青島日報(bào)社/觀海新聞9月11日訊 作為中國北方“第三城”，一提到青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，卻總是擺脫不了“民營經(jīng)濟(jì)不行”的刻板印象。這里面固然有青島國有企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢給人印象深刻的原因，也不得不承認(rèn)有民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱的現(xiàn)實(shí)。好在，這一現(xiàn)象正在逐漸得到改善。
近年來，青島對于民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的重視程度逐漸加碼，堅(jiān)持以頂格的態(tài)度不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的活力，從而實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
9月9日上午，市委副書記、市長孟凡利主持召開市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組視頻會(huì)議，研究部署進(jìn)一步推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。
一、逆勢上揚(yáng)
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展紛紛按下暫停鍵，其中民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)收到的沖擊尤為強(qiáng)烈。在做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的背景下，民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，具有特殊重要的意義。
面對疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，青島迅速出臺(tái)了一系列減負(fù)紓困舉措和自身創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長，發(fā)展的任性和活力進(jìn)一步彰顯。
穩(wěn)投資是穩(wěn)增長的重要抓手，而對市場更加敏感的民間投資又是投資的關(guān)鍵所在，其代表的是企業(yè)家信心，具有導(dǎo)向性影響。今年1-7月，全市民間投資依然強(qiáng)勁，增長11.8％，高于全市投資平均增速7個(gè)百分點(diǎn)。全市民間投資在建項(xiàng)目3246個(gè)，拉動(dòng)全市投資增長6.2個(gè)百分點(diǎn)。這樣的投資結(jié)構(gòu)或?qū)Q定著未來5年甚至10年青島的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
面對疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，穩(wěn)外貿(mào)具有重要意義。今年1-7月，全市民營企業(yè)進(jìn)出口逆勢增長，實(shí)現(xiàn)2178.17億元人民幣，比去年同期增長11.36%，高于全市進(jìn)出口增速8.63個(gè)百分點(diǎn)，占全市外貿(mào)總值比重63.72%，領(lǐng)跑全市各類外貿(mào)主體。
注冊資本是一個(gè)在平時(shí)各種統(tǒng)計(jì)工作中不太常見的指標(biāo)，但其一定程度上反映了企業(yè)的實(shí)力和發(fā)展意愿。1-7月，全市新增民營經(jīng)濟(jì)注冊資本5611.51億元，占全市新增資本比重超過70%、達(dá)到72.73%，這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的成績，是民營經(jīng)濟(jì)在不斷做大做強(qiáng)的一個(gè)側(cè)面寫照。
在位居“六穩(wěn)”“六保”首位的就業(yè)方面，民營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)同樣亮眼。今年1-8月，全市民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮吸納就業(yè)主渠道作用，新吸納就業(yè)22.4萬人，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，占全市新增就業(yè)總量80.95%，就業(yè)支撐作用明顯。
今年前7個(gè)月，全市新登記民營市場主體19.92萬戶，同比增長10.53%；其中，新登記民營企業(yè)8.2萬戶，同比增長22.71%。分別占全市新增市場主體總量和企業(yè)總量的99.34%、98.41%。
從一份榜單中也可以看出青島民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量都在穩(wěn)步增長的態(tài)勢。7月20日，山東省工商聯(lián)等部門公示了“2020年山東民營企業(yè)100強(qiáng)榜單”，青島共有12家民營企業(yè)上榜，上榜數(shù)量較去年（8家）同比增加50%，12家企業(yè)營業(yè)收入總額達(dá)到2843.24億元，較上年增加248.89億元，同比增長9.59％。而除了4家新入圍的民營企業(yè)，另外8個(gè)“老面孔”的榜單排名較去年均有提升。
二、頂格支持
在如此嚴(yán)峻的形勢下取得如此“逆勢”的成績，其背后是青島一系列“組合拳”的打出。
疫情發(fā)生后，青島在全國同類城市中率先發(fā)布支持民營中小企業(yè)報(bào)經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展的18條政策，并在貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)措施，持續(xù)構(gòu)建“18+N”政策體系。想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，政策一經(jīng)出臺(tái)就引來紛紛點(diǎn)贊，廣大企業(yè)家為之興奮不已。
