青島日報2021年11月19日特1版
推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為保障青島高質(zhì)量發(fā)展的治理效能
——紀(jì)律檢查體制改革專項小組改革創(chuàng)新亮點
2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。市紀(jì)律檢查體制改革專項小組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神和視察山東、視察青島重要指示要求，按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委部署安排，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，充分發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用，一體推進黨的紀(jì)律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，探索建立完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制、巡察整改促進評估機制、干部擔(dān)當(dāng)作為激勵保護機制等一系列制度機制，著力推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為青島加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市、努力當(dāng)好山東發(fā)展的龍頭匯聚強大正能量。
完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制
不斷提高群眾獲得感幸福感安全感
深化民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理改革，是改善民生福祉、密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，持續(xù)強化流程再造，健全完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制，推動主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、強監(jiān)督與強監(jiān)管協(xié)同發(fā)力，著力解決一批群眾反映強烈的“急難愁盼”問題，不斷提高群眾獲得感幸福感安全感。
完善項目管理機制，推動聚焦重點發(fā)力。堅持“一區(qū)（市）一領(lǐng)域、一領(lǐng)域一專項”，全市層面確定教育、醫(yī)療衛(wèi)生等12個重點領(lǐng)域36項整治任務(wù)，區(qū)（市）層面確定10個重點整治領(lǐng)域，行業(yè)層面確定21項重點整治任務(wù)，項目化推進民生領(lǐng)域問題整治。通過強化過程管理，定期分析研究、會商解決疑難復(fù)雜問題，壓實責(zé)任鏈、工作鏈和效果鏈。如城陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯騙取醫(yī)保基金問題，創(chuàng)新探索“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督模式，推動相關(guān)職能部門建立“陽光巡檢”大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，累計發(fā)現(xiàn)疑點1289次，追回違規(guī)資金11.6萬元、違規(guī)費用6萬余元。
完善協(xié)同聯(lián)動機制，推動形成工作合力。構(gòu)建“三橫三縱”責(zé)任體系，市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)牽頭抓總，市直主責(zé)部門具體負(fù)責(zé)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督督促，區(qū)（市）結(jié)合本地實際，積極配合、聯(lián)動整改，橫向主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任相互協(xié)同，縱向市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級貫通聯(lián)動，條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅。如圍繞群眾反映集中的市容環(huán)境問題，采取開展“專責(zé)監(jiān)督+行業(yè)監(jiān)督”協(xié)同察訪模式，組織各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督力量，配備市直職能部門專業(yè)人員，進行點穴式、下沉式察訪，透視發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作背后的責(zé)任、作風(fēng)和紀(jì)律問題，及時召開約談會，督促主責(zé)部門“抓機關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層”，改進提升工作質(zhì)效。
完善開門整治機制，推動訴求渠道暢通。堅持發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、積極回應(yīng)群眾關(guān)切，開設(shè)“我為群眾辦實事 紀(jì)委監(jiān)委在您身邊”舉報平臺，市、區(qū)（市）兩級分別向社會公布舉報方式，暢通群眾反映問題渠道，并配套制定問題處置流程，確保群眾反映問題事事有回應(yīng)、件件有著落。截至10月底，累計受理群眾反映問題1076件，均按規(guī)定進行了轉(zhuǎn)辦、督辦。如針對群眾反映強烈的某小區(qū)11年未辦理產(chǎn)權(quán)登記問題，嶗山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向區(qū)主管部門制發(fā)工作提醒，強化跟進監(jiān)督，協(xié)調(diào)相關(guān)單位合力攻堅，目前具備辦證條件的990戶業(yè)主已陸續(xù)領(lǐng)到不動產(chǎn)權(quán)登記證書，贏得群眾贊譽。
完善靶向監(jiān)督機制，推動精準(zhǔn)解決問題。堅持什么問題突出就解決什么問題，綜合梳理研判各領(lǐng)域、各行業(yè)突出問題，分類制定監(jiān)督檢查建議清單21件，明確監(jiān)督事項、關(guān)鍵點位和措施辦法197項，以清單引領(lǐng)方式組織各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展靶向監(jiān)督檢查，嚴(yán)查吃拿卡要、優(yōu)親厚友、貪污侵占等違規(guī)違紀(jì)違法行為。截至10月底，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共開展監(jiān)督檢查1141批次，查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題434起，批評教育幫助和處理582人，黨紀(jì)政務(wù)處分379人，以強有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)保障專項整治取得實效。
完善以案促改機制，推動形成工作閉環(huán)。用好專項整治成果，綜合運用約談提醒、內(nèi)部通報、紀(jì)檢監(jiān)察建議等措施手段，督促各級各部門深化以案促改、以案促治，健全機制、優(yōu)化流程，形成閉環(huán)治理。截至10月底，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)累計制發(fā)紀(jì)律檢查建議143件，督促各級各部門建立完善制度485個。如即墨區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，出臺解決農(nóng)民工欠薪問題及工程款糾紛信訪問題獎懲辦法，健全完善預(yù)防農(nóng)民工欠薪風(fēng)險與農(nóng)民工工資專用賬戶等機制，保障監(jiān)管賬戶資金使用規(guī)范到位。
探索構(gòu)建聯(lián)動監(jiān)督聯(lián)合辦案機制
提升監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作質(zhì)效
開展“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案，是新時期深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，是推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措。今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委部署要求，牢固樹立戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念，在實踐探索基礎(chǔ)上，構(gòu)建“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，凝聚監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作合力，釋放紀(jì)檢監(jiān)察體制改革治理效能。
堅持系統(tǒng)思維，創(chuàng)新協(xié)作實踐。牢固樹立“一盤棋”思想，“室”牽頭抓總、“組”充實力量、“地”攻堅突破，推動實現(xiàn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。聚焦重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼⒅攸c疑難案件查辦等，由市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一指揮，調(diào)度“室組地”多種資源，采取組建工作專班、成立聯(lián)合專案組等方式，對相關(guān)問題通盤考慮、一體攻堅、高效落實。創(chuàng)新制度機制。出臺《關(guān)于強化“室組地”聯(lián)動推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的實施意見》，明確政治監(jiān)督、問題線索處置、審查調(diào)查協(xié)作等10方面聯(lián)動內(nèi)容，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、考核問效等機制保障，推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接。加強協(xié)同聯(lián)動。立足優(yōu)勢互補，加強全流程、各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌銜接和力量整合。比如，監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，通過“組地申報、室統(tǒng)籌”等方式，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。審查調(diào)查環(huán)節(jié)，建立固定聯(lián)系片區(qū)（單位）人員抽調(diào)機制，“室組地”協(xié)商確定專班人員，提高辦案質(zhì)效。
堅持系統(tǒng)施治，提升反腐質(zhì)效。深化運用一體推進“三不”方針方略，貫穿“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案全過程，發(fā)揮系統(tǒng)施治綜合效應(yīng)。強化高壓震懾。通過“室組地”聯(lián)合，提升重點案件查辦等工作質(zhì)效，不斷提高治理腐敗效能。比如，在同中央紀(jì)委國家監(jiān)委某派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合辦理專案中，統(tǒng)籌區(qū)（市）紀(jì)委監(jiān)委辦案力量，上下聯(lián)動、攥指成拳，確保案件查辦順利推進，釋放高壓震懾效應(yīng)。強化制度治理。做好案件查辦“整篇文章”，通過協(xié)同開展“一案三報告”等方式，做實以案促改、以案促治。比如，在查辦某國有企業(yè)“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中，針對案件暴露出的突出問題，相關(guān)室牽頭開展案件剖析，組地“查”“改”同步推進，督促相關(guān)責(zé)任主體真改嚴(yán)改，堵塞漏洞、完善制度，進一步扎牢不能腐的籠子。做實警示教育。把固本培元融入?yún)f(xié)作配合全過程，“室組地”從不同層面、不同角度加強檢視剖析，督促相關(guān)單位加強警示教育，凈化政治生態(tài)。比如，在查辦政法系統(tǒng)某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中，在“室組地”協(xié)同開展政治生態(tài)分析研判基礎(chǔ)上，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促相關(guān)單位深入開展警示教育，以身邊事教育身邊人，實現(xiàn)查處一案、警示一批、治理一域的治本效應(yīng)。
堅持系統(tǒng)聯(lián)動，深化拓展運用。做實“室組地”聯(lián)動效能延伸，積極推動相關(guān)做法向各領(lǐng)域拓展運用，實現(xiàn)成果共享共用、效能聚合提升。加強專項整治聯(lián)動。對涉及全局性專項檢查和重大復(fù)雜監(jiān)督事項，由室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組、地發(fā)揮熟悉情況優(yōu)勢，推動專項整治更加精準(zhǔn)到位。比如，聚焦常態(tài)化疫情防控、森林防滅火等責(zé)任落實情況，積極運用“室組地”聯(lián)動方式，集中開展專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題520個，提出紀(jì)律檢查建議45件。加強作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動。開展“護航項目落地、推動工作落實——紀(jì)委監(jiān)委在行動”，科學(xué)統(tǒng)籌“室組地”監(jiān)督力量，聚焦項目招引、項目建設(shè)、政策落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決查糾作風(fēng)不嚴(yán)不實等問題，批評教育幫助和處理71人，督促解決問題429個。加強巡察工作聯(lián)動。把巡察監(jiān)督作為貫通各類監(jiān)督、綜合運用各方力量的綜合平臺，推動構(gòu)建集成高效工作聯(lián)動機制。比如，在開展供銷社系統(tǒng)腐敗問題重點整治工作中，采取市、區(qū)（市）聯(lián)動，提級交叉、一體推進的方式，對市供銷社進行巡察“回頭看”，對6個區(qū)（市）供銷社開展提級巡察，推動治理工作落實落細(xì)。
創(chuàng)新建立整改促進評估機制
做實做細(xì)巡察“后半篇文章”
為壓實巡察整改責(zé)任，推動巡察整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴(yán)治黨，融入班子隊伍建設(shè)，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺《市委巡察整改日常監(jiān)督和成效評估工作暫行辦法》，在全省率先創(chuàng)新建立巡察整改促進、評估機制，推動被巡察黨組織真改、嚴(yán)改巡察反饋問題，做深做細(xì)巡察“后半篇文章”。
注重貫通融合，劃出各方主體“責(zé)任田”。堅持守正創(chuàng)新，實施流程再造，建立健全系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的巡察整改責(zé)任體系。被巡察黨組織承擔(dān)巡察整改主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員落實“一崗雙責(zé)”，市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、市委組織部履行巡察整改日常監(jiān)督職責(zé)，市委巡察辦加強對巡察整改情況的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促。對相關(guān)責(zé)任主體重點工作事項逐一進行細(xì)化明確，并配套建立健全材料移交、問題會商、報告會審等工作聯(lián)動機制，擰緊責(zé)任鏈條，推動貫通融合、同向發(fā)力。比如，在十二屆市委第十輪巡察集中整改階段，市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、市委組織部和市委巡察辦協(xié)同聯(lián)動，一體推進巡察整改監(jiān)督工作，被巡察黨組織問題整改完成率達95.1%，新制定或修訂完善制度機制711項。
