青青之島，親親上合！
3年前，在黃海之濱、浮山灣畔，習(xí)近平主席在上合組織青島峰會(huì)上宣布，中國(guó)政府支持在青島建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。由此，這塊備受矚目的熱土站到了對(duì)外開(kāi)放的最前沿。
今天，“上合聲音”再度響起。9月17日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十一次會(huì)議在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行，國(guó)家主席習(xí)近平在北京以視頻方式出席會(huì)議并發(fā)表題為《不忘初心 砥礪前行 開(kāi)啟上海合作組織發(fā)展新征程》的重要講話。
20年守望相助，20年風(fēng)雨同舟。過(guò)去20年，是國(guó)際格局持續(xù)演變、全球治理體系深刻重塑的20年，也是上海合作組織蓬勃發(fā)展、成員國(guó)互利合作碩果累累的20年。上海合作組織成立20年來(lái)，始終遵循“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，致力于世界和平與發(fā)展和人類進(jìn)步事業(yè)，為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體作出重要理論和實(shí)踐探索。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，今天，上海合作組織已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。我們應(yīng)該高舉“上海精神”旗幟，在國(guó)際關(guān)系民主化歷史潮流中把握前進(jìn)方向，在人類共同發(fā)展宏大格局中推進(jìn)自身發(fā)展，構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運(yùn)共同體，為世界持久和平和共同繁榮作出更大貢獻(xiàn)。
“辦好一次會(huì)，搞活一座城”，3年大道同行，3年命運(yùn)與共。青島深刻領(lǐng)悟習(xí)近平主席關(guān)于在青島建設(shè)上合示范區(qū)、旨在打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)重要指示要求的深刻內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯，敢闖敢試、立說(shuō)立行、善作善成，全力推進(jìn)國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展及海洋合作“4+1中心”建設(shè)，示范區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)全面展開(kāi)、開(kāi)局良好、加速推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
以上合示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，青島站在了中國(guó)新一輪更高水平對(duì)外開(kāi)放的最前沿，城市的開(kāi)放發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)全新的階段。
此次峰會(huì)傳遞出的重要信號(hào)，也為深耕上合的青島提供了難得契機(jī)。
1、一年起步，兩年上路，三年成勢(shì)
上合組織風(fēng)雨同舟二十載，青島無(wú)疑是一個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)?；氐饺昵暗拿舷臅r(shí)節(jié)，國(guó)家主席習(xí)近平主持上海合作組織青島峰會(huì)，宣布中國(guó)政府支持在青島建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。
一顆種子播種之時(shí)，誰(shuí)都無(wú)法想象，這座“帆船之都”“啤酒之城”，將“上合基因”植根于城市發(fā)展，培以最優(yōu)渥的土壤，蓬勃生長(zhǎng)，將會(huì)收獲出什么樣的“上合果實(shí)”。
以2018年6月的上合組織青島峰會(huì)為起點(diǎn)，建設(shè)上合示范區(qū)被提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，上合示范區(qū)發(fā)展大幕自此拉開(kāi)。2019年9月20日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。至此，上合示范區(qū)有了“指導(dǎo)手冊(cè)”和“操作指南”，標(biāo)志著示范區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。
從2018年到2021年，國(guó)務(wù)院批復(fù)上合示范區(qū)建設(shè)總體方案、上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心啟用、舉辦兩屆上合博覽會(huì)……從無(wú)到有，勇敢探索，勠力打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。
作為國(guó)家賦予的“國(guó)之重任”，上合示范區(qū)建設(shè)得到國(guó)家、省委和市委的高度重視。
省委成立省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。青島市也成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的推進(jìn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。今年8月份，省推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市上合示范區(qū)推進(jìn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議相繼召開(kāi)，進(jìn)一步動(dòng)員部署，舉全省之力、舉青島全市之力建設(shè)上合示范區(qū)。
自總體方案批復(fù)以來(lái)，上合示范區(qū)積極推進(jìn)國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文化和海洋“4+1”中心建設(shè)，各項(xiàng)工作全面起勢(shì)、初見(jiàn)成效。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，上合示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模質(zhì)量進(jìn)一步提升，各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)較快。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35%，到賬外資增長(zhǎng)163%，貨物進(jìn)出口額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)45.5%。
