，2021年起實施農(nóng)村護理保險提升計劃。目前，制度覆蓋全市911萬城鄉(xiāng)參保人，9年來累計支付資金35億元，惠及7.1萬名重度失能失智人員。
一、堅持全域統(tǒng)籌、精準覆蓋，精細化配置醫(yī)療保障資源
立足全市醫(yī)療護理、生活照料需求，統(tǒng)籌配置醫(yī)療照護資源，切實緩解“機構(gòu)不能醫(yī)、醫(yī)院不能養(yǎng)、家庭無力護”的局面。堅持梯次推進，統(tǒng)籌配置資源。探索實施資源要素柔性分配模式，保障層級與個人家庭負擔能力相匹配。初期，職工護理保險兼顧醫(yī)療護理和生活照料，居民護理保險以保障醫(yī)療護理為主。今年4月起居民護理保險實現(xiàn)醫(yī)療護理與生活照料待遇雙重疊加，護理保險向農(nóng)村地區(qū)全面拓展。合理制定保障標準，參保職工醫(yī)療護理和基本照料費用報銷90%，參保居民醫(yī)療護理和基本照料費用報銷70—80%。建立評估機制，精準把握需求。委托專業(yè)機構(gòu)，深入開展需求等級專業(yè)化、規(guī)范化、標準化評估，通過日常生活能力評定、疾病狀況、精神狀態(tài)等多個維度，綜合判斷失能程度，準確把握失能失智人員護理需求。目前已實現(xiàn)失能失智人員100%現(xiàn)場評估。創(chuàng)新服務機制，實施分類照護。按照“兼顧醫(yī)療和照護，精準設(shè)計、多維保障”的原則，針對不同人群多層次多樣化照護需求，分別提供居家照護、機構(gòu)照護、日間照護三種服務形式，參保人根據(jù)自身實際情況選擇合適的服務形式和服務內(nèi)容。
二、堅持開放理念、平臺思維，市場化運作長護服務工作
將市場機制作為深化長期護理保險制度改革的“催化劑”，充分激發(fā)護理服務機構(gòu)活力，持續(xù)提升長護服務質(zhì)量。市場化運作，激發(fā)服務機構(gòu)活力。通過穩(wěn)定持續(xù)的資金注入，持續(xù)撬動社會資源，加快培育照護服務市場。全市定點護理機構(gòu)達到978家，民營機構(gòu)占87%，承擔了95%以上的服務任務，以民營護理服務機構(gòu)為主體的照護服務格局正在加快形成。專業(yè)化培育，提升醫(yī)療照護品質(zhì)。推進長護服務機構(gòu)、照護隊伍專業(yè)化建設(shè)，保障并支持護理機構(gòu)配備、培育醫(yī)生、護士、護理員等專業(yè)照護人員，促進護理院、護理站等專業(yè)護理服務機構(gòu)健康發(fā)展。開展社商合作，委托商保公司承辦長護險業(yè)務，提高專業(yè)化水平和效率。連鎖化發(fā)展，推動照護資源耦合。在定點準入、協(xié)議管理、經(jīng)辦服務等方面提供便利，鼓勵社區(qū)嵌入式小型微型連鎖機構(gòu)發(fā)展。充分發(fā)揮社區(qū)居家護理服務機構(gòu)離群眾近、離需求近的優(yōu)勢，為參保人提供每周2-7小時的上門照護服務。目前，全市連鎖化發(fā)展的機構(gòu)超過30家，服務了全市三分之二以上的失能失智人員。
三、堅持完善機制、久久為功，長效化保障制度健康發(fā)展
將深化長期護理保險制度改革作為一項長效工程，在制度上用力，在機制上下功，持之以恒為群眾提供全方位長護服務。資金籌措多元化。堅持多元籌資、權(quán)責清晰，個人、單位、政府各盡其責。職工個人和參保單位分別按照基數(shù)的0.2%和0.3%的比例按月劃轉(zhuǎn)，政府按照每人每年30元標準予以補貼；居民護理保險按照每人每年10元和20元的標準，分別從個人繳費資金和政府補貼資金中劃轉(zhuǎn)。同時，創(chuàng)新建立了護理保險調(diào)劑金制度，通過資金儲備應對潛在風險，確保護理保險資金鏈條健康、穩(wěn)定、可持續(xù)運行。服務管理標準化。制訂全省首個長護險經(jīng)辦服務地方標準，健全標準化的申辦流程，參保人從待遇申請到服務提供各環(huán)節(jié)實行標準化服務；建立標準化的機構(gòu)準入機制，強化協(xié)議管理，確保資金安全。經(jīng)辦服務信息化。以數(shù)字化管理作為提升服務質(zhì)量的關(guān)鍵抓手，開發(fā)使用手機智能監(jiān)管APP平臺，導入GPS定位考勤、滿意度評價等功能，對誰照護、照護誰、在哪照護、如何照護進行全程監(jiān)控，推動服務質(zhì)量持續(xù)改善提升。
青島日報2021年11月30日9版
維護廣大群眾利益 保障社會和諧穩(wěn)定
——社會體制改革專項小組改革創(chuàng)新亮點（二）