蓄力精準(zhǔn)滴灌，推動整改監(jiān)督“實效化”。聚焦監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督成效三個重點，推動實現(xiàn)日常監(jiān)督精準(zhǔn)滴灌、形成常態(tài)，有效提升監(jiān)督實效。在監(jiān)督內(nèi)容上，重點聚焦被巡察黨組織履行整改主體責(zé)任、巡察反饋問題及意見建議整改落實、巡察移交問題線索處置辦理、巡察整改紀(jì)律作風(fēng)等情況。在監(jiān)督方式上，建立跟蹤了解、問題發(fā)現(xiàn)、問題線索處置辦理和協(xié)調(diào)聯(lián)動四項機制，細(xì)化提出列席會議、定期報告、重點核查、實地調(diào)研等13種監(jiān)督措施。在監(jiān)督成效上，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，突出對長期任務(wù)落實情況的跟進督促。比如，市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、市委組織部與市委巡察辦加強協(xié)作配合，強化跟蹤問效，對市公安局、市城市管理局等25個單位的巡察整改情況開展專項檢查，對整改不到位的問題進行再反饋、再督導(dǎo)，有效提升巡察質(zhì)效。
深化成果運用，明確整改評估“硬指標(biāo)”。聚焦責(zé)任落實、整改質(zhì)效、成果運用、群眾滿意度4個層面，細(xì)化16項具體評估內(nèi)容和41項評分標(biāo)準(zhǔn)，采取日常評估和集中評估相結(jié)合方式，建立起巡察整改工作成效評估指標(biāo)體系。對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的被巡察黨組織整改落實方面問題，市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、市委組織部按照評估指標(biāo)體系進行相應(yīng)賦分，實施日常評估；每輪巡察集中整改結(jié)束后，由市委巡察辦牽頭組建評估組，組織實施集中評估，并綜合日常評估情況形成最終分?jǐn)?shù)及評估報告。同時，明確將巡察整改成效評估情況作為被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要依據(jù)，對評估等次較差的，約談提醒被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人，要求被巡察黨組織作出書面檢查，并將其列入巡察“回頭看”范圍，切實深化評估成果運用，做實做細(xì)巡察“后半篇文章”。
健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵保護機制
營造激濁揚清干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍
十九屆中央紀(jì)委五次全會指出，要加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。市紀(jì)委監(jiān)委緊扣全會部署，提高政治站位，立足保障大局，研究出臺《關(guān)于進一步規(guī)范和加強容錯糾錯工作的實施辦法》《關(guān)于嚴(yán)查誣告陷害為干部澄清正名的“十項措施”》，并配套印發(fā)容錯糾錯、查處誣告陷害、為受到不實舉報干部澄清正名3項工作流程，層層壓緊壓實責(zé)任，加強對敢擔(dān)當(dāng)善擔(dān)當(dāng)干部的激勵保護，推動營造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。截至10月底，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)累計容錯免責(zé)10起14人，同比增長56%；公開澄清不實舉報160次176起，同比增長552%。
堅持問題導(dǎo)向，破除制度機制“中梗阻”。立足我市實際，加強分析研判，以完善制度機制為抓手，著力解決容錯糾錯、澄清正名等工作存在的導(dǎo)向不夠精準(zhǔn)、措施不夠具體、責(zé)任壓得不實等問題。比如，印發(fā)《關(guān)于加強統(tǒng)籌調(diào)度建立健全線索處置“四查兩看”工作機制的通知》，按照“誰處置、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確將研判核實是否存在容錯情形作為查辦追責(zé)問責(zé)類案件的必經(jīng)程序，為開展容錯免責(zé)工作提供指引，確保全面、精準(zhǔn)、規(guī)范、有效。針對工作措施不夠具體的問題，以列舉方式，進一步明確容錯糾錯情形“清單”，主要包括落實決策部署、推動改革創(chuàng)新、推動重點工作、推進社會治理等6個方面20項內(nèi)容，讓干部照“單”履職。針對程序不夠完善的問題，將澄清正名的受理啟動、分辦處置、核查處理等措施具體化，讓各級黨組織“有章可循”，增強文件規(guī)定的針對性、可操作性。
規(guī)范工作流程，提供業(yè)務(wù)辦理“操作圖”。堅決落實中央紀(jì)委、省紀(jì)委有關(guān)工作要求，分別對容錯糾錯、查處誣告陷害、為受到不實舉報干部澄清正名等工作流程進行梳理，結(jié)合實際調(diào)整完善，實現(xiàn)流程再造，保障相關(guān)制度規(guī)定落實落地。比如，進一步明確相關(guān)工作啟動程序，容錯啟動可由當(dāng)事人所在單位黨組織或當(dāng)事人申請啟動，也可由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在履職過程中發(fā)現(xiàn)啟動；查處誣告陷害、澄清正名啟動，可由被舉報對象申請?zhí)岢觯部捎沙修k部門綜合研判后提出，并分別由信訪舉報部門、案件管理部門按程序報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽批后進行分辦。對容錯糾錯的啟動、核實、研究、決定、反饋和督促糾正等作出規(guī)定，細(xì)化工作步驟，提供規(guī)范指引，使各環(huán)節(jié)的程序規(guī)定具體化、便于操作執(zhí)行。對嚴(yán)查誣告陷害為干部澄清正名工作的受理啟動、分辦處置、核查處理、辦理時限、反饋通報等各環(huán)節(jié)進一步細(xì)化，設(shè)立“個人申請綠色通道”，對黨員干部受到誣告陷害提出申請的，第一時間受理、第一時間核查、第一時間處置。
壓實工作責(zé)任，擰緊多方聯(lián)動“工作鏈”。堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌把握容錯糾錯、查處誣告陷害、澄清正名工作性質(zhì)，按照職能合理劃分黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門以及相關(guān)職能部門（單位）責(zé)任，加強督促落實，確保取得實效。比如，明確各級黨委（黨組）對容錯糾錯、查處誣告陷害工作負(fù)主體責(zé)任，相關(guān)部門（單位）按照“誰實施追責(zé)問責(zé)、誰實施容錯糾錯”的原則，主動對具有容錯糾錯情形的單位和黨員、干部開展容錯糾錯；按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰辦理、誰受理”的原則，主動履行職責(zé)，及時受理管轄范圍內(nèi)的誣告陷害問題線索，及時開展澄清正名工作。建立聯(lián)席會議制度，加強有關(guān)單位協(xié)作配合，定期研究分析容錯糾錯等工作情況，及時研究解決工作開展中遇到的問題；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和監(jiān)督檢查，督促相關(guān)職能部門（單位）依規(guī)依紀(jì)依法做好相關(guān)工作，努力營造保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者的濃厚氛圍。
開展重點村（社區(qū)）“提級監(jiān)督”
打通監(jiān)督“最后一公里”
十九屆中央紀(jì)委五次全會強調(diào)，要完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制，指導(dǎo)開展村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點。市紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹上級要求，面向10個區(qū)（市）探索開展重點村（社區(qū)）黨組織書記“提級監(jiān)督”試點，強化對基層小微權(quán)力運行的監(jiān)督制約，今年以來先后查處問題50起，批評教育幫助和處理56人，督促職能部門解決問題44個，完善制度機制20余項，有力推動了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
深入研究謀劃，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動工作格局。“提級監(jiān)督”，就是把原來由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織所負(fù)責(zé)的，對村（社區(qū)）黨組織書記進行的監(jiān)督事項，直接提到市、區(qū)（市）紀(jì)委監(jiān)委來進行。市紀(jì)委常委會高度重視，抽調(diào)精干力量組成工作專班，認(rèn)真研究謀劃、理清工作思路，制定印發(fā)《關(guān)于開展重點村（社區(qū)）黨組織書記“提級監(jiān)督”試點工作的意見》，進一步明確總體目標(biāo)、提級監(jiān)督對象、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式和有關(guān)要求，為區(qū)（市）開展工作提供文件依據(jù)和制度支持。各區(qū)（市）紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實上級要求，加強統(tǒng)籌調(diào)度，形成了上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、合力攻堅的良好格局。如市南區(qū)印發(fā)《關(guān)于進一步做好基層黨組織書記“提級監(jiān)督”試點工作的通知》，確定工作方法路徑；膠州市印發(fā)《關(guān)于開展重點村（社區(qū)）黨組織書記“提級監(jiān)督”試點工作的實施方案》，健全工作機制，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
突出監(jiān)督重點，明確“提級監(jiān)督”工作“靶心”。緊盯“關(guān)鍵人”。選取資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的村（社區(qū)）黨組織書記開展“提級監(jiān)督”試點。全市共選取98個村（社區(qū)）、29個農(nóng)工商公司的127名基層黨組織書記作為試點進行“提級監(jiān)督”。如城陽區(qū)綜合考慮年度經(jīng)營性收入、可支配收入、固定資產(chǎn)等情況，選取8個社區(qū)黨組織書記實施“提級監(jiān)督”。緊盯“關(guān)鍵處”。聚焦貫徹落實黨中央重大決策部署、加強村（社區(qū)）基層黨建、規(guī)范權(quán)力運行等方面開展監(jiān)督檢查，強化壓力傳導(dǎo)、推動責(zé)任落實。如市北區(qū)歸納梳理農(nóng)工商公司在管理集體“三資”方面風(fēng)險點，編制6大類20項重點監(jiān)督事項清單，實行精準(zhǔn)“照單監(jiān)督”；即墨區(qū)協(xié)同相關(guān)職能部門建立小微權(quán)力清單，編制權(quán)力運行操作手冊和流程圖，構(gòu)建“清單+公開+監(jiān)督”三位一體監(jiān)管模式。緊盯“關(guān)鍵時”。聚焦村（社區(qū)）“兩委”班子重大決策、“小微工程”實施、扶貧幫困等重要時間節(jié)點，跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督。特別是抓住村（社區(qū)）“兩委”換屆時機開展提級監(jiān)督，綜合采取教育提醒提級、監(jiān)督檢查提級、審核把關(guān)提級等5項措施，上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，凝聚監(jiān)督合力。
創(chuàng)新方式方法，著力提升基層監(jiān)督質(zhì)效。日常監(jiān)督提級。通過開展提級廉政談話、述責(zé)述廉、駐點監(jiān)督等方式，加強對重點村（社區(qū)）黨組織書記的監(jiān)督、教育和管理，有效傳導(dǎo)壓力。如李滄區(qū)組織“提級監(jiān)督”的社區(qū)黨組織書記向區(qū)紀(jì)委全會述責(zé)述廉、接受詢問質(zhì)詢和民主評議，開展廉政談話，抓早抓小、防微杜漸；黃島區(qū)選派廉情聯(lián)絡(luò)員，將試點村（社區(qū)）黨組織書記及兩委班子成員廉政檔案提歸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委管理，強化日常監(jiān)督。專項監(jiān)督提級。通過開展專項檢查、專項巡察、定期抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)查糾問題、督促整改落實。如萊西市健全完善監(jiān)察對象及親屬政策受益性事項監(jiān)督平臺，提升對重點村（社區(qū)）監(jiān)督的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。線索辦理提級。通過規(guī)范線索處置、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、督促抓源治本等方式，著力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。如嶗山區(qū)將“提級監(jiān)督”社區(qū)重點信訪件納入提級辦理范圍，由信訪室統(tǒng)一受理、案件監(jiān)督管理室分辦督辦，各相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室直查快辦；平度市組織對“提級監(jiān)督”村黨組織及書記問題線索進行起底排查，對14件重點問題線索全程跟蹤督辦，確保件件有著落、事事有結(jié)果。
深入開展全員培訓(xùn)
打造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍
近年來，市紀(jì)委監(jiān)委突出政治引領(lǐng)、聚焦主責(zé)主業(yè)，推動全員培訓(xùn)系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化、實效化，努力打造政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。今年5月，中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院調(diào)研組到青島開展全員培訓(xùn)專題調(diào)研相關(guān)做法被《黨風(fēng)廉政建設(shè)》《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》和中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站報道。
