11月19日，第一屆中國新型智慧城市建設(shè)峰會在青島拉開帷幕。這是青島承辦的又一數(shù)字建設(shè)方面重磅會議。
從2008年“智慧城市”概念提出，到2012年國家智慧城市試點正式啟動，再到今時今日，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有500多座城市明確提出或正在建設(shè)“智慧城市”。特別是2021年以來，城市競速普遍邁入“智慧城市”賽道，包括深圳、上海、南京、武漢等在內(nèi)的多個城市相繼推出新型智慧城市建設(shè)方案，并將其寫入2021年的首要發(fā)展任務(wù)。推動新型智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代城市重塑發(fā)展新優(yōu)勢、搶占競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。
但，什么樣的城市才算是新型智慧城市？新型智慧城市有沒有一個具象的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)？當(dāng)前的新型智慧城市建設(shè)，又有哪些成功應(yīng)用案例與先進(jìn)理念、成果？
在今天這個由國家信息中心、山東省大數(shù)據(jù)局、青島市人民政府聯(lián)合主辦的全國新型智慧城市建設(shè)盛會上，這些問題的答案一一揭曉。
此次峰會采用線上線下、四地聯(lián)動形式舉辦，除青島的線下主會場外，濟南也設(shè)立線下分會場，北京、深圳兩地則以線上連線形式參與。大會期間，發(fā)布了首屆中國新型智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用大賽評選結(jié)果和《2021年中國新型智慧城市百佳案例》。
其中，青島共有34個案例入選，占總數(shù)的24.6%，數(shù)量位列全國第一。而在當(dāng)天公布的2021中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型競爭力榜單上，青島同樣憑借過硬實力，排在北京、上海、深圳、廣州、杭州之后，位居全國第六名。而在此前的“2020中國數(shù)字城市百強榜”上，青島排名第七，名次再一次實現(xiàn)提升。
這也讓青島在新型智慧城市建設(shè)、城市數(shù)字能力方面穩(wěn)居全國“第一梯隊”。
1、“首屆”為何選青島？聽大會怎么說
如前所述，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧城市建設(shè)的城市矩陣中，高手云集。那么，第一屆中國新型智慧城市建設(shè)峰會為何會選中青島作為主辦地呢？
2021中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型競爭力榜單發(fā)布人、賽迪顧問股份有限公司副總裁宋宇在發(fā)布環(huán)節(jié)介紹，鑒于今年城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新特點，此次對城市數(shù)字能力評估體系也相應(yīng)做了調(diào)整，圍繞“雙碳”和“高質(zhì)量”兩個新熱點，突出“城市治理”和“低碳發(fā)展”兩個新模式，增添了一些新的考量指標(biāo)，青島多年來在數(shù)字化轉(zhuǎn)型路上的深耕，規(guī)模效應(yīng)、示范引領(lǐng)和輻射帶動作用持續(xù)凸顯，尤其是在“公共安全數(shù)字化”“疫情防控數(shù)字化”“交通出行數(shù)字化”等領(lǐng)域亮點頻出，打造出一批獨具特色的新場景，也是其位次不斷晉升、穩(wěn)居全國“第一梯隊”的重要原因。
今天上午主論壇上國家信息中心公布的《2021年中國新型智慧城市百佳案例》也回答了這個“中國首屆”選擇青島作為主辦地的原因。在來自17個省、自治區(qū)、直轄市的138個《2021年中國新型智慧城市百佳案例》入選優(yōu)秀案例中，青島共有34個優(yōu)秀案例入選，占總數(shù)的24.6%，數(shù)量位列全國第一。
其中，市南區(qū)5G智慧公園等9個案例入選“惠民”領(lǐng)域，青島智慧公安建設(shè)與大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用等13個案例入選“優(yōu)政”領(lǐng)域，智慧燃?xì)饩C合管理平臺等4個案例入選“興業(yè)”領(lǐng)域，平度城市大腦數(shù)智城市指標(biāo)系統(tǒng)等8個案例入選“強基”領(lǐng)域。
如果說，權(quán)威機構(gòu)的肯定多來自“數(shù)據(jù)+分析”，那生活在這個城市的市民對“數(shù)字化”紅利的日益增長則有最具象的感受——
早上上班出門前，西海岸新區(qū)居民只需要打開“真情巴士e行”APP，查路線、選公交線路，還能查詢公交車到達(dá)站點的時間、車內(nèi)溫度，甚至可以通過車內(nèi)實時畫面，提前了解車內(nèi)擁擠度，有針對性地做出乘車選擇；
高峰路段上，青島市區(qū)的“智慧交通”系統(tǒng)，可以根據(jù)在途車輛多少，實時智能調(diào)控信號燈時間，并對擁堵情況自動判別并發(fā)出預(yù)警；
行車易，停車難？在城陽區(qū)，只要下載城陽智慧停車微信公眾號或APP，全區(qū)6000個智能化改造路內(nèi)及路外公共停車位、1962個共享車位“一覽無余”，停車信息查詢、車位預(yù)定、泊位誘導(dǎo)、電子支付等服務(wù)都可實現(xiàn)；
下班回家，李滄區(qū)上流佳苑的居民“刷臉”就能進(jìn)小區(qū)，而社區(qū)內(nèi)布置的各類監(jiān)控攝像頭，在加密居民個人信息同時，為整個社區(qū)罩上一張全域安全保護(hù)網(wǎng)，不管是高空墜物、外來嫌疑人員“入侵”，抑或是古力井蓋缺損、電瓶車充電安全隱患，社區(qū)智能系統(tǒng)都能第一時間“捕捉”“留痕”，并提醒社區(qū)管家及時處理……