青島市司法局
“全域受理、全域指派”
創(chuàng)新法援一體化服務機制
市民在青島市公共法律服務中心咨詢。
今年以來，青島市司法局認真貫徹黨史學習教育和政法隊伍教育整頓各項部署，深化落實“我為群眾辦實事”實踐活動要求，以法律援助為切入點，強化市域內(nèi)法律援助資源統(tǒng)籌利用，創(chuàng)新推出法律援助“全域受理、全域指派”一體化服務機制，并與法律援助申請膠東“五市通辦”機制相銜接，構(gòu)筑起法律援助“市域內(nèi)一體化服務、膠東五市跨城通辦”便民服務大格局。
市司法局立足于為民辦實事，著力聚焦群眾申請法律援助的跑腿問題和市域內(nèi)律師資源分布不均衡的難題，制定出臺了《關(guān)于在全市推行法律援助“全域受理、全域指派”工作機制的意見》《青島市法律援助受理點工作管理暫行規(guī)定》，以“兩個打破”“五個統(tǒng)一”，打造法律援助“全域受理、全域指派”一體化服務機制。
以“兩個打破”提高法律援助便利度。一是打破法律援助案件受理審批管轄限制。通過相互委托受理、審查、指派，實現(xiàn)在青島市域內(nèi)不區(qū)分案件管轄，群眾在任一法律援助機構(gòu)均可實現(xiàn)無差別、一站式辦結(jié)法律援助申請審批指派手續(xù)，避免群眾申請援助來回奔波和等待審批指派，實現(xiàn)全市法律援助機構(gòu)一體化聯(lián)動服務。二是打破律師承辦援助案件的區(qū)域?qū)蛹壪拗啤＝M建全市共享法律援助承辦團隊，全市各法律援助機構(gòu)對本機構(gòu)管轄案件，可以在全市共享承辦團隊指派承辦人員，并賦予申請人在全市范圍內(nèi)“點援”自主選擇承辦律師的權(quán)利；充分利用律師事務所和法律服務所廣覆蓋的優(yōu)勢，設(shè)立由市司法局統(tǒng)一授牌、全市共享共認的129家律師事務所（法律服務所）法律援助受理點，群眾可以就近直接向受理點申請法律援助，拓寬群眾申請法律援助渠道，推動法律援助與村居法律顧問工作相結(jié)合，促進法律服務資源的充分配給，也有利于受援群眾選擇“心儀”的承辦律師。
以“五個統(tǒng)一”促進法律援助規(guī)范化。為保障法律援助“全域受理、全域指派”一體化服務機制規(guī)范實施，市司法局堅持目標導向、問題導向，著力推進“五個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一公布法律援助經(jīng)濟困難標準和案件受理審查條件。開展一體化服務專題培訓，由市法律援助中心根據(jù)民政部門低保待遇調(diào)整和城市農(nóng)村不同低保標準，對全市各援助機構(gòu)執(zhí)行的經(jīng)濟困難標準統(tǒng)一匯總公布，組織開展一體化服務專題培訓，保障機制規(guī)范化、標準化運行。二是統(tǒng)一公布全市共享法律援助承辦團隊和法律援助受理點。在各法律援助機構(gòu)初步遴選的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一組建全市共享法律援助承辦團隊，方便群眾及時就近申請法律援助、選擇案件承辦律師，同時，由市司法局統(tǒng)一授牌設(shè)立律師事務所（法律服務所）法律援助受理點，受理點均可接受指派辦理異地管轄援助案件。三是統(tǒng)一案件卷宗目錄和案卷質(zhì)量評分標準。制定出臺《民事法律援助案件案卷質(zhì)量評分標準》等四個文件，統(tǒng)一卷宗目錄，并對案件進行科學分類、細化評分標準，統(tǒng)一使用包含15種常用法律援助格式文書、9種常用法律文書的范本，實施法律援助案件卷宗模板化管理，促進法律援助辦案服務質(zhì)量提升。四是統(tǒng)一升級應用“法援在線”綜合管理平臺。平臺新增案件委托、轉(zhuǎn)辦、隨機指派、“點援”律師等系統(tǒng)功能模塊，拓展受理點、村居法律顧問端口，升級數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)功能，創(chuàng)新實現(xiàn)網(wǎng)絡平臺與“12348”熱線平臺雙網(wǎng)融合、一體服務，進一步提升群眾申請援助便利性。五是統(tǒng)一規(guī)范法律援助經(jīng)費管理使用。聯(lián)合市財政局制定出臺市級法律援助經(jīng)費使用管理辦法，明確一體化服務機制經(jīng)費保障依據(jù)，并規(guī)范法律援助補貼的構(gòu)成內(nèi)容、發(fā)放標準、使用監(jiān)督和績效管理，保障一體化服務機制有效落實落地。同時，新機制還與我市首倡的法律援助膠東“五市通辦”機制相銜接，對五市范圍內(nèi)的法律援助案件，群眾可在五市任一援助機構(gòu)提交申請，通過材料初審、線上轉(zhuǎn)辦、線上審核的方式，線上線下一體服務，讓異地群眾不用跑遠路即可辦好法律援助手續(xù)，構(gòu)筑起法律援助“市域內(nèi)一體化服務、膠東五市跨城通辦”便民大格局，打造出法律援助區(qū)域協(xié)作典范。