強統(tǒng)籌，以科學(xué)定位推動全員培訓(xùn)系統(tǒng)化。制發(fā)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)提升工程暨年度培訓(xùn)要點，對培訓(xùn)工作做總體部署。統(tǒng)籌政治和業(yè)務(wù)兩個重點。既堅持政治引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為全員培訓(xùn)的首要政治任務(wù)，又突出業(yè)務(wù)技能，聚焦提高依規(guī)依紀(jì)依法履職能力，開展多元化培訓(xùn)。統(tǒng)籌市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三個層級。堅持全市“一盤棋”理念，統(tǒng)籌抓好分級培訓(xùn)，指導(dǎo)督促各級紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實際制定培訓(xùn)方案、細(xì)化培訓(xùn)要點，逐級建立“明細(xì)賬”。統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)外多元師資力量。成立13個教學(xué)研究室，建立青島市紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)師資庫，在包含各級紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干的基礎(chǔ)上，吸收政法、審計、宣傳、高校等單位及特約監(jiān)察員中的專家骨干，打造過硬“外援團”。今年以來，各教學(xué)研究室承辦專題培訓(xùn)25期，安排師資庫80余名成員授課，培訓(xùn)9000余人次。
細(xì)分類，以靶向施教推動全員培訓(xùn)精準(zhǔn)化。將全市紀(jì)檢監(jiān)察干部細(xì)分為“365”類培訓(xùn)對象，個性化制定方案。“3”，即縱向區(qū)分三個層級。其中，市級層面?zhèn)戎嘏嘤?xùn)提升綜合素養(yǎng)和謀劃統(tǒng)籌能力，區(qū)（市）層面?zhèn)戎嘏嘤?xùn)提升核心業(yè)務(wù)技能和工作執(zhí)行力，鎮(zhèn)（街道）層面?zhèn)戎嘏嘤?xùn)提升應(yīng)知應(yīng)會基本技能和群眾工作能力。“6”，即橫向區(qū)分六個類別。將紀(jì)檢監(jiān)察干部劃分委機關(guān)、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)、市直企業(yè)院校、市管功能區(qū)和市直單位機關(guān)紀(jì)委6類，有針對性制定計劃、設(shè)置課程。“5”，即從職級區(qū)分五類干部。分為領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干、初任干部、基層干部、年輕干部5類，因材施教、按需施訓(xùn)。如針對年輕干部，實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，成立10個青年理論學(xué)習(xí)小組，今年共組織集中研討、觀摩學(xué)習(xí)、知識競賽等各類活動31次，有效促進年輕干部能力素養(yǎng)提升。
建平臺，以“三個課堂”推動全員培訓(xùn)常態(tài)化。堅持在“常”和“長”上下功夫，高頻次高質(zhì)量開展全員培訓(xùn)。搭建“綜合培訓(xùn)課堂”。綜合培訓(xùn)旨在全面提升干部綜合素養(yǎng)。如舉辦綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)月，設(shè)置5個板塊31個課程，實現(xiàn)能力素質(zhì)全面提升。搭建“業(yè)務(wù)專題講堂”。聚焦主責(zé)主業(yè)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中重點、難點、堵點問題，靈活舉辦專題業(yè)務(wù)講堂，突出專業(yè)化和“短、平、快”特點，及時“加油”“充電”。搭建線上“云課堂”。統(tǒng)籌利用青島紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)及“清廉之島”微信公眾號、學(xué)習(xí)強國、青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等載體，探索搭建網(wǎng)上教育平臺，供廣大干部靈活自學(xué)。
重協(xié)同，以實戰(zhàn)練兵推動全員培訓(xùn)實效化。突出實戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，推進培訓(xùn)與實踐互融互促。搭建實戰(zhàn)平臺。充分運用“室組”“室地”教育培訓(xùn)平臺，由各室、組針對基層工作薄弱環(huán)節(jié)加強指導(dǎo)、傳授經(jīng)驗，實現(xiàn)教育培訓(xùn)與工作交流深度融合。從不同崗位擇優(yōu)推薦干部成立工作專班，既統(tǒng)籌推進工作落實，又注重培養(yǎng)業(yè)務(wù)“多面手”。深化崗位練兵。開展雙向?qū)W習(xí)鍛煉、輪崗交流等，分批次選派干部到巡察、信訪、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等一線崗位鍛煉，讓干部在不同環(huán)境、崗位接受考驗。強化以案代訓(xùn)。抽調(diào)基層、一線業(yè)務(wù)骨干參與專案查辦，在實干中提升業(yè)務(wù)水平。探索建立案件質(zhì)量內(nèi)部審核員制度，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、市直企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)及機關(guān)紀(jì)委片區(qū)協(xié)審制度，通過一案一指導(dǎo)、一案一復(fù)盤等方式，提高干部審理業(yè)務(wù)素養(yǎng)，全面提升案件質(zhì)量。
青島日報2021年11月19日特2版深化改革創(chuàng)新 推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
——民主法制領(lǐng)域改革專項小組改革創(chuàng)新亮點
青島市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)
聚力工商聯(lián)所屬商會改革
提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展效能
青島市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和中央關(guān)于工商聯(lián)所屬商會改革決策部署，精準(zhǔn)把握工商聯(lián)所屬商會改革與經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在邏輯，堅持向改革要動力，以創(chuàng)新激活力，積極探索工商聯(lián)所屬商會改革發(fā)展新路子。
緊緊抓牢黨建引領(lǐng)“方向盤”。廣泛開展黨史學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮黨組織在商會中的政治引領(lǐng)作用，確保商會改革發(fā)展的正確方向。一是打造“三個平臺”強黨建。打造“旗幟黨建”平臺，深入實施“百千萬提升工程”，打造1個國家級、2個省級非公有制經(jīng)濟組織黨建工作示范點，以點上突破帶動黨建工作整體提高；打造“智慧黨建”平臺，在商會網(wǎng)站、微信公眾號開設(shè)黨建專屬模塊，提升商會黨組織政治理論素養(yǎng)；打造“星火黨建”平臺，實施“星火培養(yǎng)工程”，推動將黨建工作納入商協(xié)會章程，每年培訓(xùn)入黨積極分子160余名，選派黨建指導(dǎo)員到青島市浙江商會等直屬商會黨組織指導(dǎo)黨建工作，切實把商會黨組織打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是建立“一項制度”促統(tǒng)戰(zhàn)。在市工商聯(lián)所屬商會黨組織建立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作聯(lián)絡(luò)員制度，由商會黨組織書記或秘書長中的中共黨員擔(dān)任，首批在27家商會設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，可直接向市委統(tǒng)戰(zhàn)部反映問題、提出建議，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會有效覆蓋。三是結(jié)合“線上+線下”重引導(dǎo)。制定加強新時代民營經(jīng)濟人士理想信念教育實施方案，創(chuàng)辦“青島企業(yè)家講堂”，發(fā)揮“民營經(jīng)濟成長學(xué)院”作用，營造線上線下思想政治工作生態(tài)圈，教育引導(dǎo)商會主要負(fù)責(zé)人用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。
持續(xù)凝聚自身建設(shè)“動力源”。著力消除制約商會改革發(fā)展的體制機制障礙，改進和創(chuàng)新服務(wù)商會發(fā)展的舉措，激發(fā)商會組織活力。一是完善“一個體系”，即商會法人治理體系。推動10個區(qū)（市）的所有鎮(zhèn)（街道）商會依法完成注冊登記，對160余家商會開展評定，10家商會被認(rèn)定為全國“四好”商會，20家商會被認(rèn)定為全省“四好”商會。組建青島市商會服務(wù)中心，完善市工商聯(lián)商會服務(wù)中心職能，進一步強化商會管理服務(wù)。二是建設(shè)“兩支隊伍”，即商會領(lǐng)導(dǎo)班子和專業(yè)化職員隊伍。選優(yōu)配強商會會長和秘書長，嚴(yán)格進行綜合評價，把牢政治關(guān)口。組織50家商會會長參加“活力商會上海行”，對60余名商會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、管理人員進行培訓(xùn)，提高其履職能力和專業(yè)化水平。三是推進“三個一批”,即牽頭新建、規(guī)范提升、清理整頓一批商會。牽頭新建一批，圍繞“四新”經(jīng)濟和重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建商會，先后成立青島區(qū)塊鏈商會、青島海洋科技產(chǎn)業(yè)商會等商會，在全國率先發(fā)布“商會地圖”，打造商會建設(shè)2.0版。規(guī)范提升一批，制定《青島市工商聯(lián)商會協(xié)會管理辦法》，建立青島市江蘇商會等規(guī)范化示范點，實施“活力商會培育計劃”，創(chuàng)建“青春之島·商會客廳”品牌，引導(dǎo)商會打造各具特色的工作品牌。清理整頓一批，對青島市蒲田商會等“僵尸商會”進行清理，推進騰籠換鳥。
今年6月，首屆青島易貨節(jié)簽約活動舉行。
創(chuàng)新搭建職能發(fā)揮“平臺陣”。細(xì)化職能任務(wù)，發(fā)揮商會在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和協(xié)同參與社會治理中的獨特優(yōu)勢。一是打造助力“雙招雙引”工作平臺。充分發(fā)揮17家雙招雙引工作站、聯(lián)絡(luò)站的作用，成立上海市青島商會，舉辦青島客廳推介大會、青深企業(yè)家數(shù)字化時代論壇等活動。推動青深青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，舉辦第三屆“雙城論壇”，在“磊鑫都市智能產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)深圳企業(yè)家創(chuàng)業(yè)園，推動生產(chǎn)要素加速向青島集聚。二是打造促進經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)平臺。建立青島市行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度，發(fā)揮商會在提供社會服務(wù)、創(chuàng)新社會治理、加強行業(yè)自律、助推經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的積極作用。健全商會調(diào)解機制，在青島市溫州商會等商協(xié)會成立人民調(diào)解委員會，累計幫助11家會員企業(yè)解決問題。三是打造民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推平臺。組織青年企業(yè)家參加“創(chuàng)新創(chuàng)意匯”活動，圍繞高質(zhì)量發(fā)展舉辦3期講座，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展。組織30家商會參加“對話山東—日本山東產(chǎn)業(yè)合作交流會”，推動商會企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。四是打造新型政商關(guān)系溝通平臺。首次邀請33名黨員民營企業(yè)家列席市委全委會會議，為53家商會開通政務(wù)網(wǎng)“戶頭”，開展“企業(yè)護航”行動，在20家商會設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點，暢通政企溝通渠道，促進政企良性互動。五是建設(shè)參與區(qū)域一體化發(fā)展平臺。成立膠東經(jīng)濟圈商協(xié)會聯(lián)盟，組建“中國海洋大學(xué)民營企業(yè)成長學(xué)院”，打造“永遠(yuǎn)在線、時刻連線、永不斷線”的“朋友圈”。六是打造履行社會責(zé)任引導(dǎo)平臺。組織45個商會與貧困村、學(xué)校簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，捐款捐物950萬元。開展“百村百品進百強”活動，建設(shè)“青島市統(tǒng)一戰(zhàn)線電商扶貧平臺”，引導(dǎo)商會積極購買貧困地區(qū)產(chǎn)品計131萬元，引導(dǎo)商會自覺履行先富帶后富、促進共同富裕的社會責(zé)任。
青島市政協(xié)
用“心”傾聽 為“愛”商量
打造“傾聽與商量”協(xié)商平臺
“‘傾聽與商量’為政協(xié)委員提供了履職盡責(zé)的‘舞臺’，讓越來越多來自基層的‘金點子’轉(zhuǎn)化成了解決問題的‘金鑰匙’……”在山東省政協(xié)召開的“有事多商量”協(xié)商工作經(jīng)驗交流會上，青島市政協(xié)打造的“傾聽與商量”協(xié)商平臺得到省政協(xié)主席付志方的點贊。
“傾聽與商量”協(xié)商活動現(xiàn)場。
在傾聽中交流思想凝聚共識，在商量中匯集力量解決問題。“傾聽與商量”是2020年10月由青島市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)活動工作室與青島市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、青島日報社聯(lián)合打造的協(xié)商平臺。平臺圍繞黨政所需、發(fā)展所要、群眾所盼、政協(xié)所能，組織政協(xié)委員、專家學(xué)者、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和界別群眾代表，圍繞人民群眾“急難愁盼”問題開展協(xié)商議政，實現(xiàn)建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”。“傾聽與商量”是新時代人民政協(xié)履職創(chuàng)新的實踐探索，是全市政協(xié)系統(tǒng)踐行“愛青島，讓青島更美好”的具體行動。
用心，傾聽民聲民意。“新冠疫情仍在持續(xù)，如何為個體工商業(yè)戶和中小微企業(yè)減負(fù)？”“老城區(qū)停車難如何解決？”“青島農(nóng)產(chǎn)品安全系數(shù)究竟有多高？”“創(chuàng)建文明典范城市與老百姓關(guān)系大不大？”“推進分級診療對老百姓看病會有哪些好處？”……“傾聽與商量”每期協(xié)商議題從市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理的市民反映量大的難題、青島日報等新聞媒體聚焦和關(guān)注的問題中遴選。政協(xié)委員圍繞與百姓生活息息相關(guān)的熱點難點堵點痛點問題，深入一線調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽群眾心聲，努力做到問政于民、問計于民、問需于民，聽民意、聚民智、商良策、解民憂、促發(fā)展，讓協(xié)商活動接地氣、連民心。截至目前，“傾聽與商量”協(xié)商平臺已舉辦11期協(xié)商活動，圍繞減輕疫情沖擊下小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、城市安全應(yīng)急、老城區(qū)停車難、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、山頭公園和口袋公園建設(shè)、旅游業(yè)活力激發(fā)、營商環(huán)境優(yōu)化、文明典范城市創(chuàng)建、推進分級診療促進醫(yī)療惠民等議題，先后邀請全國、省、市、區(qū)（市）四級政協(xié)委員200余人，30余個市直部門、單位負(fù)責(zé)人，以及40余名專家學(xué)者在協(xié)商平臺進行“面對面”思想碰撞。由于每期協(xié)商議題都來自群眾的所思所盼，平臺搭建以來，持續(xù)引發(fā)市民關(guān)注，每期關(guān)注度節(jié)節(jié)升高，共刊發(fā)圖文稿件613篇，閱讀量達744萬次，直播頁全視頻、中視頻、“金句”短視頻全網(wǎng)點擊播放量累計6089萬次。相關(guān)做法被省政協(xié)《工作通報》專題刊發(fā)，分別被人民政協(xié)報、大眾日報客戶端、聯(lián)合日報頭版頭條報道。
