一周說
物業(yè)、社區(qū)和相關(guān)部門本是維護樓院治理的“三駕馬車”，但在現(xiàn)實操作中，物業(yè)失職、社區(qū)失位、有關(guān)部門失能，致使“三駕馬車”魄力缺失、動力不足、能力下滑，無法發(fā)揮真正的治理效力——
樓院治理需“三駕馬車”齊驅(qū)
如果說社區(qū)治理是爭創(chuàng)文明典范城市的重要抓手，那么樓院治理則是社區(qū)治理的關(guān)鍵切口。作為城市生活的最微小細胞，樓院治理得好壞，直接關(guān)系著居民們的幸福感、獲得感和安全感。
一直以來，衛(wèi)生臟亂、亂堆雜物、毀綠種菜、隨意晾曬、外墻破損、樓道小廣告、線纜不規(guī)整……這些事關(guān)樓院治理的難題都是百姓生活中刺耳的“雜音”。全國文明典范城市創(chuàng)建開展以來，各區(qū)市、各部門積極參與樓院整治，使很多小區(qū)的面貌煥然一新，讓城市樂章更優(yōu)美、更動聽。但在這首宏大的治理新曲中，還夾雜著一些不和諧音符。近期，觀海新聞客戶端“直通12345”平臺接到不少網(wǎng)友投訴，稱“本來想借助文明典范城市創(chuàng)建的契機，把樓院里的問題徹底解決，沒承想?yún)s招來一肚子氣”。個中原因，與物業(yè)失職、社區(qū)失位和有關(guān)部門失能不無關(guān)系。
樓院治理難題之所以頻頻被百姓吐槽，首先是因為一些物業(yè)沒有盡到應(yīng)有的責任。物業(yè)失職導致了各類樓院問題層出不窮，疑難問題屢治不愈，讓百姓失了信心。
此前，觀海網(wǎng)友qTvRrX在“直通12345”平臺上留言，反映李滄區(qū)綠城誠園西區(qū)11號樓4單元1301戶在樓梯通道堆放諸多雜物易燃品，堵住了安全消防通道，行人無法通過，存在安全隱患。該網(wǎng)友在留言中強調(diào)，就該問題，業(yè)主們已向物業(yè)多次反映，但最終都是不了了之。
亂堆亂放問題是樓院治理的難中之難。平臺上很多網(wǎng)友都表示“多次與物業(yè)協(xié)調(diào)無果”。網(wǎng)友反映的問題“不了了之”，顯示出一些物業(yè)企業(yè)敷衍塞責的從業(yè)態(tài)度。其實，不僅亂堆亂放問題是小區(qū)久治不愈的頑疾，小區(qū)環(huán)境臟亂差，物業(yè)清掃點到為止；公共空間被肆意侵占，物業(yè)方面佯裝不見；電梯間吸煙，物業(yè)借口抓不到現(xiàn)行……因物業(yè)企業(yè)消極怠工，導致業(yè)主對物業(yè)服務(wù)不滿、能力存疑，也讓樓院治理陷入僵局。
小區(qū)物業(yè)是城市基層治理的重要一環(huán)。小到環(huán)境臟亂，大到消防通道堵塞、電梯年久失修等安全問題，如果物業(yè)服務(wù)、管理到位，不但可讓業(yè)主住得舒心，還能切實保障業(yè)主的基本權(quán)益。可如果物業(yè)服務(wù)失職、缺位，影響的不僅僅是業(yè)主的生活便利度，更有可能危及業(yè)主生命財產(chǎn)安全，給基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化帶來極大挑戰(zhàn)。
就此，有關(guān)人士指出，除了督促物業(yè)企業(yè)不斷增強管理、服務(wù)能力外，其轉(zhuǎn)型升級及管理模式的優(yōu)化也亟待提上議事日程。未來，真正落實物業(yè)企業(yè)“能進能出”，是倒逼其提升服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵之舉。
樓院治理不好，另一個重要的原因是社區(qū)沒有起到應(yīng)有的引導督導作用。失位的社區(qū)不僅不能讓樓院更美好，還無形中消弭了百姓的耐心。