在建設(shè)國(guó)際物流中心方面，常態(tài)化開(kāi)行國(guó)際、國(guó)內(nèi)班列21條，通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線17個(gè)國(guó)家、45個(gè)城市，獲批商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、省級(jí)歐亞班列集結(jié)中心。今年1-6月份，開(kāi)行歐亞班列297列，增長(zhǎng)82.2%；集裝箱作業(yè)量41.6萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)33%。
在建設(shè)現(xiàn)代貿(mào)易中心方面，上半年，新引進(jìn)貿(mào)易主體433家，預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口115億元，同比增長(zhǎng)45.5%，其中對(duì)上合組織國(guó)家進(jìn)出口12億元，同比增長(zhǎng)56%。
在建設(shè)雙向投資合作中心方面，2020年以來(lái)，引進(jìn)吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、日產(chǎn)電機(jī)、Handle全球根節(jié)點(diǎn)（青島）等總投資1605億元的46個(gè)項(xiàng)目，新增17個(gè)上合元素項(xiàng)目。
在建設(shè)商旅文交流發(fā)展中心方面，建成3萬(wàn)平方米的上合國(guó)家客廳、央企“國(guó)際客廳”，上合組織國(guó)家18家商協(xié)會(huì)、220名中外員工入駐。巴基斯坦中國(guó)中心、澳門(mén)葡語(yǔ)系國(guó)家商品館、阿塞拜疆國(guó)家館、青免國(guó)際跨境商品體驗(yàn)中心納客運(yùn)營(yíng)，與上合組織國(guó)家城市間構(gòu)建起商旅人文交流通道。
另外，發(fā)揮青島海洋科技優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海洋合作中心。圍繞海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋科創(chuàng)等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)外合作，引進(jìn)總投資20億元的中魯海洋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
2、將創(chuàng)新作為不竭的“動(dòng)力引擎”
創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。
“大膽試、大膽闖、自主改”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“可復(fù)制、可推廣”，可以說(shuō)，制度創(chuàng)新是上合示范區(qū)勇敢探索的“魂”。
上合示范區(qū)的設(shè)立，不單單是土地空間的劃分，而是改革優(yōu)勢(shì)的疊加、制度創(chuàng)新空間的策源。只有將制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，才能激發(fā)市場(chǎng)活力，為示范區(qū)發(fā)展注入澎湃動(dòng)能，才能讓示范區(qū)展翼騰飛，飛得更高、望得更遠(yuǎn)。
事實(shí)上，一項(xiàng)項(xiàng)打著“上合印記”的創(chuàng)新舉措，為上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的改革紅利。例如，在擔(dān)保合作服務(wù)方面，上合示范區(qū)推出“上合·銀關(guān)通”關(guān)稅保函業(yè)務(wù)，實(shí)行該業(yè)務(wù)后，相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)憑借青島農(nóng)商銀行出具的“擔(dān)保文書(shū)”即可享受“先放后繳，匯總納稅”的便利，實(shí)現(xiàn)貨物正常通關(guān)；在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，上合示范區(qū)首批承接54項(xiàng)省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)和19項(xiàng)青島市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，配套承接企業(yè)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)等膠州市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“省、市、市（區(qū)）”三級(jí)事項(xiàng)在園區(qū)融合辦理。
上述創(chuàng)新案例只是上合示范區(qū)在制度創(chuàng)新方面的一個(gè)縮影。上合示范區(qū)深知，在這塊“全國(guó)獨(dú)一份”的“試驗(yàn)田”上，要打造國(guó)際雙邊或多邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作“樣板”，提供標(biāo)準(zhǔn)示范、探索路徑，比創(chuàng)造更多的GDP更為重要。
上合示范區(qū)著力推出制度創(chuàng)新品牌——“智創(chuàng)上合”。目前，上合示范區(qū)已對(duì)外發(fā)布14項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，這是示范區(qū)通過(guò)制度創(chuàng)新暢通與上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作的最新成果，這些制度創(chuàng)新堅(jiān)持首創(chuàng)創(chuàng)新、突破創(chuàng)新和獨(dú)創(chuàng)創(chuàng)新，具有示范性。
為加快推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)涌現(xiàn)更多高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化制度創(chuàng)新成果，上合示范區(qū)管委會(huì)制定出臺(tái)《行動(dòng)方案》，圍繞推進(jìn)國(guó)際物流便利化、現(xiàn)代貿(mào)易便利化、雙向投資便利化、人文交流便利化、科技合作和成果轉(zhuǎn)化、金融開(kāi)放創(chuàng)新和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境制定30項(xiàng)制度創(chuàng)新清單，正一一落實(shí)突破，未來(lái)將為上合示范區(qū)全面起勢(shì)提供澎湃的創(chuàng)新動(dòng)能。
3、用更高水平對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)容“朋友圈”
展開(kāi)上合“畫(huà)卷”，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目正沿著“一帶一路”落地生根。