用智，商量解決之策。群賢畢至，少長咸集。中國工程院院士侯保榮，全國政協(xié)委員、民建青島市委主委陳增敬，全國政協(xié)委員、普華永道中天會計師事務(wù)所合伙人張國俊，山東省政協(xié)委員、中國海洋大學(xué)生命科學(xué)與技術(shù)教學(xué)科研基地主任宮慶禮，市政協(xié)常委、北京合木至信科技有限公司董事長陳東，市政協(xié)常委、農(nóng)工黨青島市委副主委于華等嘉賓分別是各自領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，他們通過“融媒協(xié)商”提出的“金點子”正在成為推動城市治理體系發(fā)展的“金手指”。
用力，保障“金點子”落地。作為委員履職平臺、成果展示平臺和助推發(fā)展平臺，“傾聽與商量”尋找解決思路、拿出具體辦法、形成落地合力。委員、專家提出建議，部門、企業(yè)“接招”推進，協(xié)商效果初見成效。第四期協(xié)商活動聚焦的停車難問題從“協(xié)商”走向“落地”，結(jié)合“項目落地年”，一批智能、立體、共享停車場目前已經(jīng)或即將投入使用。諸多事關(guān)青島城市品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和百姓生活的“金點子”由市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線第一時間推送至市民營企業(yè)局、市發(fā)改委、市應(yīng)急局、市住建局、市公安局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林林業(yè)局、市文化旅游局、市行政審批局、市文明辦、市衛(wèi)健委等職能部門，各部門迅速行動，積極推進協(xié)商成果落地落實。為進一步推動“傾聽與商量”協(xié)商工作在全市落地開花，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《加強“傾聽與商量”協(xié)商工作的方案》，建立統(tǒng)一組織保障機制、統(tǒng)一凝聚傳播機制、統(tǒng)一協(xié)調(diào)督辦機制，對全市各部門各單位提出了相應(yīng)要求。市政協(xié)黨組強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，市政協(xié)辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于搭建“傾聽與商量”協(xié)商平臺的工作方案》《“傾聽與商量”協(xié)商工作規(guī)程（試行）》，進一步推動“傾聽與商量”協(xié)商工作走向制度化規(guī)范化程序化。
加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識。引導(dǎo)政協(xié)委員“專注發(fā)展、專心為民、專力履職”，深入群眾宣傳政策解疑釋惑，理順情緒化解矛盾，積極把市委市政府決策和工作部署宣傳下去，把群眾訴求和真知灼見匯集上來，求得最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，促進了各種矛盾糾紛化解，更好地發(fā)揮了委員聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，助力黨委政府和人民群眾的血肉聯(lián)系。
營造協(xié)商氛圍，培育協(xié)商文化。“傾聽與商量”協(xié)商平臺通過廣泛專業(yè)務(wù)實協(xié)商，促進了協(xié)商文化培育，越來越多的職能部門和基層組織愿意主動找委員協(xié)商，主動來政協(xié)協(xié)商。相關(guān)部門用委員智慧、大眾智慧、專家智慧、科技智慧，破解群眾反映的堵點痛點難點，已完成的11期“傾聽與商量”協(xié)商活動共整理歸納問題及建議122件，目前已全部辦結(jié)清零，并推動相關(guān)部門在自動體外除顫儀（AED）配置、山頭公園建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化、文明典范城市創(chuàng)建等方面出臺了一批長效的解決機制和舉措。
青島市科協(xié)
搭平臺創(chuàng)模式建體系
優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的科創(chuàng)生態(tài)
市科協(xié)積極發(fā)揮組織人才優(yōu)勢，通過搭建科創(chuàng)平臺、暢通服務(wù)渠道、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等方式，匯聚科創(chuàng)資源、增進協(xié)同互動，組織動員科技工作者圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展解難題、促轉(zhuǎn)化、助創(chuàng)業(yè)、增實效。
搭建平臺匯聚資源，引導(dǎo)高端資源下沉服務(wù)企業(yè)。一是搭建會展賽科技創(chuàng)新平臺，為企業(yè)匯聚創(chuàng)新要素。充分發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)智力密集、學(xué)科齊全、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，以“會展賽+科技智庫”的特色路徑，為企業(yè)發(fā)展匯聚創(chuàng)新要素。舉辦世界海洋科技大會、國際水大會、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等高端科技會展、賽事，以會聚智、以賽引才，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。青島市搭建會展賽創(chuàng)新平臺服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)做法入選中國科協(xié)“科創(chuàng)中國”試點建設(shè)十大典型案例。二是搭建線上線下科創(chuàng)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供“手把手”服務(wù)。線上建設(shè)“科創(chuàng)中國”數(shù)字平臺青島分站，與國家公共技術(shù)服務(wù)與交易平臺、中國科協(xié)海外專利信息平臺等鏈接，指導(dǎo)企業(yè)入駐平臺，發(fā)布需求，尋求合作；針對科創(chuàng)數(shù)字平臺使用，線下組織培訓(xùn)，聯(lián)合全國學(xué)會定期開展技術(shù)對接、項目路演等活動，通過一個“先鋒群”帶動一批創(chuàng)業(yè)人，幫助企業(yè)獲取科創(chuàng)資源，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。截至目前，累計指導(dǎo)青島179家企業(yè)單位入駐平臺，發(fā)布151條需求、57項成果，線下聯(lián)合院士團隊、全國學(xué)會啟動科技攻關(guān)項目20項。面向全市企業(yè)開展“科技惠企、創(chuàng)新賦能”科創(chuàng)中國系列培訓(xùn)活動，送專利、送標(biāo)準(zhǔn)進企業(yè)，自今年4月以來，赴7區(qū)市舉辦培訓(xùn)10場，惠及120余家企業(yè)，600余名專業(yè)技術(shù)人員，目前78家企業(yè)入駐使用海外專利信息平臺。三是搭建海外智力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能平臺，為企業(yè)引入海外人才技術(shù)資源。完善海智服務(wù)載體，建設(shè)離岸工作站17家、海外創(chuàng)新驛站3家，為企業(yè)精準(zhǔn)引入海智資源。通過海外創(chuàng)新驛站建設(shè)，舉辦技術(shù)路演，鏈接海外科創(chuàng)資源，今年以來，市科協(xié)舉辦了中日節(jié)能環(huán)保、美國蜂巢聚創(chuàng)、歐洲（比利時）專場等“科創(chuàng)中國 智匯青島”海外創(chuàng)新系列路演，路演項目28個，參與企業(yè)（園區(qū)）百余家。
創(chuàng)新模式解決堵點痛點，提升服務(wù)企業(yè)實效。一是創(chuàng)新渠道模式，全國學(xué)會“量身定制”服務(wù)青島。發(fā)揮穿針引線、牽線搭橋作用，“請進來”、“走出去”，讓科學(xué)家和企業(yè)家充分對話，讓產(chǎn)學(xué)研用全方位對接。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和 “四新”經(jīng)濟，專門成立了中國電子學(xué)會“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”青島科技服務(wù)團、中國儀器儀表學(xué)會“高端醫(yī)療裝備”青島科技服務(wù)團，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展精準(zhǔn)專業(yè)化服務(wù)；根據(jù)不同領(lǐng)域企業(yè)需求，爭取直接服務(wù)青島的全國學(xué)會科技服務(wù)團已達到28家，梳理400余項企業(yè)需求，赴企業(yè)園區(qū)開展科技服務(wù)活動50余批次。二是創(chuàng)新合作模式，共建產(chǎn)學(xué)研融通組織。強化牽引作用，結(jié)合我市科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略需求，為全國學(xué)會與園區(qū)、企業(yè)等科技供需雙方搭建橋梁，共建涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、海洋科技、智能裝備等領(lǐng)域的創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等產(chǎn)學(xué)研融通組織6個。促成青島海水稻研究發(fā)展中心、青島九天智慧農(nóng)業(yè)集團等企業(yè)牽頭與中國農(nóng)業(yè)工程學(xué)會等5家全國學(xué)會，共同發(fā)起成立智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，30余家高校、科研院所參與，目前已在10個省、自治區(qū)開展科技服務(wù)。三是創(chuàng)新組織方式，市級科技服務(wù)團協(xié)同推進產(chǎn)學(xué)對接。為更好地靶向?qū)赢a(chǎn)業(yè)需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，成立了人工智能、機電工程等6家市級學(xué)會服務(wù)團。針對企業(yè)創(chuàng)新主體不夠突出、科技供給與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合不夠緊密等問題，發(fā)揮高校科研院所人才優(yōu)勢，組織成立高校科技服務(wù)團。定期組織服務(wù)團專家赴企業(yè)開展調(diào)研，分析需求，提高服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)度。
健全體系激發(fā)科創(chuàng)活力，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。一是加強頂層設(shè)計，構(gòu)建三級協(xié)同服務(wù)體系。制定科技經(jīng)濟融合服務(wù)實施方案，明確2021年行動計劃，將聚焦打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，重點支持高端裝備、智能家電、現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育新一代信息技術(shù)、新能源新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組建包括企業(yè)、高校院所、市級學(xué)會聯(lián)絡(luò)員在內(nèi)的科創(chuàng)服務(wù)隊伍，對應(yīng)全國學(xué)會、省級學(xué)會服務(wù)我市的功能型、專業(yè)化服務(wù)團，著力構(gòu)建國家級、省級、市級學(xué)會三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)建多方協(xié)作的融通工作格局。運用市場化、專業(yè)化手段，發(fā)揮社會化機構(gòu)作用，成立“科創(chuàng)中國”青島基金投資聯(lián)盟，由12家涉及證券投資、股權(quán)創(chuàng)投、風(fēng)險投資等領(lǐng)域的金融投資機構(gòu)共同發(fā)起，構(gòu)建資源整合、供需對接的企業(yè)融資服務(wù)和交易平臺；建立青島市“科創(chuàng)中國”青年百人會，密切連通科學(xué)家、企業(yè)家，匯聚資源與人才，推動科技經(jīng)濟融合發(fā)展。三是打造區(qū)域創(chuàng)新樞紐。充分發(fā)揮城市“集群科創(chuàng)”優(yōu)勢，匯聚創(chuàng)新資源推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市科協(xié)共同簽訂了“科創(chuàng)中國”膠東五市城市聯(lián)盟合作協(xié)議。共享科技創(chuàng)新服務(wù)、推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)合作、共建國際科技交流合作平臺、共創(chuàng)“會展賽”精品活動、開展科技創(chuàng)新高端智庫服務(wù)，促進五市間的信息與技術(shù)交流，形成功能互補、賦能互動的協(xié)同創(chuàng)新格局。
青島市貿(mào)促會
創(chuàng)新機制 激發(fā)活力
深入推進會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
今年以來，市貿(mào)促會（市會展辦）深入貫徹落實習(xí)近平總書記“辦好一次會，搞活一座城”的重要指示要求，乘勢而上，銳意改革，以政策引領(lǐng)、市場培育、服務(wù)創(chuàng)新、數(shù)字賦能等“四個機制”改革為抓手，推動全市會展業(yè)持續(xù)突破發(fā)展，在帶動我市經(jīng)濟增長、擴大內(nèi)需、促進開放等方面作用顯著，成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要“引擎”和增長亮點。跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇第二屆大會等100余場有影響力的會展活動先后舉辦，吸引眾多高端嘉賓和產(chǎn)業(yè)資源齊聚我市，促成項目簽約1000多億元，全市可展覽總面積達45萬平方米，升至全國第四，會展業(yè)推動高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展效果顯著。全國制藥機械博覽會、青島秋季車展等一系列大型專業(yè)會展活動，為促進貿(mào)易、拉動消費帶來強勁動力，助力“六穩(wěn)”“六保”。中央電視臺慶祝建黨一百周年特別報道“奮斗百年路 啟航新征程”欄目對我市會展工作進行了專題采訪報道。我市也成為具有較高知名度和影響力的區(qū)域會展中心城市，先后被評為“中國十佳品牌會展城市”“中國最具競爭力會展城市”“中國最具創(chuàng)新力國際會展目的地”等。市貿(mào)促會會長、市會展辦主任初連玉同志被授予“中國會展業(yè)杰出人物獎”。會展改革做法被中國貿(mào)促會改革專刊轉(zhuǎn)發(fā)。