此前，不少網(wǎng)友反映，小區(qū)、樓院的問題提交到社區(qū)或辦事處，非但沒有解決，還惹了一肚子氣，問題的根源就是社區(qū)沒有站在該有的位置上，為百姓提供切實服務(wù)。一位網(wǎng)友近一個月內(nèi)三次投訴市北區(qū)昌平馨園小區(qū)內(nèi)部分業(yè)主破壞綠地種菜，將觀賞樹砍掉的問題。他告訴記者，第一次相關(guān)部門沒有回復(fù)，第二次回復(fù)說是“沒有找到被砍伐的觀賞樹”。該網(wǎng)友在第三次投訴中質(zhì)疑道，找不到被砍伐的樹木，難道就可以掩蓋小區(qū)真正存在的問題嗎？
城市快速發(fā)展使得社區(qū)的人口密集度和事務(wù)復(fù)雜度日益提升，樓院治理日漸成為基層社區(qū)治理的重要前哨。作為城市居民生活棲息的共同體，社區(qū)是政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。但一些社區(qū)對百姓的訴求常常充耳不聞，點到為止，長此以往，必然使得百姓失去信任。
據(jù)悉，針對樓院難題，許多地方都在探索社區(qū)黨建引領(lǐng)模式，發(fā)揮基層社區(qū)黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)頭羊作用，充分調(diào)動基層各類組織、各類群體的積極性，整合居委會、物業(yè)公司和各職能部門的力量資源，聚焦民生難題，解決百姓訴求，打破了以往“基層轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，問題依然在”的尷尬局面。
樓院治理成為百姓的心頭堵，還與相關(guān)部門的失能不無關(guān)系。一些管理部門有其名無其實，掛著監(jiān)管督辦的牌子，只在其位，不出實效，讓百姓怨聲載道。
近年來，在百姓反映的樓院難題中，很多都涉及城管、環(huán)保、公安等多個職能部門。此前，觀海網(wǎng)友“奮斗進取cium”在“直通12345”平臺留言反映，李滄區(qū)九水東路21號東李新苑小區(qū)1號樓北側(cè)疏散通道被物業(yè)非法封死，樓下網(wǎng)點有好幾個飯店，如果發(fā)生火災(zāi)等重大災(zāi)害，居民怎么逃生？面對百姓質(zhì)疑，李滄公安分局浮山路派出所在回復(fù)中承認了“消防通道存在被堵塞問題”，并表示要安排社區(qū)民警前往查看，督查小區(qū)物業(yè)及時清理。但近日，記者從該網(wǎng)友處了解到，堵塞的消防通道依然沒有打通。
由于一些部門在面對百姓訴求時，只聞其聲，不見其人；只說督辦，不見整改，致使小問題拖成大窟窿，新問題拖成老難題，消弭了百姓的信任。因此，樓院治理，相關(guān)部門要切實守責，鼓足干勁，執(zhí)法為民，讓百姓的訴求件件有回應(yīng)，事事有著落。
物業(yè)、社區(qū)和相關(guān)部門，本是維護樓院治理的“三駕馬車”，但在現(xiàn)實操作中，物業(yè)失職、社區(qū)失位、有關(guān)部門失能，致使“三駕馬車”魄力缺失、動力不足、能力下滑，無法發(fā)揮真正的效力。個中原因，與責任意識不強、執(zhí)行能力欠缺、職能落實推諉不無關(guān)系。好在，此前通過的《民法典》中，與樓院治理相關(guān)物業(yè)問題的表述擲地有聲，給樓院難題指明了解決方向。目前，青島正在積極爭創(chuàng)文明典范城市，物業(yè)、社區(qū)和相關(guān)部門三方應(yīng)在《民法典》勾勒的制度框架下，提高履職能力、創(chuàng)新基層治理體系、加強樓院整治力度，提升樓院治理效能，唱響和諧、幸福的樓院大樂章，讓城市面貌全面改觀，讓百姓生活更加幸福。
回訪調(diào)查