以“一體化服務”提升人民群眾獲得感。“全域受理、全域指派”一體化服務機制的實施，在市、區(qū)（市）全面構(gòu)建起法律援助一體化協(xié)同工作機制，實現(xiàn)市域內(nèi)法律援助一體化、無差別受理審批，推動法律援助資源合理流動、均衡配置，有效破解了法律援助申請的群眾跑腿問題、因?qū)蛹墔^(qū)塊分割導致的律師資源不平衡難題。濟南、日照等兄弟城市均借鑒參考我市做法推出相應便民舉措。這一舉措入選市直機關(guān)“我為群眾辦實事”優(yōu)質(zhì)服務實事名單，并有效促進法律援助擴面增量。今年截至目前，全市累計受理法律援助案件17339件，同比增長27.2%，辦案服務質(zhì)量不斷提升，我市推選的8件案例入選司法部法律援助案例庫，法治網(wǎng)、大眾網(wǎng)、省司法廳公眾號等均對我市這一創(chuàng)新舉措予以宣傳報道。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
率先倡導“先驗房后收房”
打造新房交付“青島模式”
青島探索“先驗房后收房”新房交付模式。
近年來，住宅全裝修交付已成大趨勢，在開發(fā)建設(shè)單位傳統(tǒng)的“先繳費、再簽約、后看房”交付模式下，與初裝修住宅相比，全裝修住宅在房屋交付階段圍繞裝修標準、質(zhì)量等諸多問題產(chǎn)生的爭議與維權(quán)糾紛越來越多。青島市住建局以群眾需求為工作目標，把人民利益擺在政策落地的對標點，通過創(chuàng)新提升分戶驗收作業(yè)精度、在交付前倡議組織開展業(yè)主開放活動，倡導“先驗房后收房”的做法，為解決“精裝變驚裝、交付即維權(quán)”等諸多行業(yè)弊病摸索出了一套成型的“青島模式”。
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“再造”分戶驗收。青島市住建局制定了《青島市住宅工程質(zhì)量分戶驗收作業(yè)指導書（試行）》，率先要求將分戶驗收的內(nèi)容、檢查部位、各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)留取的照片等內(nèi)容按戶建立電子檔案，做到“一戶一檔”，分戶驗收內(nèi)容制作成二維碼電子檔案，這項創(chuàng)新工作極大地保障了業(yè)主權(quán)益，提升了住宅工程質(zhì)量水平，讓人民群眾住上放心房、滿意房，降低了質(zhì)量投訴風險。分戶驗收檢查后形成的電子檔案可在業(yè)主開放時呈現(xiàn)給業(yè)主查看，請業(yè)主體驗分戶驗收成果。業(yè)主可通過查看電子檔案，還原參建各方對戶內(nèi)驗收工作的全過程，對實測實量驗收數(shù)據(jù)進行復核，充分參與到驗收工作中。
創(chuàng)新工作方法，打造驗房交房“青島模式”。青島市住建局根據(jù)住宅交付環(huán)節(jié)群眾反映多、投訴集中的情況，在充分總結(jié)行業(yè)企業(yè)經(jīng)驗、吸取教訓的基礎(chǔ)上，從2020年5月開始，向開發(fā)建設(shè)企業(yè)發(fā)出倡議號召，交付前組織開展業(yè)主開放活動。至2021年5月，青島市內(nèi)三區(qū)共倡導策劃組織“先驗房后收房”業(yè)主開放活動的住宅項目近30個，惠及9152戶，占全部交付項目76%，占全部交付戶數(shù)69%。開放活動中，業(yè)主反饋確屬施工質(zhì)量問題的，建設(shè)單位向業(yè)主承諾整改時限，做好相關(guān)記錄、跟蹤處理，對業(yè)主提出的缺乏客觀事實依據(jù)或不符合工程技術(shù)標準的意見，建設(shè)單位依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)技術(shù)標準、設(shè)計文件、合同約定等進行解釋，將可能產(chǎn)生矛盾的交付驗房環(huán)節(jié)前置，打通溝通渠道、提前化解矛盾；開放活動后，主管部門隨機抽取10%戶數(shù)對業(yè)主進行回訪，了解開放活動開展情況及問題處置情況。業(yè)主反饋的合理問題整改完成后，建設(shè)單位組織調(diào)整電子檔案內(nèi)容，驗收交房時將最終的“一戶一檔”二維碼電子檔案交到業(yè)主手中，做到房子品質(zhì)業(yè)主清楚，人人都是自己房屋的“專家”。