提高“含金量”，以政策機制創(chuàng)新栽好梧桐樹。制定出臺了《關(guān)于加快青島高端會展業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于進一步促進會展業(yè)發(fā)展的實施意見》，全市會展設(shè)施大幅改善、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、會展影響不斷擴大。疫情發(fā)生后，第一時間出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持會展業(yè)發(fā)展的實施意見》，加大扶持力度，加快資金兌現(xiàn)，為會展企業(yè)兌現(xiàn)獎補資金2542萬元。制定了《青島市會展業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，圍繞“建設(shè)國際會展名城”目標(biāo)，針對當(dāng)前會展業(yè)存在的堵點難點熱點，推進“五大攻堅”行動，突出改革重點。擬出臺新的扶持政策《關(guān)于促進會展業(yè)發(fā)展的政策措施》，在以往政策的基礎(chǔ)上，新政策降低了獎補門檻，擴大了獎補范圍，特別是圍繞下一步改革發(fā)展方向，推出了引導(dǎo)做大會展增量、鼓勵發(fā)展綠色會展等一系列務(wù)實、創(chuàng)新條款，并加入了特殊情況紓困條款，展現(xiàn)政策的溫度與含金量。從對展會的獎補力度來看，我市繼續(xù)走在全國城市前列。其中綠色會展條款，包括即將完成的數(shù)字展會、綠色展會行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將成為全國會展政策中的創(chuàng)新之舉。
培育“熱帶雨林”，以市場機制創(chuàng)新做大規(guī)模、做強品牌。強化政策引導(dǎo)，加大對市場化項目獎補力度，制定出臺《關(guān)于支持會展業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》，實施四年多來共計為市場化項目發(fā)放扶持資金4000多萬元，目前全市展覽項目市場化率達94%。完善市場化辦展機制，支持場館企業(yè)按照市場的邏輯規(guī)律提高市場化、專業(yè)化服務(wù)水平，會展從“政府包辦”到“政府主辦、協(xié)會協(xié)辦、企業(yè)承辦”再過渡到商業(yè)展會完全由企業(yè)運作。同時采取“政府購買服務(wù)”等方式吸引社會力量參與會展活動的策劃、組織和實施。對政府已經(jīng)掛名的項目，經(jīng)過先期培育，在條件成熟時推向市場，并以政策進行扶持，成為會展公共服務(wù)市場化的引導(dǎo)者。
打好“組合拳”，以服務(wù)機制創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境。一是建立首席協(xié)調(diào)員服務(wù)機制，推行“365服務(wù)模式”。對我市主要會展場館、重點會展企業(yè)和重要會展項目實行分工負(fù)責(zé)制，梳理會展?fàn)I商活動過程，構(gòu)建全生命周期服務(wù)。首席協(xié)調(diào)員定期深入企業(yè)、項目，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展、項目落地、運營過程中遇到的困難和問題。二是建立“一站式保障”服務(wù)機制，推行大型會展活動“多級聯(lián)動”模式。積極構(gòu)建會展業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、重大會展活動聯(lián)席會議、行業(yè)主管部門、各會展舉辦部門、承辦會展活動區(qū)市以及會展主辦方等多管齊下、齊抓共促的會展協(xié)調(diào)服務(wù)機制。以該機制成功舉辦啤酒節(jié)、博鰲健康大會曁展覽會等重要活動，已成為我市招展引會的重要競爭優(yōu)勢之一，受到主辦單位，尤其是外地主辦單位的高度評價。
升級“發(fā)動機”，以數(shù)字機制創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新動能。順應(yīng)疫情防控常態(tài)化形勢，充分發(fā)揮我市數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、社交社群等綜合數(shù)字化解決方案，從加強政策支持、加強人才體系建設(shè)、建設(shè)云會展孵化器、加強云會展知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，探索建立“云會展”模式，引導(dǎo)會展業(yè)搭建“云會覽”“網(wǎng)上洽談會”等線上平臺，為展會更換數(shù)字“發(fā)動機”。青島（全球）創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會首次啟動網(wǎng)絡(luò)辦會模式，之后我市幾乎所有重要會展活動都采取了“雙線”舉辦模式。發(fā)布了集城市宣傳、展覽展示、論壇交流、商務(wù)洽談、云端會議、產(chǎn)品銷售等于一體的“青島·全展匯”平臺，吸引2000余家展商企業(yè)在線展示，有效開拓國際市場、促進國內(nèi)市場消費。
青島日報2021年11月19日特3版
以職工為中心，以需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革——
青島全力打造“新時代工匠之城”
近年來，全市上下深入貫徹落實習(xí)近平總書記對青島工作的重要指示要求，堅持以職工為中心，以需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，將改革工作納入市委、市委深改委工作要點，政府工作報告和“十四五”規(guī)劃，納入全市社會發(fā)展綜合考核、市委督查、人大監(jiān)督重點內(nèi)容，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府推動落實、工會牽頭抓總、部門各司其職的工作格局，推動改革工作不斷走深走實，全力打造“新時代工匠之城”和“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”。
強化思想引領(lǐng)，凝聚聽黨話跟黨走的正能量
堅持把黨建統(tǒng)領(lǐng)貫穿改革全過程，筑牢產(chǎn)業(yè)工人的理論之魂、文化之魂、價值之魂、信念之魂。
打造強基鑄魂思想陣地。下大力氣建設(shè)紅色主陣地，命名了66個青島市職工思想政治教育實踐基地。升級改造了7個工人文化宮，新建勞模工匠展示館、工人運動紀(jì)念館、工人劇場、勞動主題公園、勞動者文化街，在地鐵站、火車站等設(shè)立勞模工匠宣傳走廊，命名了100家“職工信賴的職工之家”，打造50個“區(qū)域共享職工之家”，建設(shè)了1029個市級以上職工書屋。旅游集團、青啤集團、一汽解放等30余家企業(yè)打造了各具特色的企業(yè)文化展館。
開展強基鑄魂主題教育。出臺《關(guān)于加強和改進新時代職工思想政治引領(lǐng)工作的實施意見》。按照全總“中國夢·勞動美——永遠(yuǎn)跟黨走，奮進新征程”主題宣傳活動要求，開展聚焦中心鑄魂行動、黨史教育“七百”實踐活動、“匠心向黨、勞動鑄魂”活動、“每周一講”職工大講堂、“勞動者之歌·共同的家園”演出、職工文藝黨課、職工書畫、攝影、集郵展和職工文藝演出等活動，寓教于樂，引領(lǐng)職工聽黨話、跟黨走，增進對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。
講好強基鑄魂先模故事。市委宣傳部大力宣傳時代楷模“連鋼創(chuàng)新團隊”，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。市總工會、市文聯(lián)組織藝術(shù)家創(chuàng)作勞模畫像、《建設(shè)者影像》等反映產(chǎn)業(yè)工人的作品，拍攝6集青島工運紀(jì)錄片《鑄魂》，編印《百位勞模故事集》《青島工匠畫冊》，在地鐵站設(shè)立工匠宣傳走廊，組織“百名勞模工匠宣講團”進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校300余場次。一體化打造網(wǎng)站、微信等宣傳矩陣，開設(shè)《勞動者》電視專欄，每周講述一位勞模工匠的故事，組織職工參加抖音、勞動競賽短視頻大賽，展現(xiàn)職工身邊的勞動故事。建成全國首家勞模管理服務(wù)區(qū)塊鏈系統(tǒng)，在機場、火車站、長途站開通勞模VIP通道。打造報紙有字、廣播有音、電視和燈光秀有影的“三種精神”全媒體宣傳陣容。
實施素質(zhì)提升工程，打造新時代工匠之城
聚焦發(fā)展空間、技能提高和經(jīng)濟收入等產(chǎn)業(yè)工人最為關(guān)心的問題，有效破解改革深層次難題。
厚植培訓(xùn)沃土，搭建技能人才培養(yǎng)體系。出臺《關(guān)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技能提升培訓(xùn)補貼》等政策，全市開展職業(yè)培訓(xùn)32.2萬人，發(fā)放補貼資金1600多萬元，4萬多名職工受益。實施“1138”素質(zhì)工程，幫助1.6萬余名職工提升技能和學(xué)歷水平。市總工會、市人力資源社會保障局聯(lián)合成立青島工匠學(xué)院，建成全國首家職工賦能中心，建設(shè)首批30個實訓(xùn)基地、18家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技能提升培訓(xùn)承接單位，服務(wù)職工6萬余人次。海爾、海信等20余家頭部企業(yè)與職業(yè)院校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，校企合作培訓(xùn)員工。
建立技能要素參與分配機制，努力提高勞動收入。支持工匠人才憑借技能提高經(jīng)濟收入，鼓勵企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的崗位津貼、技能津貼、帶徒補貼等工資單元，鼓勵企業(yè)加大對技能要素和創(chuàng)新成果參與分配的激勵力度，勞動收入增幅連續(xù)4年超過GDP增幅和財政收入增幅。青島港為技術(shù)工人設(shè)立月度技能津貼，突出貢獻技師、首席技師還可再享受每月400—600元高技能人才津貼。大量民營企業(yè)參與薪酬制度優(yōu)化改革，青特集團改革后，技術(shù)工人待遇整體提高10%—15%；特銳德五級企業(yè)工匠每月分別有300—2000元的工匠獎金。
搭建職工成長階梯，暢通職業(yè)發(fā)展渠道。市政府印發(fā)《關(guān)于實施人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換五大工程的意見》，市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局等部門先后出臺《青島市引進和培養(yǎng)高層次技能領(lǐng)軍人才獎勵實施細(xì)則》《關(guān)于全面開展企業(yè)技能人才自主評價工作的實施意見》等政策，鼓勵企業(yè)開展“雙師制”“雙通道”等技能人才評聘體系建設(shè)，全市29家企業(yè)成為技能人才自主評價單位，近5000名技能人才參與評價，居全省前列。
厚植工匠文化，打造工匠之城。市政府出臺《關(guān)于弘揚工匠精神打造工匠之城的意見》，將打造工匠之城上升為全市戰(zhàn)略，每年命名“青島大工匠”10-20名、“青島工匠”40-80名，分別獎勵8萬元和2萬元。形成市級、區(qū)（市）級、企業(yè)工匠建設(shè)梯隊。近年來，全市530余家企業(yè)開展了工匠選樹，輻射帶動全市企業(yè)工匠培育工作，培育各級工匠5737名，全市涌現(xiàn)出大國工匠2人,齊魯（大）工匠14人次，青島（大）工匠200人次，為工匠之城夯實了根基。
搭建建功立業(yè)平臺，在奮斗中成就精彩人生
青島90%以上的工匠、60%以上的“五一勞動獎?wù)隆笔菑膭趧雍图寄芨傎愔挟a(chǎn)生，2021年表彰的市勞模中49.9%是產(chǎn)業(yè)工人，引領(lǐng)廣大職工用拼搏奮斗實現(xiàn)人生夢想。
青島市舉行慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨勞動模范和先進工作者表彰大會。
為產(chǎn)業(yè)工人搭建立功競賽平臺。將市級一類以上技能競賽所需費用納入財政預(yù)算保障，每年開展全市各級勞動和技能競賽3000余項，提質(zhì)降耗10億余元。市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市民營經(jīng)濟局、市水務(wù)管理局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會等市直部門協(xié)力打出勞動競賽“組合拳”，成功承辦上合國家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國人工智能技能大賽等國際、全國賽事，李洋等多名職工獲國際大賽獎。連續(xù)舉辦十七屆青島市職業(yè)技能大賽，帶動崗位練兵300余萬人。今年“項目落地年”勞動和技能競賽匯聚30余萬職工，籌集獎勵資金5000余萬元。青島港連續(xù)舉辦32屆職工技術(shù)大比武，賽出“進軍灌裝”“顯新穿針”等崗位絕活180項，培養(yǎng)出“金牌工人”許振超、時代楷模“連鋼創(chuàng)新團隊”、全國勞模皮進軍等一大批新時代產(chǎn)業(yè)工人杰出代表。
為產(chǎn)業(yè)工人搭建技能創(chuàng)新平臺。市委組織部、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市總工會等5部門聯(lián)合出臺《青島市職工創(chuàng)新創(chuàng)效競賽活動激勵辦法》，構(gòu)建全員創(chuàng)新企業(yè)、勞模工匠人才創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新班組、創(chuàng)新能手、創(chuàng)新成果于一體的職工創(chuàng)新體系。市總工會每年出資1100余萬元，培育全員創(chuàng)新企業(yè)、激勵職工創(chuàng)新創(chuàng)效，重獎職工創(chuàng)新發(fā)明，特等獎最高50萬元。全市年均應(yīng)用職工創(chuàng)新成果5000余項，直接效益12.5億元。建成市級以上勞模創(chuàng)新工作室191家、區(qū)市級2000余家。中車青島四方股份每年劃撥900萬元用于改善創(chuàng)新，郭銳領(lǐng)銜的全國示范性勞模創(chuàng)新工作室攻關(guān)課題獲獎545項，國家專利63項，解決技術(shù)難題650余項，累計創(chuàng)造效益6000多萬元。
為產(chǎn)業(yè)工人搭建創(chuàng)先爭優(yōu)平臺。出臺了《關(guān)于推動“十強”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)勞動競賽工作的意見》，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代海洋等“十強”產(chǎn)業(yè)和青島“956”產(chǎn)業(yè)新體系開展技術(shù)技能、創(chuàng)新創(chuàng)意競賽，給予每個市級“十強”產(chǎn)業(yè)競賽項目2萬元資金支持。海爾集團各工廠每天評選“今日創(chuàng)客之星”，每周發(fā)布創(chuàng)客創(chuàng)新成果，每月兌現(xiàn)創(chuàng)客積分獎勵，提高了員工創(chuàng)先爭優(yōu)積極性。
實施普惠服務(wù)，強信心聚民心暖人心
堅持職工利益無小事，積極解決職工關(guān)心關(guān)切的實際問題，多措并舉實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益。
搭建普惠服務(wù)平臺。將多項涉及服務(wù)職工的項目納入了市政府市辦實事，建成戶外勞動者驛站679個、愛心媽媽小屋405個、愛心托管驛站209家，職工心理健康服務(wù)中心（站、室）147個，累計服務(wù)140余萬人次。打造職工“云心理”健康服務(wù)平臺，在廣播電臺開設(shè)職工心理健康服務(wù)節(jié)目，650余萬人次收聽。青島做法被國際EAP大會譽為“青島模式”。產(chǎn)改以來，組織1800名勞模、2萬多名職工療休養(yǎng)、安排10萬余名職工免費體檢；發(fā)放職工醫(yī)療互助保障金2.2億元，惠及53萬人次。累計推出普惠優(yōu)惠活動66項，505萬人次職工享受普惠服務(wù)，普惠優(yōu)惠上億元。“智慧工會”普惠服務(wù)平臺獲全國互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)“市級十佳平臺”。