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城陽區(qū)興陽路：
公共綠地被踩成土路
順應(yīng)民意修便民小道
新聞回放：
9月1日，青島日報9版刊發(fā)市民留言，反映城陽區(qū)興陽路與阜城花園小區(qū)之間綠地被踩出土路，影響市容市貌的問題。報道刊發(fā)后，城陽區(qū)主管部門對三條土路鋪設(shè)了板磚、增加了踏步石，方便行人通行。同時，對裸露區(qū)域補種草籽，恢復(fù)綠地原貌。城陽區(qū)在回復(fù)中表示，將對此區(qū)域加強養(yǎng)護管理，增加巡查力度，避免類似情況再度發(fā)生。
現(xiàn)場調(diào)查：
10月24日，記者來到城陽區(qū)興陽路與阜城路路口回訪，看到此前綠地中被踩踏出的三條土路都已鋪設(shè)了踏步石，成為便民通行的林間小路。
城陽區(qū)興陽路與阜城路路口被踩踏的綠地，被修建成了便民林間小道。
記者觀察，這片綠地位于興陽路與阜城路路口西北側(cè)，東西長100多米、南北寬約10米。綠地草叢中種植了高大的喬木，在秋日陽光下綠樹成蔭。部分裸露的土地上還鋪上了草簾，用于養(yǎng)護草叢。草叢間新修的三條石階小路將人行道與阜城花園小區(qū)貫通起來，不時有行人從此通行。
“綠地剛好在興陽路與阜城花園小區(qū)之間，由于小區(qū)臨街一側(cè)有大量網(wǎng)點房，許多顧客和行人為圖方便走近路，從綠地中穿行，將綠地踩出了不規(guī)則的土路，影響市容市貌。問題見報后，相關(guān)部門在被踩踏的土路上鋪設(shè)了石階路。”市民林先生表示，這種修補綠地的方式既美化了市容，又便民利民，很多居民為此點贊。
“青島市‘十四五’規(guī)劃中對提升城市品質(zhì)提出了具體要求，其中就包括因地制宜建設(shè)街頭綠地，不僅是追求綠地的覆蓋率，還要提升便民性。一些公共綠地中存在市民踩踏出捷徑土路的現(xiàn)象，這從規(guī)劃設(shè)計角度來說，存在‘可達性’不足的問題，體現(xiàn)了市民的實際需求。”市政協(xié)委員劉大龍建議，主管部門在加強毀綠執(zhí)法的同時，應(yīng)進行深入調(diào)查，根據(jù)市民通行需求因勢利導，對類似的踩踏小路稍加修復(fù)保留使用，既能保持街頭綠地的養(yǎng)護管理，又能提高公共綠地的“可達性”。
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李滄區(qū)依山小居小區(qū)：
圈占綠地依舊故我
補綠復(fù)綠未見成效
新聞回放：
2020年12月3日，有網(wǎng)友通過觀海新聞客戶端“直通12345”平臺留言反映，李滄區(qū)依山小居小區(qū)存在圈綠毀綠問題。對此，李滄區(qū)回復(fù)稱，經(jīng)現(xiàn)場查看，依山小居小區(qū)內(nèi)一樓業(yè)主普遍存在圈占綠地行為，下一步，將由虎山路街道辦事處、社區(qū)牽頭，對小區(qū)內(nèi)此類問題統(tǒng)一進行整治，對私自圈占、種植蔬菜等現(xiàn)象進行清理，后續(xù)由物業(yè)公司加強管理，對毀壞的綠地進行補綠，提高小區(qū)內(nèi)整體環(huán)境。
現(xiàn)場調(diào)查：
10月25日，記者來到依山小居小區(qū)探訪，發(fā)現(xiàn)小區(qū)一樓住戶南側(cè)綠地依舊存在被圈占問題，而部門承諾的補綠措施也未落實。
記者在小區(qū)內(nèi)走訪看到，每座居民樓前的公共綠地長約50米，寬約20米，在綠地北側(cè)靠近居民樓位置，不少一樓業(yè)主建起柵欄，將公共區(qū)域圈為己有，肆意“開發(fā)”。其中，5號樓南側(cè)一樓住戶將窗前綠地開發(fā)為私家花園，地上還挖了小水塘，由地磚鋪成的小路直達住戶家中；4號樓南側(cè)綠地上，一樓住戶窗下堆積了家用雜物，綠地上自建了柵欄。“現(xiàn)在一樓業(yè)主毀綠圈綠的情況很多，從幾平方米到十幾平方米不等。”小區(qū)業(yè)主王先生說，“向相關(guān)部門反映過多次，但始終未改觀，不少未圈占的業(yè)主也開始仿效了。”