除此之外，讀書，“青云圖”為你開啟云上圖書館；入學(xué)，“零跑腿”就能提報各類義務(wù)教育招生報名材料；上課，全市1000余萬條數(shù)字資源的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”隨你學(xué)；看病，電子健康檔案、41家“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”隨你選；沒工作，匹配你專業(yè)特長的招聘信息自動推送；領(lǐng)退休金，“無感認(rèn)證”讓你不用到柜臺就能實現(xiàn)養(yǎng)老保險待遇資格認(rèn)證……
新型智慧城市帶來的看得見、摸得著的利好，讓市民的生活愈發(fā)智慧、便捷。
2、全方位賦能，加速城市蝶變
在加快推進(jìn)現(xiàn)代化國際大都市的進(jìn)程中，青島正全方位、多維度地用數(shù)字為城市賦能，讓城市更加充滿活力、富有實力、獨具魅力。
在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，數(shù)字賦能力促制度重塑，逐漸打破政府各部門數(shù)據(jù)壁壘，推動跨部門、跨層級協(xié)同業(yè)務(wù)共擔(dān)、數(shù)據(jù)共享，逐漸化解過去單一部門無法處置的難題，在多跨應(yīng)用場景上更“優(yōu)政”，更具高效治理合力。
青島市掌上政務(wù)服務(wù)平臺——“愛山東·青e辦”App目前已經(jīng)整合了50多個部門、10個區(qū)（市）、9家企業(yè)的7500多項服務(wù)，累計建設(shè)便民利企專區(qū)46個，讓越來越多的政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上，全程在線”。而依托山東省電子健康碼打造的“青島健康碼”，通過“一碼通城”綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)社保卡、醫(yī)藥衛(wèi)生、文旅、體育健身等多場景應(yīng)用的“健康碼+行業(yè)碼”的多碼融合、互認(rèn)互通。在全省率先實現(xiàn)“智能秒批”，上線全省首個、國內(nèi)領(lǐng)先的“智能辦”平臺，實現(xiàn)社會團體印章備案、人力資源服務(wù)許可在內(nèi)的22個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、401個政務(wù)服務(wù)事項全程無人工干預(yù)、“秒級”審批。
依托城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和城市云腦的應(yīng)用，全市域治理方式、手段、工具、機制也在完成系統(tǒng)性重塑，實現(xiàn)從事后應(yīng)對處置向事前有效防范、從碎片化管理向全周期管理、從模糊治理向精準(zhǔn)治理的轉(zhuǎn)變。依托城市重點公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控100%覆蓋率，市區(qū)兩級感知平臺可實現(xiàn)對人、事、物的無感管理、動態(tài)預(yù)警。視頻智能分析系統(tǒng)還能完成城市管理問題的自我發(fā)現(xiàn)、人工審核、快速派遣的閉環(huán)管理，日均流轉(zhuǎn)處置城市管理問題4000余件，實現(xiàn)社會治理“一張網(wǎng)”。
在“興業(yè)”領(lǐng)域，青島不斷推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)“新苗成大樹”，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”。今年僅上半年，青島規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)數(shù)量達(dá)到585家，同比增長13.2%，營收816.7億元，同比增長19.2%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，培育了山東5G高新視頻園區(qū)等6家數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。海爾、海信等一批電子信息、軟件龍頭骨干企業(yè)項目，不斷做大做強。認(rèn)定11個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及426個智能工廠、數(shù)字車間，上云企業(yè)數(shù)量近3萬家，兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到93.4，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展蓬勃生長，并逐漸構(gòu)建起較為豐滿的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。
在夯實新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，青島不斷推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面鋪開數(shù)據(jù)中心建設(shè)，目前已建成12個規(guī)模以上數(shù)據(jù)中心、機柜數(shù)量約1.5萬個，中國移動（山東青島）數(shù)據(jù)中心等多個大型項目加快謀劃布局。