以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市的十條意見》，構(gòu)建十個方面政策支持體系。政策性扶持創(chuàng)業(yè)16.8萬人，累計幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)18.9萬人。創(chuàng)建市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化載體23家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款14.1億元。獲全省職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽三個一等獎，連續(xù)開展兩屆青島市工友創(chuàng)業(yè)大賽，建成全國首家涵蓋近1000家企業(yè)的工友創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，培育101家工友創(chuàng)業(yè)園，扶持創(chuàng)業(yè)2903人，帶動就業(yè)10.1萬人。打造農(nóng)民工培訓(xùn)基地，扶持農(nóng)民工2.4萬人；建成市總工會職工就業(yè)網(wǎng)，注冊登記企業(yè)2000余家，日訪問量超過2000人次，有效招聘崗位總數(shù)超過7.8萬個。
強化權(quán)益維護保障機制。市司法局搭建公共法律服務(wù)三大平臺，提升青島市“12348”法律服務(wù)專線和“12351”職工維權(quán)熱線功能，推行法律援助申請“全市通辦”。市總工會打造“123456”法律維權(quán)體系，推進“四云”法律服務(wù)。建立建會企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和205個勞動關(guān)系監(jiān)測點。市人力資源社會保障局不斷加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度,全市共受理勞動爭議案件7.5萬件，立案查處各類違法案件2.1萬件，為近15萬名勞動者追回各類經(jīng)濟損失14億元。開展“勞動用工法律體檢”集中行動，職工維權(quán)“萊西模式”全國推廣。組織全市近110萬名職工參加“查保促”“安康杯”群眾性安全生產(chǎn)活動，組織職工查找生產(chǎn)安全事故隱患和職業(yè)危害41153條并已全部完成整改，今年有10個集體和9名個人獲得全國“安康杯”職工安全應(yīng)急技能知識競賽活動優(yōu)秀組織單位和組織優(yōu)秀個人。
海爾集團公司
“人單合一”模式打造企業(yè)合伙人
人單合一員工角色升級，打造企業(yè)合伙人。人單合一就是把員工和用戶連接在一起，激發(fā)員工自驅(qū)動，在實現(xiàn)企業(yè)價值的同時，也實現(xiàn)了個人的價值。具體為四個方面的改革升級：一是員工角色升級，企業(yè)和員工從“雇傭關(guān)系”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献麝P(guān)系”，員工自主自發(fā)地為用戶創(chuàng)造價值，同時也為企業(yè)和其自身創(chuàng)造價值。二是組織結(jié)構(gòu)升級，圍繞用戶需求組成業(yè)務(wù)小分隊，再由業(yè)務(wù)小分隊并聯(lián)起企業(yè)面向市場的整張網(wǎng)絡(luò)。三是管理模式升級，從管控升級為賦能，實施三權(quán)下放，搭建強大的企業(yè)中臺，給予業(yè)務(wù)小分隊有力支持。四是激勵機制升級，從員工做事、企業(yè)付薪升級為聯(lián)合共創(chuàng)、利益共享，實現(xiàn)“高貢獻、高分享”。
員工個人價值提升，實現(xiàn)崗位建功立業(yè)。一是發(fā)揮好工會的橋梁和紐帶作用，集團各級工會把維護好、實現(xiàn)好員工的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，切實履行工會職責(zé)，2020年共解決員工抱怨共性問題132個，員工抱怨化解率100%。二是健全和完善關(guān)愛員工的長效機制，2020年共救助大病困難職工四批，共29人次，救助額741704元。自2012年《海爾集團愛心救助基金》啟動以來，該基金共救助海爾員工及直系親屬235人次，救助額5834413元。三是精心打造集團工會“4+2”精準(zhǔn)關(guān)懷模式，集團各基層工會對工會會員、優(yōu)秀創(chuàng)客、困難職工及退休勞模(老干部)實施有溫度、全覆蓋的關(guān)懷慰問。
搭建技能型產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展升級通道。建立涵蓋技能型員工本崗崗位技能、多技能、專業(yè)技能發(fā)展路線以及技能大賽競比路線在內(nèi)的職業(yè)發(fā)展路線。一是搭建首席技師發(fā)展通道，通過互聯(lián)工廠的競比產(chǎn)生互聯(lián)工廠級首席技師，產(chǎn)業(yè)線競比產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)線級首席技師，到集團級首席技師，最終通過競選，誕生一線體創(chuàng)客的最高榮譽——海爾智能工匠。二是6類首席技師規(guī)劃指明轉(zhuǎn)型方向，2020年結(jié)合國家職業(yè)技能大典要求與企業(yè)需求，最終形成了覆蓋所有產(chǎn)品線的7類首席技師規(guī)劃，分別是裝配類，專業(yè)技能類：焊工、沖壓鈑金、塑料加工、涂裝、檢驗、機器人。三是創(chuàng)客技能大賽成為員工轉(zhuǎn)型的平臺，海爾集團第七屆創(chuàng)客技能大賽于2021年4月在中德園區(qū)啟動，計劃歷時8個月，涉及5大產(chǎn)業(yè)7大工種精英共同對決，將產(chǎn)生200余名首席技師及智能工匠。四是知識型員工比例翻番，職工素質(zhì)大幅提升，隨著時代發(fā)展變遷和智能互聯(lián)的實施應(yīng)用，通過對產(chǎn)業(yè)工人結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將員工不斷升級為知識型員工。
中車四方股份公司
產(chǎn)業(yè)報國建功勛 勇于創(chuàng)新立偉業(yè)
強化技能培養(yǎng)，實現(xiàn)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍崗位建功。一是組織開展2020年中國中車職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，按照《中國中車關(guān)于做好2020年技師資格評審和技能等級認(rèn)定工作的通知》，公司3月份啟動職業(yè)技能認(rèn)定報名工作，共計900人報名參加14個工種鑒定，其中申報高級技師75人，技師309人。二是組織開展技能員工崗位能力評定助推員工能力提升，公司完成了2020年技能員工崗位能力評定工作，評定結(jié)果與《作業(yè)操作許可證》核發(fā)關(guān)聯(lián)驗證。崗位能力評定涵蓋生產(chǎn)操作員工、部分輔助生產(chǎn)員工、整體委外廠內(nèi)施工人員。三是加強“一專多能”“多專多能”“全能型”員工培養(yǎng)，公司通過職業(yè)技能等級認(rèn)定和資質(zhì)保持持證上崗兩個路徑，實現(xiàn)分廠技能員工以“一專為主”培養(yǎng)跨2-3個工序作業(yè)的能力，售后服務(wù)技能員工和質(zhì)量管理部檢查工以“多能為主”掌握多項作業(yè)的能力。四是扎實開展分廠級職業(yè)技能競賽工作，公司承辦了青島市第十二屆、十四屆職業(yè)技能大賽車輛鉗工、車輛電工工種競賽工作。2018年6月隨中車組隊參加第六屆嘉克杯國際焊接大賽，獲得三個單項一等獎，助力中車獲得團體金獎；2018年7月參加山東省第六屆職工職業(yè)技能大賽鉗工決賽，分獲第一名、第六名，組隊代表青島市獲得團體第一名。
完善工作機制，拓寬“1+3”全員創(chuàng)新發(fā)展平臺。一是建立配套機制支撐產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，公司制定《職工教育經(jīng)費管理辦法》等系列管理制度辦法，2009年成立培訓(xùn)中心用于職工教育培訓(xùn)工作，包括4個理論培訓(xùn)教室、2個焊接實訓(xùn)基地、2個鉗工實訓(xùn)基地、1個電工實訓(xùn)基地、1個精益培訓(xùn)道場。培訓(xùn)經(jīng)費嚴(yán)格按照工資總額1.5%-2.5%提取且專款專用，其中技能員工培訓(xùn)經(jīng)費實際支出超過教育經(jīng)費發(fā)生總額的60%。二是持續(xù)優(yōu)化高端育才培養(yǎng)機制，組織開展高技能領(lǐng)軍人才參加工程系列職稱申報工作，鼓勵具備條件的工程師考取技師職業(yè)資格。技能員工中，周勇、郭銳獲評高級工程師，管益輝、張合禮、李文龍獲評中級工程師。三是建設(shè)勞模、工匠創(chuàng)新工作室，發(fā)揮領(lǐng)軍示范作用，公司有國家級技能大師工作室2個，火車頭勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室1個，山東省示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室2個，中國中車金藍(lán)領(lǐng)和勞模創(chuàng)新工作室2個，首席技能專家工作室2個，山東省技師工作站1個，青島市技師工作站1個，勞模創(chuàng)新工作室6個，近年來工作室累計進行課題攻關(guān)462項。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新工作機制，截至目前技術(shù)工人共計申請專利162件，其中發(fā)明58件，授權(quán)有效專利共計78件。公司每年度從技術(shù)開發(fā)費中劃撥900萬元用于公司一線員工改善創(chuàng)新。
山東港口青島港
搭建成長平臺 助力職工建功立業(yè)
落實培養(yǎng)機制，強化高技能人才隊伍建設(shè)。一是落實職業(yè)技能培訓(xùn)機制，2020年，先后組織了五個級別、52個技術(shù)工種的8000多名技能人才，開展了每人不少于40學(xué)時的職業(yè)技能培訓(xùn)以及考工晉級自主評價考核考試。二是堅持開展技術(shù)大比武，舉辦了青島港第32屆技術(shù)安全大比武，來自基層的991名選手參加了40多個比武項目的激烈角逐，249名職工脫穎而出。成功承辦青島市第16屆職業(yè)技能一類競賽輪胎吊等3項競賽項目，有2人獲評“齊魯首席技師”稱號。圓滿承辦了2020年“山東港口青島港杯”港口流體裝卸工技能競賽全國總決賽，青島港獲團體第二名以及貢獻獎。三是開展“自主評價”，2019年成功申請山東省首批自主評價試點單位，2020年已組織1517名職工完成集團自主評價技能等級理論、實操和綜合評審工作。
搭建職工成長成才平臺，打破人才職業(yè)發(fā)展“天花板”。一是暢通職工職業(yè)發(fā)展通道，自2019年創(chuàng)新實施了職工職業(yè)發(fā)展通道機制之后，青島港2020年又修訂了實施方案，進一步打破人才職業(yè)發(fā)展的“天花板”。去年12月份，許振超、郭磊等259名作出突出貢獻的職工，得到集團職業(yè)發(fā)展評聘，享受相對應(yīng)的處級、科級等職級待遇。二是建立農(nóng)民工轉(zhuǎn)合同制，2020年9月份，青島港集團從所屬單位選拔了202名優(yōu)秀農(nóng)民工簽署了勞動用工合同；10月份，從所屬單位按程序公開選拔100名優(yōu)秀農(nóng)民工，管理期內(nèi)每月給予500元的特殊激勵補貼。
強化開展勞動競賽，勇當(dāng)港口發(fā)展主力軍。一是立足“業(yè)績?yōu)橥酢?chuàng)新發(fā)展”，組織開展生產(chǎn)競賽，2020年，全港共創(chuàng)出生產(chǎn)紀(jì)錄及高效234項，其中自動化碼頭橋吊單機作業(yè)效率達到47.6自然箱/小時，第六次刷新自動化碼頭橋吊單機效率世界紀(jì)錄。從2020年5月份開始，在一線裝卸公司廣泛開展了以“裝卸成本每噸貨物節(jié)約1毛錢、口岸效率每個環(huán)節(jié)節(jié)約1分鐘”為主題的“雙節(jié)約”競賽活動，累計節(jié)支6300多萬元。二是立足港產(chǎn)城深度融合，組織開展重點工程競賽，深入開展了“當(dāng)好主人翁、攜手戰(zhàn)疫情、聚力新攻勢、建功奔小康”示范性重點建設(shè)工程勞動競賽。到年底，董家口港區(qū)原油商業(yè)儲備庫（一期）建成投產(chǎn)，董家口原油碼頭二期通過竣工驗收，所有工程項目建設(shè)均加快進度。三是圍繞激發(fā)創(chuàng)新動能，組織開展“五小”革新競賽，注重發(fā)揮市級以上勞模創(chuàng)新工作室的頭雁效應(yīng)，在職工中常態(tài)化開展“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議”等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動。今年以來，集團及各單位共完成科技創(chuàng)新563項，獲得國家專利受理140件，獲得國際專利2件，有10項創(chuàng)新成果榮獲中國港口協(xié)會2020年科學(xué)技術(shù)獎。
中德應(yīng)用技術(shù)學(xué)校
精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展 校企融合提質(zhì)培優(yōu)
青島西海岸新區(qū)中德應(yīng)用技術(shù)學(xué)校是一所綜合性中等職業(yè)學(xué)校，是國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校、省優(yōu)質(zhì)特色校中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程項目學(xué)校、市品牌職業(yè)院校建設(shè)學(xué)校。
圍繞區(qū)域經(jīng)濟，動態(tài)調(diào)整專業(yè)布局。學(xué)校精準(zhǔn)對接自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)布局，優(yōu)化機電技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、汽車運用維修、會計、高星級飯店運營與管理、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、動漫與游戲制作等7個專業(yè)。牽頭40家企業(yè)、高職院校、行業(yè)協(xié)會成立青島西海岸中德產(chǎn)教聯(lián)盟，以產(chǎn)教融合為主導(dǎo)，搭建產(chǎn)、學(xué)、用平臺，與企業(yè)合作開發(fā)目錄外專業(yè)，使企業(yè)崗位需求人才與學(xué)校培養(yǎng)人才接軌，為新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。
五年貫通，提質(zhì)培優(yōu)。學(xué)校16個專業(yè)，整體與青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院銜接，全面實施中高職一體化、長學(xué)制貫通培養(yǎng)，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)置調(diào)整、統(tǒng)籌培養(yǎng)方案制定、統(tǒng)籌師資培訓(xùn)調(diào)配、統(tǒng)籌實訓(xùn)實習(xí)就業(yè)，破解高技能人才供給側(cè)問題。產(chǎn)改以來，30余名學(xué)生代表所在高職院校參加全國、省級各項大賽，均獲得優(yōu)異成績。2名畢業(yè)生獲山東省“富民興魯”勞動獎?wù)拢?人獲“全國優(yōu)秀維修工”稱號。
校企合作，建設(shè)校企命運共同體。專業(yè)建設(shè)緊密對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，教學(xué)過程融于生產(chǎn)過程，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。智慧物聯(lián)專業(yè)與海爾合作建設(shè)學(xué)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，對接青島“工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)之都”。物流專業(yè)與北京絡(luò)捷斯特公司共建長風(fēng)物流學(xué)院，培養(yǎng)港口物流技能人才。機電專業(yè)與ABB和海信日立中央空調(diào)共建工業(yè)機器人培訓(xùn)中心，培訓(xùn)高端技術(shù)工人，滿足新區(qū)企業(yè)因智能升級帶來的新技術(shù)人才短缺。汽修專業(yè)與大眾瑞源等四家企業(yè)共建中德諾浩培訓(xùn)中心，開展新能源汽車人才培養(yǎng)。計算機專業(yè)與聯(lián)想共建金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)中心，培養(yǎng)新一代信息技術(shù)人才。與IFE-威奧軌道、海爾、海信等120多家企業(yè)建立起緊密的校企合作關(guān)系，“育人鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”無縫對接，學(xué)生對口就業(yè)率達95%以上，企業(yè)對學(xué)生滿意度高，30%以上的畢業(yè)學(xué)生經(jīng)過3-5年成長為企業(yè)的班組長和技術(shù)骨干。