集聚各方力量，實現(xiàn)住宅交付“最大公約數(shù)”。“先驗房再收房”，讓準業(yè)主提前進入購買的房屋驗房，把可能產(chǎn)生矛盾的交付驗房環(huán)節(jié)前置，打通溝通渠道、提前化解矛盾，既給業(yè)主公平的收房環(huán)境，在制度環(huán)節(jié)避免了可能產(chǎn)生的“霸王規(guī)定”，進而打破以往“買了房子看不見、繳費才讓領(lǐng)鑰匙”的不平等做法，充分保障了人民群眾的切身利益。同時，青島市住建局還積極探索在現(xiàn)有的分戶驗收、業(yè)主開放程序基礎(chǔ)上，倡導建設(shè)單位引入第三方機構(gòu)參與全裝修住宅交付前品質(zhì)評估或質(zhì)量監(jiān)管，充分發(fā)揮社會專業(yè)人士力量，幫助業(yè)主對房屋“挑刺”、提建議，精準解決準業(yè)主提出的有關(guān)全裝修房屋質(zhì)量的個性化需求，減少因交房后房屋存在相關(guān)問題造成業(yè)主延遲入住情況，讓業(yè)主在交房日就能住上舒心、滿意的房屋，營造建設(shè)單位與業(yè)主之間和諧的住宅工程交付環(huán)境。
建立完善的長效機制，提升分戶驗收實際效果。自2020年10月開始建設(shè)單位按照《青島市住宅工程質(zhì)量分戶驗收作業(yè)指導書（試行）》完成分戶驗收后，在組織工程竣工驗收前，組織業(yè)主按照既定程序、方式和內(nèi)容開展業(yè)主開放活動，以完成分戶驗收后進行業(yè)主開放為前置的交付流程，進一步規(guī)范開發(fā)企業(yè)行為，切實保障人民利益。分戶驗收作業(yè)指導書試點前，共9個項目開展了業(yè)主開放活動，惠及3362戶，有2116戶進行了報修，戶均缺陷問題15.2條；試點后，共13個項目開展了分戶驗收試點工作及業(yè)主開放活動，惠及3790戶，業(yè)主開放活動中有2044戶進行了報修，戶均缺陷問題6.3條。按作業(yè)指導書進行分戶驗收與未進行分戶驗收的業(yè)主相比，戶均缺陷問題下降了8.9條，從試行項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，按作業(yè)指導書開展的分戶驗收效果明顯，經(jīng)過分戶驗收后的業(yè)主收集的問題數(shù)量下降明顯，提前消化了部分矛盾，化解了部分信訪隱患。
全力打造“先驗房后收房”青島模式，切實保障人民利益。經(jīng)統(tǒng)計，2020年青島市內(nèi)三區(qū)新交付住宅工程投訴中，與2018、2019年同類型項目相比，組織“先驗房后收房”的住宅項目信訪投訴總量下降了25%、有效質(zhì)量投訴實際戶數(shù)占總戶數(shù)比下降至1%。分戶驗收與業(yè)主開放活動有機結(jié)合成效顯著，受到廣大業(yè)主及開發(fā)建設(shè)單位一致好評，并在近期受到國家、省、市多家媒體關(guān)注，多渠道廣泛報道“點贊”，成為青島市建筑工程高質(zhì)量發(fā)展的靚麗名片。
青島市人力資源和社會保障局
創(chuàng)建“留學生科創(chuàng)島”
打造留學生創(chuàng)業(yè)服務新模式
留學生是寶貴的人才資源，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要生力軍。近年來，回國創(chuàng)業(yè)成為越來越多留學生實現(xiàn)自身價值、服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展的首要選擇。為搶抓留學生加速回國發(fā)展機遇，市人力資源社會保障局堅持“政府引導、市場運作、資源共享、協(xié)同發(fā)展”，與青島自貿(mào)片區(qū)管委、青島保稅港區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)管理有限公司共同創(chuàng)建“青島自貿(mào)片區(qū)留學生科創(chuàng)島”，集聚“政、產(chǎn)、學、研、才、金、服、用、獎、賽”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，對入駐實體提供孵化培育、人才引進、項目對接、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等全生命周期“一站式”創(chuàng)業(yè)服務，實現(xiàn)留學生創(chuàng)業(yè)政策“一本通”、辦事服務“一站式”、項目落地“一體化”，打造留學生創(chuàng)業(yè)服務新模式。
搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務一體化。打造產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”的優(yōu)質(zhì)高效服務環(huán)境，為留學生創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、人才等支持，創(chuàng)建特色突出、功能完善、承載力強，具有較強輻射帶動作用的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。積極推進國家級、省級留學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)創(chuàng)建工作，全面落實房租減免、稅費減免、運營補貼、孵化獎補等創(chuàng)業(yè)扶持政策，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增效應”。設(shè)立“幫辦代辦”服務窗口，提供稅費減免、社保繳納、補貼申領(lǐng)等服務，對符合條件的創(chuàng)業(yè)實體給予最高3萬元創(chuàng)業(yè)補貼和最高300萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，降低初創(chuàng)企業(yè)運營負擔，助力企業(yè)健康發(fā)展。定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策“一本通”，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)推動補貼申領(lǐng)“承諾制”，提升政策落地時效性。
搭建就業(yè)服務平臺，實現(xiàn)就業(yè)服務一體化。針對留學生來青就業(yè)過程中對于各類政策、服務事項、項目申報“不知什么政策可查”“不知什么服務可享”“不知業(yè)務到哪去辦”等問題，整合涉及留學人員回國需要辦理的學歷采集、政策查詢、求職就業(yè)、申領(lǐng)補貼等資源，為留學人才打造“政策查詢、政策兌現(xiàn)、業(yè)務辦理、補貼申領(lǐng)”服務窗口。設(shè)立青年就業(yè)見習（實習實訓）基地，為留學生提供就業(yè)指導、崗位對接等服務，全面落實意外傷害保險補貼政策，提升留學生見習實習綜合保障水平，幫助留學生加強崗位實踐鍛煉、提升就業(yè)能力，實現(xiàn)從“能就業(yè)”到“高質(zhì)量就業(yè)”。開展“印象青島行”實地參觀考察等活動，幫助在華留學生深入了解青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實施工作許可、居留許可、就業(yè)登記、合同簽訂等就業(yè)服務事項“一站”辦理，提升就業(yè)服務便利度，暢通留學生來青就業(yè)渠道。
搭建人才服務平臺，實現(xiàn)人才服務一體化。運用平臺思維不斷提升人才服務的廣度和深度，發(fā)揮自貿(mào)片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、人才政策優(yōu)勢，加大國內(nèi)外人才招引支持，暢通國際人才來青渠道，集聚一批優(yōu)秀留學生人才、科技創(chuàng)新人才，滿足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目發(fā)展的各類人才需求。設(shè)立“留學人才港”線下賦能中心，為登記的留學生個性化推送人才政策、就業(yè)崗位、服務事項等內(nèi)容，推動留學生學歷認證、人才落戶、職稱認定等“一件事”打包辦理。將“先落戶后就業(yè)”條件放寬至畢業(yè)學年在校留學生，取消住房補貼、一次性安家費政策的戶籍要求，為在青創(chuàng)業(yè)本科及以上留學生發(fā)放每月500-1200元、最長36個月的住房補貼，為碩博研究生發(fā)放10萬元、15萬元的安家費。