就在前不久，青島再次率先在副省級(jí)城市中，以市委市政府出臺(tái)《關(guān)于支持民營企業(yè)和中小企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，也是全國首個(gè)同時(shí)支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政策性文件，從優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、構(gòu)建親清政商關(guān)系、組織保障等五部分提出28項(xiàng)誠意滿滿的措施。
再往前看，其實(shí)對于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來青島一直十分重視。早在市級(jí)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，為了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，提升市場活力，青島就整合相關(guān)部門的民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展職責(zé)，組建市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(加掛中小企業(yè)局牌子)，主要負(fù)責(zé)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展促進(jìn)、服務(wù)保障、“雙招雙引”、民營企業(yè)黨建等職責(zé)，凝聚合力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。青島也成為15個(gè)副省級(jí)城市中第一個(gè)“吃螃蟹”的城市。
自成立以后，這個(gè)局便十分活躍，除了各項(xiàng)政策措施的研究制定，還緊鑼密鼓地組織了民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)、全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會(huì)、青島中小企業(yè)國際采購暨合作洽談會(huì)、雙灣行動(dòng)之雙灣產(chǎn)業(yè)與資本融合論壇、BP中國-啟迪之星數(shù)字創(chuàng)新營、“市長杯”中小企業(yè)創(chuàng)新大賽、膠東經(jīng)濟(jì)圈民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)一體化發(fā)展聯(lián)盟等一系列活動(dòng)。
而將壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢作為15個(gè)攻勢之一，也足以體現(xiàn)青島對于抓好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。根據(jù)作戰(zhàn)攻勢2.0版確定的目標(biāo)，2020年要保持民間投資持續(xù)高質(zhì)量增長，力爭達(dá)到20%左右；力爭新增境內(nèi)外上市民營企業(yè)5家；新登記民營企業(yè)8萬戶，爭取10萬戶……其中有些目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)，有些即將完成，也有一些尚需進(jìn)一步努力。
為了推動(dòng)民營企業(yè)做大做強(qiáng)，青島市發(fā)布了推進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新工作實(shí)施方案，實(shí)行“頂格傾聽”，讓企業(yè)家寫好“劇本”，政府當(dāng)好“場務(wù)”，廣泛凝聚社會(huì)力量，多維度多場景助推民營企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新，讓更多的民營企業(yè)和企業(yè)家成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主角。眾多民營企業(yè)已經(jīng)大膽提出了打造百億、千億產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)想，進(jìn)度最快的偉東集團(tuán)項(xiàng)目已經(jīng)落地。
8月12日，2020青島市民營企業(yè)百強(qiáng)發(fā)布，從榜單來看，營收業(yè)績、入圍門檻、研發(fā)費(fèi)用等各項(xiàng)指標(biāo)均好于去年，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的良好勢頭。營收總額也創(chuàng)歷史新高，達(dá)5816.22億元，比去年增長14.82%，百強(qiáng)民企營收的入圍門檻也水漲船高，達(dá)到9.28億元，比去年增長26.66%。
三、正視差距
即便如此，我們?nèi)孕璨亮裂劬Γ暡罹啵ㄓ羞@般才能真正找到前進(jìn)的方向。與國內(nèi)先進(jìn)城市相比、甚至與部分省內(nèi)城市相比，我市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的確還存在一定差距。
民營市場主體中企業(yè)占比不夠大。一組數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，全市實(shí)有民營市場主體達(dá)到162.84萬戶，其中民營企業(yè)57.75萬戶，占民營市場主體比重僅為35.5%。這個(gè)數(shù)字背后直觀反映的是民營市場主體還存在較小、較散的問題，而由此帶來的后果則可能是競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。我們學(xué)趕的深圳是206萬戶，占61.9%；廣州是125萬戶，占53.73%；杭州是66萬戶，占比51.2%。差距顯而易見。
龍頭類民營企業(yè)數(shù)量不夠多。前文提到的“2020年山東民營企業(yè)100強(qiáng)榜單”中，青島民營企業(yè)表現(xiàn)與自己相比雖然有了長足進(jìn)步，但在全省僅能位列第3位，少于東營（17家）和濰坊（15家），這似乎與青島在山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭地位不相適應(yīng)。而從9月10日上午剛剛發(fā)布的另外一份榜單——2020年中國民營企業(yè)500強(qiáng)看，青島依舊是5家民營企業(yè)上榜，均為去年老面孔，少于省內(nèi)的東營（14家）、濱州（6家），與淄博（5家）持平。