打造跨企業(yè)培訓(xùn)中心，創(chuàng)新“雙元三地”現(xiàn)代學(xué)徒制。學(xué)校與德國萊茵科斯特青島有限公司共建“智能制造跨企業(yè)培訓(xùn)中心”，構(gòu)建“學(xué)校—跨企業(yè)培訓(xùn)中心—企業(yè)”的雙元三地新型人才培養(yǎng)模式。產(chǎn)改以來，承擔(dān)起企業(yè)和學(xué)校雙主體協(xié)同育人的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，在智能制造、機電一體化、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)通信、工業(yè)機器人技術(shù)等技術(shù)領(lǐng)域開展培訓(xùn)，與IHK、HWK合作開展專業(yè)資格認(rèn)證，開展學(xué)生及師資培養(yǎng)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供人員培訓(xùn)、設(shè)計、咨詢、服務(wù)外包等服務(wù)，每年在職學(xué)歷培訓(xùn)1600余人，年培訓(xùn)職工1500人。
青島日報2021年11月19日特4版
發(fā)力“四新”經(jīng)濟，開展服務(wù)提質(zhì)賦能行動，全面提升城市功能品質(zhì)
李滄：深化改革打造全市新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)
長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，在于改革創(chuàng)新。近年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，李滄區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央改革部署和省委、市委改革要求，聚焦省委“七個求突破”、市委“項目落地年”等任務(wù)要求，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，用更大勇氣、更有力舉措破除更深層次體制機制障礙，推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合、落地生根，以全面深化改革為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展清障開路，在更高層面、更寬領(lǐng)域、更深層次上全面重塑高質(zhì)量發(fā)展基因。
發(fā)力“四新”經(jīng)濟
創(chuàng)新驅(qū)動項目帶動產(chǎn)業(yè)推動
打造“新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)”
近年來，李滄區(qū)堅持新發(fā)展理念，以新舊動能轉(zhuǎn)換為抓手，以發(fā)展“四新”經(jīng)濟為著力點，堅定信心、強力攻堅，全力打造全市新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，為青島經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，奮力開辟出一條具有李滄特色的騰籠換鳥、鳳凰涅槃之路。
聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，走出創(chuàng)新發(fā)展示范新路。李滄區(qū)積極涵養(yǎng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，力爭在高質(zhì)量發(fā)展中占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。2021年山東省陸海統(tǒng)籌綜合技術(shù)創(chuàng)新中心獲批建設(shè)全省首批技術(shù)創(chuàng)新中心。一是加快匯聚創(chuàng)新人才。舉全區(qū)之力建設(shè)青島國際院士港，重點招引外籍院士開展科研和成果轉(zhuǎn)化，聚力打造“智力匯聚、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化”平臺。與百余名國內(nèi)外院士簽訂合作協(xié)議，目前共有駐港院士團隊22個，8個院士項目進入成果轉(zhuǎn)化階段。二是加快建設(shè)創(chuàng)新載體。聚力建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新載體近300萬平方米，一站式配齊實驗室、技術(shù)中心大數(shù)據(jù)中心等創(chuàng)新全要素。生命藥洲產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)，引進生物醫(yī)藥領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)20余家，建成國際標(biāo)準(zhǔn)的生物醫(yī)藥工藝研發(fā)及檢測認(rèn)證實驗室。打造中子科學(xué)國際研究院，聚集百人以上研發(fā)團隊，其中博士近80人，研究的中子精準(zhǔn)腫瘤治療核心技術(shù)取得突破，與青島市三醫(yī)合作建設(shè)中子治療中心。三是加快科技成果轉(zhuǎn)化。近年來累計獲批4家青島市國際科技合作基地、9家青島市技術(shù)創(chuàng)新中心，累計認(rèn)定15家科技企業(yè)孵化器（國家級2家）、19家眾創(chuàng)空間（國家級11家）。與吉林大學(xué)和青島市科技局共建吉林大學(xué)青島汽車研究院，目前已孵化19家汽車工程領(lǐng)域科技型企業(yè)和13項創(chuàng)新型項目，打造成為車輛工程領(lǐng)域國際一流的產(chǎn)學(xué)研融合機構(gòu)。
聚焦項目帶動，走出項目建設(shè)示范新路。今年以來，李滄區(qū)貫徹落實“項目落地年”部署要求，以重點項目和“四新”經(jīng)濟落地落實為主要目標(biāo)，狠抓總投資1362億元的155個重點項目建設(shè)。一是再造項目落地流程。化繁為簡，推動項目備案實現(xiàn)“即報即辦”，項目核準(zhǔn)3個工作日內(nèi)批復(fù)，項目建議書、可研報告2個工作日內(nèi)批復(fù)，項目初步設(shè)計及概算3個工作日內(nèi)批復(fù)。壓縮合并審批環(huán)節(jié)，對不需要規(guī)劃土地手續(xù)的項目和應(yīng)急項目一批到底。二是打造項目管理平臺。探索建設(shè)區(qū)重點項目管理平臺，構(gòu)建形成了信息庫、節(jié)點庫、問題庫三位一體的綜合信息管理體系，全區(qū)重點項目實施精細(xì)化、信息化、規(guī)范化應(yīng)用管理。三是創(chuàng)新項目推進機制。完善重點項目考核激勵辦法，建立“月通報、季考核”制度，將省、市、區(qū)級重點項目納入考核。結(jié)合項目新開工、納統(tǒng)、完成投資、節(jié)點完成情況等給予加分鼓勵，調(diào)動項目單位積極性。截至9月底，總投資234.8億元的12個省市級重點項目年度完成投資121億元，投資完成率位居全市前列。
聚焦產(chǎn)業(yè)推動，走出產(chǎn)業(yè)升級示范新路。李滄區(qū)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要導(dǎo)向，加快構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。目前，依托青島-亞馬遜AWS聯(lián)合創(chuàng)新中心打造數(shù)字經(jīng)濟平臺，連續(xù)培育兩座稅收億元樓。一是聚焦產(chǎn)業(yè)集群，以數(shù)字經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展，著力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。通過與亞馬遜AWS、微軟、ARM等平臺合作，用數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)升級，形成13萬平方米的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。截至目前，數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)引進孵化了中瑞車聯(lián)、高燈科技等一批數(shù)字龍頭企業(yè)，成功獲評市級數(shù)字經(jīng)濟試點園區(qū)、省級示范數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。今年上半年數(shù)字經(jīng)濟板塊實現(xiàn)營收85.7億元，同比增長176.45%；實現(xiàn)稅收2.14億元，同比增長103.81%。二是聚焦金融助推，近年來，李滄區(qū)大力發(fā)展金融業(yè)，匯泉民間資本、聯(lián)儲證券另類投資等20余家金融機構(gòu)簽約落地，業(yè)態(tài)日益完善。興華基金落戶李滄，填補全省公募基金的空白，成功募集發(fā)行了興華安盈等3只基金，資金管理總規(guī)模達23億元。2020年，金融業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率達到25.5%，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增添強大動力。三是聚焦政策扶持，相繼出臺《招商引資獎勵暫行辦法》《促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展扶持辦法》等相關(guān)政策，明確重點引進擬上市企業(yè)、新三板、“瞪羚”“專精特新”等成長性強的企業(yè)，加大資金扶持力度，提升招商引資成效，實現(xiàn)企業(yè)聚集化、規(guī)模化發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境
開展服務(wù)提質(zhì)賦能行動
著力打造提升“李滄溫度”
優(yōu)化營商環(huán)境是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，李滄區(qū)不斷強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，以提升服務(wù)水平為優(yōu)化營商環(huán)境的主要著力點，在全區(qū)發(fā)起服務(wù)提質(zhì)賦能行動，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打造“李滄溫度”，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，為奮力打造全市新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)提供強大助力。
惠企服務(wù)再升級，供給側(cè)持續(xù)優(yōu)化。一是實行規(guī)上企業(yè)服務(wù)專員在職終身制。建立由處級干部及13個行業(yè)主管部門工作人員組成的企業(yè)服務(wù)專員隊伍，為全區(qū)836家規(guī)上企業(yè)提供“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，多種方式送政策、解難題、辦實事。服務(wù)專員實行在職終身制，不隨單位、崗位、職務(wù)變動而變動，與企業(yè)建立長期、持續(xù)服務(wù)關(guān)系。截至目前，服務(wù)專員累計解決企業(yè)各類困難需求600余項，服務(wù)企業(yè)近1000家次。二是建立惠企法律服務(wù)團隊。從4家法律服務(wù)所中優(yōu)選骨干律師41名，為區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)提供免費法律咨詢服務(wù)，并建立起惠企法律服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)訴求“線上”反映、查詢、答復(fù)、評價。截至目前，惠企法律服務(wù)累計為企業(yè)提供權(quán)益保障28次、提供合法性審查建議159次、面對面接受企業(yè)咨詢314次，幫助企業(yè)落實扶持資金2000余萬元。三是護航企業(yè)安全發(fā)展。為降低企業(yè)安全風(fēng)險管控成本，李滄區(qū)聯(lián)系第三方社會保險機構(gòu)幫助危化品、涉氨制冷等高風(fēng)險企業(yè)投保“安責(zé)險”，投保后，承保機構(gòu)協(xié)助企業(yè)開展安全教育、風(fēng)險辨識、安全評估等工作。截至目前，累計為68家高風(fēng)險企業(yè)投保“安責(zé)險”51萬余元。
政務(wù)服務(wù)再提檔，滿意度穩(wěn)步上升。一是推進“政務(wù)服務(wù)+”幫辦代辦服務(wù)工作。選取業(yè)務(wù)骨干，組建由服務(wù)專員、審批專員、街道園區(qū)網(wǎng)格員組成的170余人的“政務(wù)服務(wù)+”幫辦代辦服務(wù)隊伍，形成全區(qū)幫辦代辦服務(wù)網(wǎng)格化管理格局。截至目前，通過“政務(wù)服務(wù)+”幫辦代辦模式已經(jīng)為610余家單位提供免費服務(wù)，其中重點園區(qū)幫辦115件，現(xiàn)場收送395件。二是開發(fā)“小智幫辦”企業(yè)智能服務(wù)平臺。辦事企業(yè)登錄平臺后即可自動獲取企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，只需填寫少數(shù)關(guān)鍵信息，就能自動生成完整、規(guī)范的登記材料，已實現(xiàn)有限公司名稱變更等15項變更登記業(yè)務(wù)材料自動生成，極大提高登記效率。目前，通過“小智幫辦”業(yè)務(wù)辦理量已達9000余件，注冊用戶超過2600人。三是強化“好差評”系統(tǒng)平臺建設(shè)。以降低群眾評價門檻、提升評價時效為目標(biāo)，李滄區(qū)推出“小智好差評”服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)線下服務(wù)“一次一評”、線上服務(wù)“一事一評”、現(xiàn)場服務(wù)“隨時可評”。目前全區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評”群眾參與評價數(shù)已達到79657次，參評率為42.76%，滿意率99.82%，群眾投訴數(shù)量同比降低13.8%。
創(chuàng)業(yè)服務(wù)再加速，軟環(huán)境不斷改善。一是創(chuàng)業(yè)孵化激發(fā)內(nèi)生力。針對區(qū)內(nèi)36個有效孵化器，推進孵化載體提質(zhì)增效，把具有一定基礎(chǔ)的新能源、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)安全等新興產(chǎn)業(yè)作為區(qū)內(nèi)培育重點，引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化發(fā)展，梳理重點企業(yè)60家以上，培育高新技術(shù)企業(yè)20家以上。2020年獲批常春藤、匯康喲創(chuàng)2處國家級眾創(chuàng)空間，占青島批次總量20%。二是政策扶持激勵助推力。2021年李滄區(qū)出臺《促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展扶持辦法》，積極引導(dǎo)樓宇運營主體引入“4+N”產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺，明確對年度稅收總額過億元的商務(wù)樓宇，給予運營主體最高一次性500萬元獎勵。近年來，李滄區(qū)已連續(xù)培育兩座稅收億元樓。三是金融發(fā)展激活后勁力。引導(dǎo)地方金融組織發(fā)揮普惠金融優(yōu)勢，通過短期財務(wù)性投資、債權(quán)投資等貸款形式，根據(jù)企業(yè)實際情況制定特色服務(wù)方案，推出多種信貸產(chǎn)品，靈活匹配不同需求及融資缺口，提高中小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)及個體工商戶融資可得性。截至目前，李滄區(qū)小額貸款、民資公司對外提供融資77.5億元，服務(wù)客戶141戶次。
提升城市品質(zhì)
從環(huán)境居住醫(yī)養(yǎng)教育等入手
打造全方位功能友好型城區(qū)