組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)項目遴選等活動，積極對接國內(nèi)外高校、科研院所，促進優(yōu)質(zhì)項目和科研成果落戶園區(qū)。開展千名專家“進重點企業(yè)、進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、進見習實習基地”行動，吸引更多優(yōu)秀留學生、科技人才到“科創(chuàng)島”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。同時，建立留學生重點企業(yè)“一企一策”、高層次國際人才“一人一策”制度，營造良好人才發(fā)展環(huán)境。
搭建招商合作平臺，實現(xiàn)項目落地一體化。聚焦留學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，搭建匯聚政策、資本、信息等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全要素的市場化招商合作平臺，通過撮合項目、產(chǎn)業(yè)載體、創(chuàng)投風投等資源精準對接，加快推動項目落地轉(zhuǎn)化，促進招引的創(chuàng)業(yè)者成為青島的“城市合伙人”。留學生科創(chuàng)島運營以來，吸引注冊的具有外籍或海外背景的中國籍高層次人才企業(yè)10余家，入駐企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰、合法經(jīng)營，具有較好的成長性，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目符合省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。已與中智、智聯(lián)、北京外企等國內(nèi)外知名人力資源服務機構(gòu)建立合作，吸引65個優(yōu)質(zhì)項目入駐，涉及智能制造、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)300余人。先后被山東省委省政府授予“山東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進集體”、被國家工信部信息中心授予“創(chuàng)客大學”榮譽稱號。
青島市信訪局
走好網(wǎng)上群眾路線
維護群眾合法權(quán)益
今年以來，全市信訪系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，認真落實黨中央“實行網(wǎng)上受理信訪制度”的重大決策部署，堅持以人民為中心，不斷拓寬群眾訴求表達新渠道，努力走好“網(wǎng)上群眾路線”，以實實在在的工作成效取信于民。全市共受理網(wǎng)上信訪事項4.3萬余件，全部按期辦結(jié)，辦理數(shù)量較去年同期增長7.6%，群眾反映的大量“急難愁盼”問題得到解決，市信訪局連續(xù)被人民日報社評為人民網(wǎng)留言辦理全國先進單位。
優(yōu)化工作平臺，“全時空”服務群眾。全市信訪系統(tǒng)整合網(wǎng)上平臺，創(chuàng)新服務機制，順應人民群眾新期待。一是織密服務網(wǎng)絡。市、區(qū)（市）信訪部門和鎮(zhèn)（街）全部設(shè)立網(wǎng)上信訪自助服務區(qū)，將網(wǎng)上信訪自助服務設(shè)施延伸到村居。積極推動網(wǎng)上信訪平臺與手機信訪App、各級信訪部門微信公眾號深度融合，“掌上信訪”讓群眾反映訴求更便捷。著力推進信訪信息系統(tǒng)在市級層面延伸覆蓋，聯(lián)通職能部門、市屬企業(yè)高校、中央駐青單位200余家，打破網(wǎng)上信訪“中梗阻”，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)辦理“一張網(wǎng)”。二是凸顯服務優(yōu)勢。配合新冠疫情防控需要，各級信訪接待場所暫時關(guān)閉期間，網(wǎng)上信訪部門勇于擔當，積極作為，及時制定《新冠病毒防疫期間網(wǎng)上信訪工作暫行辦法》，再造責任認領(lǐng)機制,專人持續(xù)關(guān)注網(wǎng)上信訪動態(tài),對涉疫情信訪事項2小時內(nèi)轉(zhuǎn)交責任單位，并第一時間電話溝通，指導盡快受理答復。各級網(wǎng)上信訪工作人員全天候“在線”，“線上+線下”同步推進，為民服務“不打烊”，高效處理涉疫網(wǎng)上信訪事項1000余件，極大提升了網(wǎng)上信訪公信力。三是創(chuàng)新服務模式。在全市鎮(zhèn)（街）和村居（社區(qū)）開展創(chuàng)建“網(wǎng)信驛站”活動，實施“信訪幫辦（代辦）”試點，著力解決群眾“多次跑、多頭跑、向上跑”問題。
