產業(yè)項目挺起城市脊梁，“四新”經濟孕育城市未來。
9月18日，青島舉行全市重點產業(yè)和“四新”經濟項目建設調度推進會。產業(yè)發(fā)展、“四新”經濟、項目落地，是這次推進會的關鍵詞。開門見山、直面問題、自查自省，是這次推進會的基調。
會上，青島市各職能部門和各區(qū)市復盤今年以來重點產業(yè)和“四新”經濟項目推進情況，查擺問題，剖析原因、提出解決方案。
產業(yè)項目和“四新”經濟是青島加速新舊動能轉換、當好山東龍頭的重要支撐。將這些領域面臨的發(fā)展問題擺在臺面上，顯示出了這座城市面對未來發(fā)展時不我待的緊迫感，也宣示了這座城市扎實推進產業(yè)項目、推動“四新”經濟崛起的堅定決心和務實態(tài)度——
“進一步增強緊迫感危機感，樹立抓重點產業(yè)項目和‘四新’經濟項目的鮮明導向，以高質量項目支撐經濟社會高質量發(fā)展，努力當好全省發(fā)展的龍頭。”
“樹立實踐實干實績的鮮明導向，崇尚實干、注重實績、不務虛功，以干成事論英雄，以解決實際問題論能力，以高質量發(fā)展項目論業(yè)績。”
1、關鍵在大項目
當下的青島，正在吸引一批面向未來的產業(yè)項目落子。
要佐證這一點，經常被拿來舉例的就是，多年來面臨“缺芯少面”之痛的青島，已經看到了曙光。
目前，在發(fā)力“芯屏經濟”的青島西海岸新區(qū)，已經集聚了“芯、屏”產業(yè)項目27個，其中不乏富士康、京東方等行業(yè)巨頭，也同步建設了中南高科青島光電產業(yè)園等配套產業(yè)基地，初步形成芯屏產業(yè)的戰(zhàn)略布局。
青島對新模式新業(yè)態(tài)的吸引力也與日俱增。今年，在引進“四首經濟”時尚品牌上，青島就吸引了200多家國內外首店項目落地，包括王府井城市奧萊青島首店、中服青島免稅店項目，以及U.T、黑木廚、梧桐、鳥屋書店、湘愛、蒲田、NI0蔚萊、荷風細雨(浙江本幫菜)、悅尚里(買手店)、知乎空間等一批時尚品牌或旗艦店首店。
彰顯這座城市的開放和陸海聯動優(yōu)勢，抖音跨境電商、唯品會中心倉、亞馬遜北方運營中心等10個跨境電商項目落地，蜜桔科技跨境電商運營中心、德國聯邦電子商務協(xié)會山東代表處等6個項目已經簽約，阿里巴巴速賣通青島大件集運中心、傳化上合跨境電商監(jiān)管中心等14個項目在此建設運營。
然而，和加速奔跑的同量級城市相比，青島還存在不少短板。比如產業(yè)類項目占比雖然過半，但投資貢獻不高，缺乏大體量的引領項目。
比如寧波。近日，《寧波市重大建設項目“十四五”規(guī)劃》，重大建設項目753個，總投資約3.04萬億元，計劃投資1.73萬億元以上。其中，在現代產業(yè)領域安排數字經濟、生命健康、新材料等新興產業(yè)，綠色石化、汽車、高端裝備等支柱產業(yè)，以及傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、現代服務業(yè)、現代農業(yè)等重大建設項目340個，重點推進甬矽芯片封測項目二期、寧波生物基可降解新材料產業(yè)基地、大榭石化儲分油五期項目、寧波國際商業(yè)航天發(fā)射中心、艾美榮安創(chuàng)新型病毒疫苗產業(yè)化基地等項目。
這將進一步強勁寧波的工業(yè)實力。寧波能夠穩(wěn)居城市前排，靠的就是強大的工業(yè)經濟。上半年寧波全部工業(yè)增加值增長17.4%，拉動GDP增長7個百分點，對經濟增長的貢獻率達53.6%；全部工業(yè)增加值增量達585億元，對GDP總量拉動作用突出。
再比如，成長迅速的合肥。坐擁中國聲谷的合肥是一座視創(chuàng)新如生命、把創(chuàng)新當使命、抓創(chuàng)新像拼命的城市，不僅在近來吸引了騰訊、百度、京東紛紛布局，而且已經集聚了一大批“國之重器”的大科學裝置、一大批科學家，成功躋身國家四大綜合性科學中心之一，現在在合肥服務的“兩院”院士已經達到135人。這將源源不斷地為這座城市未來的發(fā)展提供優(yōu)質產業(yè)項目和智力支撐。
認真謀劃引進一批大項目、新項目，推動這座城市對引領性大項目的吸引力進一步增強，對青島而言，迫在眉睫。
2、激活“四新”經濟引擎
“四新”經濟是當天會議的另一個重要議題。
前瞻、未來，“四新”經濟正在成為撬動一座城市發(fā)展的強力支撐。新經濟高地成都，就是一個很好的案例。
“新經濟是新動能的基礎支撐、新動能是新戰(zhàn)略的核心依托、新戰(zhàn)略是新使命的根本保障”，這是成都推進新經濟發(fā)展的基本邏輯。2017年開始，成都致力成為新經濟話語引領者、場景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，推進新經濟在全國率先起勢。