李滄區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察青島時提出的“城市是人民的城市”重要指示精神，堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，從創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，到推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的配套改革，全面提升城市功能與品質(zhì)，改善城市形象，提高城市綜合承載能力，回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，打造全方位功能友好型城區(qū)。
李村河沿線風(fēng)景。
打造環(huán)境友好型城區(qū)。城區(qū)環(huán)境提升改善是落實生態(tài)文明、提高城區(qū)綜合競爭力的重要舉措，近年來李滄區(qū)有計劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。25平方公里國家海綿城市試點順利完成，在國家考核中列第2位。統(tǒng)籌推進山頭公園、口袋公園、城市綠道及立體綠化建設(shè)，完成老虎山等8座山頭公園整治提升，完成山體綠化面積近350公頃；完成口袋公園建設(shè)43處，新增市民活動場地十余萬平方米。陸續(xù)完成李村河、大村河、金水河、侯家莊河、樓山河、板橋坊河等河道整治工程，順利完成李村大集搬遷，徹底根除這一城市環(huán)境“臟亂差”問題，李村河等重點河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，獲市級水生態(tài)補償金650萬元。
打造居住友好型城區(qū)。李滄區(qū)通過不斷提升城區(qū)居住功能和環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強居民獲得感、幸福感、安全感。交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，5條地鐵線穿城而過，路網(wǎng)密度達到每平方公里4.5公里。強力破解7.3萬戶歷史遺留不動產(chǎn)權(quán)證辦理難題，惠及居民21萬人，全區(qū)辦證難問題基本妥善解決。完成老舊小區(qū)加裝電梯65部，正在推進105部，數(shù)量列十區(qū)市第2位。建成啟用李滄區(qū)紅色物業(yè)服務(wù)中心，充分發(fā)揮紅色物業(yè)黨群陣地的服務(wù)效能，構(gòu)建了由區(qū)委“兩新”組織工委、區(qū)物業(yè)行業(yè)黨委、街道物業(yè)行業(yè)黨支部及物業(yè)企業(yè)黨組織組成的四級組織架構(gòu)。實施老舊小區(qū)外墻保溫改造830萬平方米。
打造醫(yī)養(yǎng)友好型城區(qū)。李滄區(qū)針對醫(yī)療、養(yǎng)老等熱點民生問題，從群眾需求和實際困難著手，以體制機制創(chuàng)新為突破點，為轄區(qū)居民提供及時有效的醫(yī)療救助和養(yǎng)老服務(wù)，打造“15分鐘醫(yī)療圈”，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，進一步提升城區(qū)居民便利度。完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，提升基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力，推進緊密醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和城市醫(yī)療集團建設(shè)工作，打造中醫(yī)藥特色服務(wù)優(yōu)勢。實施“中心廚房+助老餐點”新模式，打造助老餐點63處。建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心11處，新增養(yǎng)老床位1619張。為5549名殘疾人辦理意外傷害險，實現(xiàn)困難殘疾人托養(yǎng)全覆蓋。
打造教育友好型城區(qū)。近年來，李滄區(qū)持續(xù)加大教育經(jīng)費投入，教育事業(yè)保持高水平支出、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，用好教育經(jīng)費每一分投入，極大提升教育教學(xué)環(huán)境，保障教育事業(yè)穩(wěn)步前進發(fā)展。其中，生均經(jīng)費投入為青島各區(qū)市最高。教育建設(shè)方面，新建并啟用青島二中院士港分校等學(xué)校和幼兒園28所、新增學(xué)位2.6萬個，學(xué)校建設(shè)數(shù)量、規(guī)模、品質(zhì)均位于青島各區(qū)市前列，教育承載能力達到新高度。提升教育質(zhì)量方面，開展“教學(xué)質(zhì)量提升三年行動計劃”，加大優(yōu)秀教育人才的引進和培養(yǎng)，開展中小銜接，推動中小學(xué)教師互派掛職，中考成績連續(xù)三年大幅提升。教育惠民方面，每年李滄區(qū)教育投入近百萬元，為部分中小學(xué)和幼兒園學(xué)生發(fā)放助學(xué)金并減免餐費和保教費，切實減輕困難學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格落實“雙減”政策，提供小學(xué)課后校內(nèi)托管服務(wù)工作；外來務(wù)工人員子女占學(xué)生總數(shù)比重達38%。在提升教育系統(tǒng)內(nèi)部行政效能方面，搭建教育數(shù)字通云平臺（DAP）破解教體系統(tǒng)公文流轉(zhuǎn)耗時耗力耗材等痛點難點堵點問題，通過辦公流程優(yōu)化再造，將線下流程轉(zhuǎn)移到線上服務(wù)，實現(xiàn)了李滄教育辦公網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、便捷化、即時化、規(guī)范化的愿景。
推進基層治理現(xiàn)代化
持續(xù)深化“三放兩化”實踐
打造基層社會治理新模式
2018年，習(xí)近平總書記在李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)考察時指出，“要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)”（簡稱“三放兩化”）。李滄區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅持黨建工作在提升社區(qū)治理水平中的統(tǒng)領(lǐng)作用，通過“五社聯(lián)動”促進社區(qū)資源高效配置，以推進全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)為契機，提煉總結(jié)“三放兩化”實踐探索的實現(xiàn)機制和治理效應(yīng)，努力打造可推廣、可復(fù)制的基層社會治理新模式。
堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，以資源下放凝聚共建共治合力。出臺《關(guān)于加強和完善社區(qū)治理的若干意見》，探索建立以黨組織為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化建制、區(qū)域化統(tǒng)籌、網(wǎng)格化治理、信息化支撐為主要內(nèi)容的“一核統(tǒng)籌、四化推進”工作機制，配套制定“3崗18級”薪酬待遇體系等政策文件，健全完善黨建統(tǒng)領(lǐng)下的城市基層治理工作體系。通過制定社區(qū)工作經(jīng)費使用管理辦法、服務(wù)群眾專項經(jīng)費使用管理細(xì)則等，建立社區(qū)事權(quán)與財權(quán)相匹配的保障機制，擴充基層建設(shè)和服務(wù)群眾經(jīng)費。區(qū)財政每年投入服務(wù)群眾和社區(qū)辦公經(jīng)費3300余萬元。建立定期監(jiān)督審計機制，實現(xiàn)5年內(nèi)對所有街道審計全覆蓋，確保資金使用合理，作用到位。
堅持需求導(dǎo)向，以服務(wù)下放推進各類便民服務(wù)向社區(qū)延伸。常態(tài)化開展“問需于民”，限時“結(jié)單”活動。2019年起，制度化開展區(qū)辦民生實事面向社會征集，征集意見近4萬條，確定230項民生實事。做實“評榜—發(fā)榜—揭榜—承榜—考榜”社會治理任務(wù)認(rèn)領(lǐng)平臺，研究梳理群眾反映強烈的民生問題，健全以社區(qū)黨組織為主導(dǎo)的服務(wù)考核評價機制，暢通社會組織進入退出通道，2020年以來，涉及民生服務(wù)等68項“發(fā)榜”事項全部通過“承榜”方式推進落實，“悅讀書房”、“微”美青島、“紅色互動”等服務(wù)項目，每年服務(wù)惠及居民群眾30余萬人。
堅持高效治理，以管理下放賦予社區(qū)治理自主權(quán)。制度化賦予基層綜合管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、考核評價權(quán)、人事考核和征得同意權(quán)、重大決策和重大項目的建議權(quán)“五項權(quán)力”，制定職能部門職責(zé)準(zhǔn)入制度，新增事項確須街道（社區(qū)）承擔(dān)的，由區(qū)委區(qū)政府嚴(yán)審把關(guān)，并做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)，從而保證了將管理事項下放的同時賦予社區(qū)相匹配的權(quán)力。大力支持社區(qū)自治組織孵化培育，2020年以來，累計成立各類自治組織、興趣小組千余個，小雛鷹夢想社、“紅馬甲”志愿服務(wù)隊等一批社區(qū)社會組織在外來務(wù)工人員子女融入、常態(tài)化疫情防控等基層治理領(lǐng)域和重點任務(wù)中發(fā)揮了不可替代的作用。
堅持精準(zhǔn)化服務(wù)，對群眾“急難愁盼”問題直接回應(yīng)。加強社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，落實規(guī)劃配套標(biāo)準(zhǔn)，補齊老舊社區(qū)服務(wù)用房和基礎(chǔ)設(shè)施落后等短板，按照“15分鐘生活圈”標(biāo)準(zhǔn)，安排1.42億專項資金統(tǒng)籌解決14個社區(qū)辦公用房面積不足問題，使全區(qū)所有社區(qū)辦公用房均達到600平方米，全面落實“一窗受理、全科服務(wù)”便民服務(wù)窗口設(shè)置，探索搭建“線上便民服務(wù)大廳”，不斷提升為民服務(wù)便利化、體系化、智慧化水平。深入實施服務(wù)陣地提升工程，打造了滄口街道鄰里中心、延川路鄰里中心等一批有特色、有活力、接地氣的服務(wù)陣地，強化典型示范帶動。
堅持精細(xì)化服務(wù)，對群眾需求的復(fù)雜性直接回應(yīng)。探索建立以“走街掃樓入戶”為基礎(chǔ)的群眾需求收集機制，深入問計問需于民，創(chuàng)新形成了一系列優(yōu)秀社區(qū)工作法。打造“有事來商量”“青年議事廳”等品牌，開展民情懇談、百姓議事等活動，打造“平臺+體驗官+督查員”多元化工作機制，實現(xiàn)10余萬件問題100%受理、答復(fù)、處置。建立“五社聯(lián)動”機制。試點成立社區(qū)發(fā)展基金會，鏈接社區(qū)公益慈善資源，開展公益微創(chuàng)投，為精細(xì)化和精準(zhǔn)化的服務(wù)供給提供了充足的資源支撐條件。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
聚焦提升人才吸引力吸附力
構(gòu)建特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
近年來，李滄區(qū)堅持把創(chuàng)新作為人才工作的核心，著力深化人才發(fā)展體制機制改革，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建具有特色人才吸引力和吸附力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，先后獲評山東省人才工作先進單位，全省基層人才工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例、全國人才工作創(chuàng)新案例優(yōu)秀案例。
進一步完善黨管人才機制。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用，社會力量廣泛參與的黨管人才工作格局。堅持“一把手”抓“第一資源”，實施“一把手”人才工作重點項目。強化黨委領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力，每年印發(fā)全區(qū)人才工作要點、人才考核定量指標(biāo)體系，重大事項頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推動，掌握工作動態(tài)，督促工作落實。建立人才工作聯(lián)絡(luò)員制度，健全完善“人才工作三級責(zé)任體系”，以重點園區(qū)、規(guī)上企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)等為基礎(chǔ)，形成由人才辦工作人員全線串聯(lián)、職能部門專員專項對接、園區(qū)管理點對點溝通的全覆蓋、多點位服務(wù)隊伍。
強化人才選拔培養(yǎng)機制。持續(xù)優(yōu)化高層次人才結(jié)構(gòu)，搭建以院士頂尖人才為引領(lǐng)，國家級人才、省級高層次人才為支柱，拔尖人才、學(xué)歷人才等為保障的人才隊伍體系，引進山東省“一事一議”頂尖人才2位，助力人才申報泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、青島“菁英工程”等人才工程。啟動建設(shè)“青年驛站”項目，梳理符合青年見習(xí)基地設(shè)立條件的企業(yè)，靶向宣傳政策，提升青年人才政策知曉度、滿意度，積極推進大學(xué)生留青聚青。圍繞技能人才引進、培養(yǎng)，推動《關(guān)于實施新舊動能轉(zhuǎn)換技能人才支撐計劃的意見》及實施細(xì)則落地見效，進一步完善技能人才扶持保障政策體系，為企業(yè)高技能人才孵化提供助力。搭建人才作用發(fā)揮平臺，成立“智庫”專家?guī)欤垖＜揖幹菩屡f動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃等決策咨詢活動，推動“智庫”高端智力決策參謀作用發(fā)揮。
構(gòu)建產(chǎn)才融合發(fā)展機制。牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，聚焦重點產(chǎn)業(yè)方向，推動引才專業(yè)化、聚才平臺化、用才市場化、留才生態(tài)化。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進國內(nèi)外知名院士團隊開展聯(lián)合攻關(guān)，取得氫能催化劑、膜電極、電堆、燃料電池系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)突破，氫能與燃料電池技術(shù)實驗室等兩個項目列入山東省“十四五”期間氫能產(chǎn)業(yè)重大示范試點項目。培育“科技+金融”活力生態(tài)，全省首家公募基金管理公司“興華基金”落戶李滄，吸引北上廣深等一線城市近30名金融人才。建立“雙招雙引”產(chǎn)才融合聯(lián)動機制，整合人才與招商部門資源成立協(xié)調(diào)專班，協(xié)同開展項目洽談、攜手服務(wù)落地項目、共同促進項目與人才融合，征集第二十屆中國青島藍(lán)色經(jīng)濟國際人才暨產(chǎn)學(xué)研合作洽談會項目10個。
持續(xù)提升人才服務(wù)質(zhì)效。定期組織各領(lǐng)域人才參加政策解讀會、青年讀書會、投資融資會等“333菁英薈”活動，目前已舉辦院士項目見面會、生物醫(yī)藥專場活動、組團觀摩區(qū)重點項目等活動42期。瞄準(zhǔn)人才工程申報、項目推介、技術(shù)交易等需求，建立專人對接、全程跟蹤、及時反饋的“人、時、事”全方位服務(wù)保障機制。根據(jù)院士團隊需求提供“點對點、定制式綠色通道服務(wù)”，迅速妥善解決人才就醫(yī)、子女入學(xué)、居留許可申請等問題。優(yōu)化人才工作方式，試點籌建“人社智能公共服務(wù)平臺”，擬借助大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)省、市、區(qū)三級橫向部門數(shù)據(jù)共享，動態(tài)全面掌握全區(qū)人才分布及流動情況，精準(zhǔn)服務(wù)人才發(fā)現(xiàn)、引進、培養(yǎng)、留用各個環(huán)節(jié)。
責(zé)任編輯：王逸群