聚力解決問題，“全鏈條”提質(zhì)增效。全市信訪系統(tǒng)聚焦“事要解決”，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，堅持把群眾的事當作自己的事，急群眾所急、解群眾所盼,切實把群眾反映的問題解決到位。一是流程再造抓提速。制定《青島市信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)程》，全面優(yōu)化登記、受理、辦理和公開評價等工作流程，提速網(wǎng)上信訪事項受理、辦理時限，對初次網(wǎng)上信訪事項，實行首接首辦、接訴即辦、直轉(zhuǎn)快辦，推行“520”“210”工作法，一般事項受理、辦理時限分別壓縮至5天、20天，適用簡易程序的受理、辦理時限分別壓縮至2天、10天，涉及新冠疫情防控的當天受理、3天內(nèi)辦結(jié)。對國家投訴受理辦公室納入滿意度評價的事項，全部立案交辦，督促限期辦結(jié)。二是跟蹤問效抓化解。對超期未結(jié)、交辦無果的網(wǎng)上信訪事項，及時跟進督辦。嚴把結(jié)案審核關(guān)，實行“雙審查、一回訪”，既審程序、也審實體，必要時回訪信訪人，對要件不齊全、程序不規(guī)范、意見不恰當，一律退回督辦。對日常督辦后實體問題仍未解決的，進行實地督查，落實信訪“三函”制度，推動全市網(wǎng)上信訪事項按期回復率達100%，回訪審查一次性通過率達95%以上。三是基礎(chǔ)業(yè)務抓規(guī)范。將信訪干部業(yè)務培訓納入市委組織部培訓規(guī)劃，將網(wǎng)上信訪操作視頻課程外掛市委組織部干部網(wǎng)絡學院平臺，為網(wǎng)上信訪事項辦理提供指南。各級信訪部門配齊配強網(wǎng)上信訪工作力量，采取視頻教學、集中培訓、跟班鍛煉、結(jié)業(yè)測試等方式，確保人人嚴格適用程序推進問題處理。
發(fā)揮渠道優(yōu)勢，“全方位”保障大局。全市信訪系統(tǒng)將網(wǎng)上信訪事項辦理與解決群眾密切關(guān)注的熱點難點問題相結(jié)合，源頭批量解決突出問題和共性問題，不斷提升群眾的幸福感、獲得感。一是打好“治重化積”攻堅戰(zhàn)。開展信訪積案攻堅化解活動，排查交辦4238件重復網(wǎng)上信訪事項，全部落實領(lǐng)導包案，設(shè)置工作協(xié)調(diào)、聯(lián)合攻堅、政策法規(guī)和依法處理四個工作專班，在綜合協(xié)調(diào)、推進化解、法治保障、典型宣傳、督查督辦“五條戰(zhàn)線”同步聯(lián)動攻堅，重復網(wǎng)上信訪事項化解率達100%。二是打好“領(lǐng)域問題”殲滅戰(zhàn)。開展“十大領(lǐng)域”信訪突出問題專項治理，充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪“大數(shù)據(jù)”“信息池”作用，摸排梳理群眾反映“焦點”、政策制度“盲點”、政策落實“梗點”問題，推動職能部門從政策制定、完善和落實層面批量解決共性問題。截至目前，全市交辦“十大領(lǐng)域”問題1.79萬件，已化解99%，得到群眾認可和好評。三是打好“敏感時期”保衛(wèi)戰(zhàn)。靠前一步、主動作為，圍繞“十四五”規(guī)劃、疫情防控、鄉(xiāng)村振興等主題，開展人民建議網(wǎng)上專題征集，舉辦宣傳月活動，收到意見建議400余條，對群眾最關(guān)注、最迫切、最具普遍性的問題,承辦部門單位認真研究，科學吸收采納，實現(xiàn)將辦理工作從關(guān)注個人訴求向拓展政務服務轉(zhuǎn)變,從解決個性問題向調(diào)整完善政策轉(zhuǎn)變。對苗頭性、傾向性、揚言類網(wǎng)上信訪信息，及時預警、跟蹤核查、妥善處置。今年以來，以重要敏感信訪事項交辦單形式，累計交辦處理預警信息150余次，大量問題解決在首訪、解決在一線，為防范化解重大風險、促進社會和諧穩(wěn)定貢獻網(wǎng)上信訪力量。
責任編輯：管佳宇