惠民、優(yōu)政、興業(yè)、強基，青島的新型智慧城市建設(shè)一片欣欣向榮，“現(xiàn)代化”品質(zhì)日益彰顯。
3、大咖支招：聚焦人本宜居“做足文章”
這次峰會的召開，不僅是階段性成果的展示與經(jīng)驗交流，更多的是彰顯一種“承前啟后”的意義。
除了相關(guān)榜單和優(yōu)秀案例公布外，主會場的兩院專家論壇和“惠民”“優(yōu)政”“興業(yè)”“強基”4個分論壇的行業(yè)專家新解，也是峰會的“重頭戲”。
“亞里士多德有句名言，人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更快樂。”中國工程院院士郭仁忠在其主旨演講中反復(fù)強調(diào)，加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)新型智慧城市，核心要義還是“以人為本”，要從城市居住者的需求和感受度出發(fā)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。他同時特別提醒，新型智慧城市建設(shè)要做好系統(tǒng)性、全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃，“如果僅追求局部優(yōu)化，不僅不能實現(xiàn)城市優(yōu)化，可能會起到反作用。”
中國科學(xué)院院士周成虎也表示，新型智慧城市要突出“宜居”兩個字，“數(shù)字文明時代的智慧城市應(yīng)該更加以人為本，實現(xiàn)人與自然一體。”
國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣結(jié)合長期的政策研究和規(guī)劃建設(shè)工作，也給出了“以人為本、數(shù)字重塑、改革創(chuàng)新、效益效果、系統(tǒng)推進(jìn)、長效運營、成長演進(jìn)、安全可信”8個關(guān)鍵詞，提醒新型智慧城市建設(shè)路徑要秉持“為人服務(wù)”的初心，同時不斷演進(jìn)調(diào)整，尤其是要從“以建設(shè)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詫嶋H長效運營為主”，更加注重新型智慧城市的場景化應(yīng)用，為城市更智慧、生活更便捷帶來實際效益效果。
專家學(xué)者、行業(yè)新秀的真知灼見外，關(guān)于城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型競爭力榜單的分析報告，也得以窺見目前全國新型智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀以及今后各個城市需要強化的重點。
該報告從信息基礎(chǔ)、城市治理、社會服務(wù)、創(chuàng)新保障、低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟6方面，對全國城市數(shù)字能力進(jìn)行了綜合評估。總體來看，各個城市的信息基礎(chǔ)普遍較好，但在社會服務(wù)領(lǐng)域普遍存在短板。而這種社會服務(wù)，也就是我們常說的數(shù)字醫(yī)健、數(shù)字生活、數(shù)字交通、數(shù)字教育等具體場景應(yīng)用。
其中，青島在信息基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)開放、構(gòu)筑全新出行生態(tài)、節(jié)能減耗數(shù)字能力方面表現(xiàn)頗為亮眼。但與全國大部分城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路一樣，青島在社會服務(wù)的“用戶體驗”、市民滿意的智慧城市場景應(yīng)用等方面仍有差距。同時，對比北京、上海、深圳等國內(nèi)一線城市，青島的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、創(chuàng)新保障方面也稍顯不足。
青島已意識到這方面的不足。從今年出臺的《數(shù)字青島2021行動方案》，到今年重點推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運行“一個場景”工作方案，青島的智慧城市也在瞄準(zhǔn)場景應(yīng)用和用戶體驗不斷強化。
此外，觀象君從青島市大數(shù)據(jù)局了解到，目前，青島也已經(jīng)在著手編制《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》，基于當(dāng)前的數(shù)字城市底座，謀劃未來城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新路徑。在未來的數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃里，不僅將建立起泛在領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，同時構(gòu)筑數(shù)字科創(chuàng)高地，力爭到2025年，數(shù)字化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2000個，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%，公共數(shù)據(jù)共享率達(dá)99%、開放率達(dá)32%，打造全國公共服務(wù)和政府治理示范城市，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市。
未來的“數(shù)字青島”“智慧城市”，值得我們想象和期待。
作者 | 任曉萌 編輯 | 長亭