海爾巴基斯坦-魯巴工業(yè)園園區(qū)一期建成運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值 2.4 億美元；土耳其干衣機(jī)工廠開(kāi)始小批量生產(chǎn)；海爾印度北部工業(yè)園項(xiàng)目一期土建完成施工；張氏機(jī)械羅馬尼亞項(xiàng)目為德國(guó)等車企供應(yīng)汽車活塞桿，年產(chǎn)量 1500 萬(wàn)支左右……
聚焦上合示范區(qū)園區(qū)，吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目已進(jìn)入主體施工階段，預(yù)計(jì)今年11月份主體封頂，2022年年底可建成啟用；上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期廠房已完工，二期廠房將于年底全部竣工……
自2020年以來(lái)，上合示范區(qū)引進(jìn)吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、法國(guó)埃頓等總投資1605億元的46個(gè)項(xiàng)目，新增拓邦智能中心、復(fù)星上合時(shí)光里等17個(gè)上合元素項(xiàng)目。上合元素項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從少到多，一座富有濃郁上合風(fēng)情的國(guó)際新城正在加速崛起。
不管是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，無(wú)論何種走向，上合示范區(qū)都在向世界傳遞著一個(gè)信號(hào)：開(kāi)放，永無(wú)止境；合作，實(shí)現(xiàn)共贏。
數(shù)據(jù)，具體而直觀，最具說(shuō)服力。今年上半年，上合示范區(qū)完成進(jìn)出口115億元、增長(zhǎng)48.5%；其中對(duì)上合組織國(guó)家進(jìn)出口12億元、增長(zhǎng)84.6%。在國(guó)際物流中心建設(shè)方面，齊魯號(hào)“上合快線”等通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線18個(gè)國(guó)家、46個(gè)城市……上合示范區(qū)用一組組閃亮的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，展示著其勢(shì)如破竹的發(fā)展韌勁。
以平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，上合示范區(qū)依托青島·上合國(guó)家客廳、央企國(guó)際客廳兩大超級(jí)開(kāi)放市場(chǎng)，不斷放大資源整合空間，提高資源配置效率，延續(xù)性地?cái)U(kuò)大溢出效應(yīng)。不僅如此，今年以來(lái)，上合示范區(qū)與17個(gè)國(guó)家的4個(gè)城市、21個(gè)園區(qū)簽署合作備忘錄，示范區(qū)“朋友圈”越來(lái)越廣、“合伙人”越來(lái)越多。
4、扛牢國(guó)家使命緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)
重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是我們奮斗的坐標(biāo)。上合組織杜尚別峰會(huì)“承上啟下”，上合組織開(kāi)啟下一個(gè)“黃金十年”。
此次峰會(huì)上，中方提出要持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，保障人員、貨物、資金、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作增長(zhǎng)點(diǎn)。共建“一帶一路”是各國(guó)共同發(fā)展的大舞臺(tái)，我們要推動(dòng)共建“一帶一路”倡議同各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等區(qū)域合作倡議深入對(duì)接，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)融合、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、成果共享。
這為青島上合示范區(qū)建設(shè)“點(diǎn)了題”。青島將緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力在全市形成踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的宏大畫(huà)面和生動(dòng)場(chǎng)景。作為示范區(qū)核心區(qū)所在的膠州市，要堅(jiān)決扛牢國(guó)之重任，當(dāng)好上合示范區(qū)建設(shè)主攻手，精準(zhǔn)把握“打造‘一帶一路’國(guó)際合作新平臺(tái)”總定位，以《中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》和省、市領(lǐng)導(dǎo)確定的目標(biāo)任務(wù)為引領(lǐng)，加快建設(shè)“4+1中心”，把總書(shū)記對(duì)上合示范區(qū)建設(shè)的重要指示精神落到實(shí)處。要以“項(xiàng)目落地年”為抓手，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的宏大畫(huà)面、生動(dòng)場(chǎng)景，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。
如今，上合示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案已初步出爐，正在實(shí)化、細(xì)化。
20年前，上海合作組織承載著地區(qū)國(guó)家的美好期許應(yīng)運(yùn)而生。20年來(lái)，上合組織砥礪前行，成就非凡，從最初的6個(gè)成員國(guó)，到今天的8個(gè)成員國(guó)、4個(gè)觀察員國(guó)、6個(gè)對(duì)話伙伴，已成為這個(gè)世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織，成為歐亞地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中重要的建設(shè)性力量。
回望方知行已遠(yuǎn)。在美麗的青島膠州灣畔，一座座新建筑巍然矗立，“海陸空鐵”通達(dá)世界，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，開(kāi)放的道路越走越寬……這里是上合示范區(qū)，是青島的“機(jī)遇之窗”，是青島發(fā)展的新引擎。
未來(lái)要繼續(xù)演繹“速度與激情”。上合示范區(qū)將高舉“上海精神”旗幟，沿著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的人間正道，開(kāi)啟新的發(fā)展征程，努力奔跑、奮力拼搏，推動(dòng)越來(lái)越多的資源要素?fù)尀┥虾?、?chuàng)變未來(lái)，向世界講述更多更動(dòng)聽(tīng)的“上合故事”。
作者 | 錫復(fù)春 編輯 | 長(zhǎng)亭