2020年，這座城市的生產總值達到1.77萬億元，位居全國第7位，10年間躍升6個位次；新經濟企業(yè)超過48萬家，境內外上市公司達到127家，新經濟企業(yè)獲得風險投資增長12倍，新經濟企業(yè)從業(yè)人員達到372.6萬人，新經濟總量指數排名從2016年的全國第6位升至第2位。
將發(fā)展新經濟與培育新動能有機融合，成都不斷壯大新經濟市場主體規(guī)模，營造創(chuàng)新生態(tài)，為新舊動能接續(xù)轉換、城市加快轉型注入活力。
但在青島，“四新”經濟的引擎作用顯然還沒有被激發(fā)出來。
在“四新”經濟方面，2018年新舊動能轉換重大工程實施以來，青島“四新”經濟項目數量逐年增加，投資占比穩(wěn)步提升，2020年增加值達到4041.1億元，占生產總值比重為32.6%，高于全省2.4個百分點，實現新舊動能轉換“三年初見成效”。
今年上半年，青島“四新”經濟增加值同比增長21.9%，對全省“四新”經濟貢獻達到18.4%，“四新”經濟投資同比增長12.6%，快于全市投資0.9個百分點。然而，要想發(fā)揮青島在山東的龍頭作用，青島還需要更加努力。
青島“四新”經濟項目主要集中在現代海洋、現代物流、精品旅游等傳統(tǒng)產業(yè)，新一代信息技術、高端裝備項目占比不高，換句話說，通過技術改造“老樹發(fā)新芽”的項目多，“無中生有”的創(chuàng)新性引領性項目少。這也導致了青島在新賽道領先優(yōu)勢并不明顯。
面向未來，把握未來，“四新”經濟是青島必須抓住的支撐點。
3、要做“實干家”
抓產業(yè)、抓項目、抓“四新”經濟，青島要做“實干家”。
會上，針對產業(yè)發(fā)展、“四新”經濟和項目落地推進進程中存在的問題，各部門各區(qū)市都提出了躬身實干的舉措。
未來城市之間的競爭，不是單個企業(yè)的競爭，而是產業(yè)鏈的競爭。要想發(fā)展重點產業(yè)，在產業(yè)鏈式發(fā)展上下功夫就顯得尤為重要。
這也理應成為青島下一步招引工作的重點。為此，膠州市提出，注重建鏈延鏈補鏈強鏈，把招引鏈主型項目特別是制造業(yè)龍頭項目放在首位，壯大先進制造業(yè)產業(yè)鏈條。青島西海岸新區(qū)提出，大力實施“鏈長制”，鏈長主抓、鏈主企業(yè)帶動、全產業(yè)鏈布局，實施“強芯擴屏”工程，培育完善光電顯示及半導體產業(yè)鏈，打造北方光電顯示、半導體產業(yè)聚集區(qū)和發(fā)展高地。平度市提出落實主導產業(yè)“鏈長制”，聚焦智能家電、睫毛美妝等10條產業(yè)鏈定向招引。
充分發(fā)揮產業(yè)載體的作用，市南區(qū)提出強化與海天、華潤、上合技術轉移中心、山東省海洋科技孵化器等載體合作，政企聯手開展雙招雙引；市北區(qū)則提出發(fā)揮RCEP實驗基地導流優(yōu)勢，聚焦5大賽場、17條賽道等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)招大引強。
“四新”經濟的本質是在于“新”，發(fā)展“四新”經濟關鍵在于轉變思想觀念。
李滄區(qū)就提出要在制定產業(yè)政策上求突破，圍繞“四新”經濟發(fā)展，研究出臺競爭力強、吸引力強的產業(yè)扶持政策，在幫助本土企業(yè)快速成長、做大做強的同時，精準招商，盡快形成產業(yè)集聚。嶗山區(qū)提出用“四新”經濟倒逼思維變革和服務升級，出臺專項政策，完善產業(yè)政策剛性兌現機制，讓鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、寬容審慎監(jiān)管、為擔當者擔當在嶗山成為一種文化，厚植鼓勵創(chuàng)新的強大生態(tài)。
項目的快速、順利落地離不開全方位的要素服務保障。在要素服務保障上，始終是“沒有最好，只有更好”。為集聚優(yōu)質人才，城陽提出涵養(yǎng)發(fā)展生態(tài)，放大人才共有產權住房政策效應，加快優(yōu)質教育、高端醫(yī)療、高端養(yǎng)老資源集聚，解除人才后顧之憂。
一鼓作氣推進“項目落地年”，各區(qū)市也拿出了自己的“絕招”。即墨發(fā)動秋季攻勢，打好“項目落地突擊戰(zhàn)”，落實領導包聯、頂格推進、半月調度，組建小分隊現場核查督導；萊西提出，為防止“換屆綜合癥”，發(fā)起“雙招雙引”百日攻堅行動，把“雙招雙引”作為干部考核評比的“賽馬場”，搭建“比學趕超”擂臺。
找到了短板，也就找到了發(fā)力點。青島，未來可期。
作者 | 楊光 編輯 | 長亭