李滄區(qū)依山小居小區(qū)綠地圈占問題依然嚴重。
針對李滄區(qū)依山小居小區(qū)圈綠毀綠問題，記者致電小區(qū)物業(yè)辦公室，工作人員說：“物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，對業(yè)主圈占綠地的行為我們只能勸阻、告知和上報。業(yè)主可撥打城管電話，讓城管人員到小區(qū)執(zhí)法整治。”
按照物業(yè)人員的建議，記者又致電了虎山路街道綜合執(zhí)法中隊，工作人員表示，依山小居小區(qū)普遍存在圈占綠地的行為，這個問題主要由社區(qū)和小區(qū)物業(yè)進行整治，有業(yè)主舉報時，城管中隊工作人員才到小區(qū)執(zhí)法。
對于這樣的說法，小區(qū)業(yè)主并不認可。“物業(yè)在等城管執(zhí)法，城管認為圈綠毀綠應(yīng)由物業(yè)整治，現(xiàn)在都不清楚到底哪個部門具體實施整治，更不要說補種了。”市民董先生說，他在小區(qū)居住多年，持續(xù)惡化的綠化讓他著急。
據(jù)了解，2018年，李滄區(qū)建管局對依山小居進行了海綿改造，翻新了透水鋪裝，打造了雨水花園，提升了小區(qū)景觀設(shè)施。“這才幾年，小區(qū)綠化完全沒了當初改造時的樣子，期待相關(guān)部門加強執(zhí)法，恢復(fù)綠地原貌。”另一位小區(qū)業(yè)主說。
留言板
與社區(qū)治理結(jié)合推進小區(qū)改造
城市更新方式已經(jīng)由大拆大建轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C更新。因此，建議我市在老舊小區(qū)改造中，積極推行有機更新與微治理模式，不僅進行物質(zhì)空間的提升，更應(yīng)結(jié)合社區(qū)治理，關(guān)注空間重構(gòu)和社區(qū)激活、生活方式和空間品質(zhì)、功能復(fù)合和空間活力、公眾參與和社會治理相結(jié)合，從解決居民實際需求著手，積極探索共建共治共享的創(chuàng)新改造模式。 市政協(xié)委員 郝逸
進一步搞活高職院校對外交流
作為山東職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地試點工作的重要基地，青島加強高職院校對外交流勢在必行，為此，建議研究制定相關(guān)政策，為開放辦學、規(guī)范辦學、高水平辦學提供制度保障。同時，相關(guān)部門應(yīng)為國內(nèi)國際大企業(yè)與高職院校“套餐式”綁定模式牽線搭橋，實現(xiàn)教育引進，開展協(xié)同辦學，實現(xiàn)共同發(fā)展。同時，充分借力“云端教育”，引進國外高水平精品課程，推廣高職院校特色精品課程，建立特色國際課程平臺，為高職教育發(fā)展提供助力。市政協(xié)委員 林夕寶
建立膠州灣瀕危水鳥保護地
膠州灣大沽河河口濕地已列入我國重要濕地保護名錄，其位于亞太地區(qū)候鳥南北遷徙的路徑上，是過境候鳥、旅鳥遷徙停歇、補充能量的重要“驛站”和“加油站”，每年遷徙停歇的各類水鳥約有幾十萬只次。建議在大沽河口保護控制線以內(nèi)，劃定一個相對封閉的水鳥保育區(qū)域，作為膠州灣瀕危水鳥保護地。在保育區(qū)內(nèi)，通過人工修筑方式設(shè)置鳥類高潮停歇地，并效仿香港米埔及黃河口保護區(qū)，利用水閘控制高潮停歇地水位，滿足不同體型的水鳥歇息需要。 網(wǎng)友 是非曲折
提升家具商場市場管理效能
近年來，家具家裝行業(yè)發(fā)展迅猛，但由于市場不規(guī)范，產(chǎn)品、用料缺少明碼標價或價格虛標、漫天要價、材質(zhì)無標識、以次充好等情況時有發(fā)生，市民投訴量明顯增多。居然之家、海博家居、宜家等大型家居建材市場的相關(guān)消費糾紛也時有發(fā)生。因此，建議提升家具市場的管理效能，落實商場管理責任，全面提高家具家裝行業(yè)的工程質(zhì)量和服務(wù)能力。同時，相關(guān)部門應(yīng)完善各類家具家裝產(chǎn)品標準，針對家具家裝產(chǎn)品的質(zhì)量、價格及品牌進行專項治理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。 市民 張先生
“直通12345”上周熱點
擅自改建、夜間照明引關(guān)注
上周（2021年10月17日至10月23日），青島日報社觀海新聞客戶端“直通12345”平臺和輿論監(jiān)督電話（82863300、82933327）、郵箱（qdrbyljdb@163.com）共收到讀者、網(wǎng)友來信、來電、留言近310條。其中，擅自改建和夜間照明等成為讀者、網(wǎng)友關(guān)注焦點。
擅自改建問題。近日，不少網(wǎng)友反映小區(qū)有居民擅自破壞建筑原有結(jié)構(gòu)、破窗改門等問題。觀海網(wǎng)友e5XMSl留言：城陽區(qū)白云山路天安數(shù)碼城御園地下車庫入口北面商鋪破壞樓房整體結(jié)構(gòu)，私自開窗開門，存在安全隱患，希望有關(guān)部門督促整改。網(wǎng)友“老海”留言：市北區(qū)開封路2號幸福家園小區(qū)的幸福花園幼兒園，在房屋東墻處私自破窗改門，并占用門前公共綠地搭建樓梯斜坡，還砍伐了綠地上的樹木。希望執(zhí)法部門依法處罰，責令其恢復(fù)小區(qū)原貌。
夜間照明問題。不少網(wǎng)友反映了路燈不亮、路燈亮燈時間過短等問題。觀海網(wǎng)友7XTwy2留言：大堯三路法制公園晚上燈光昏暗，六盞燈只亮兩盞，且亮度不夠，市民根本看不清路。觀海網(wǎng)友qE留言：李滄區(qū)西山花苑近期換了太陽能路燈，但亮燈時間太短，一到晚上9點燈就不亮了，希望有關(guān)部門調(diào)整亮燈時間。
市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線近期熱點
供熱問題和物業(yè)管理成焦點
根據(jù)市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線數(shù)據(jù)分析，近期，市民關(guān)注的焦點主要為供熱問題和物業(yè)管理等問題。
供熱問題。多位市民反映：西海岸新區(qū)羅浮山路恒大金沙灘公寓、城陽區(qū)黑龍江中路鑫江桂花園四期、平度市東海路銀河錦繡城、萊西市青島路天泰公園壹號二期等2020年交付的住宅小區(qū)未收到供熱通知，要求相關(guān)部門落實供熱信息并協(xié)調(diào)供熱。市12345熱線第一時間轉(zhuǎn)交相關(guān)部門落實處理。
物業(yè)管理。多位業(yè)主反映：市北區(qū)山東路璟臺小區(qū)、西海岸新區(qū)嘉富山路山水新城二期、城陽區(qū)民城路萬科桃花源三期、平度市紅旗路金色現(xiàn)河、膠州市蘭州路西城名筑等部分小區(qū)存在電動車進入電梯、電動車樓道內(nèi)存放充電等現(xiàn)象，存在安全隱患，要求物業(yè)及時勸導并盡快清理。市12345熱線第一時間轉(zhuǎn)交相關(guān)部門落實處理。
青島日報2021年10月27日11版
責任編輯：程雪涵