民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。在入圍全省百強(qiáng)的名單中，5家為建筑業(yè)，其余均分布在批發(fā)零售業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、紡織服裝業(yè)等領(lǐng)域。青島的民企百強(qiáng)榜單亦是如此，多數(shù)為建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、紡織服裝業(yè)等，其中，前20強(qiáng)中僅建筑類企業(yè)就有8家。不過需要說明的是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能簡單地歸結(jié)為落后產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之所以能夠長久的存在，恰恰是因?yàn)槠渚邆淞巳粘Ｉa(chǎn)生活的必需性。但是在新技術(shù)、新模式的沖擊下，我們需要的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更大的附加值。
此外，如民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠足，環(huán)境尚不夠優(yōu)化等都是目前存在的問題。
四、迎頭趕上
想要把疫情對民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的影響降到最低，必須主動(dòng)求變，努力于危機(jī)中育新機(jī)、開新局，把握大勢、精準(zhǔn)施策。具體工作中仍需堅(jiān)持好目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。問題在前文中已經(jīng)明了，目標(biāo)其實(shí)也已經(jīng)很清晰。壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢作戰(zhàn)方案2.0版對今年的目標(biāo)任務(wù)有了明確的界定，此外，中共中央、國務(wù)院去年12月出臺(tái)了《關(guān)于支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，明確提出支持創(chuàng)建“民營經(jīng)濟(jì)示范城市”，這也是青島奮力爭取的目標(biāo)。但是這一切的工作最終都要靠結(jié)果來說話，聚焦目標(biāo)任務(wù)，不斷梳理發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，拿出實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效才是硬道理。
當(dāng)前，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，也為民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，必須更加積極融入新的發(fā)展格局，更好地利用兩個(gè)市場、兩種資源，做到“國內(nèi)市場+國際市場”協(xié)同發(fā)力，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
同時(shí)，青島近年來疊加一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)勢突出。對于民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)來說，這是最好的平臺(tái)和機(jī)遇，要主動(dòng)融入，在眾多國家戰(zhàn)略中謀求自身發(fā)展，用足用好戰(zhàn)略中賦予的各種政策，可以更好更快地實(shí)現(xiàn)集聚，發(fā)展壯大。
疫情的沖擊已經(jīng)證明，完備的產(chǎn)業(yè)體系和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條是應(yīng)對危機(jī)的最有效保障，青島正在著力構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。民營經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體，要更好地融入全市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，突出傳統(tǒng)制造業(yè)加快振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快壯大，圍繞全市重點(diǎn)發(fā)展的13條產(chǎn)業(yè)鏈，積極補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。
盡管國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，但國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。從國內(nèi)看，盡管受疫情影響，各城市都毫不放松地抓緊外貿(mào)外資。民營企業(yè)在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，應(yīng)加快融入開放發(fā)展的大勢，不斷鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，擴(kuò)大市場份額，增強(qiáng)開放發(fā)展新優(yōu)勢。
在盡己之所能后，民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，少不了政府“拉一把”。在培育市場主體、壯大市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境、加大政策精準(zhǔn)支持、強(qiáng)化工作推進(jìn)落實(shí)等方面，尚需狠下功夫、下狠功夫，不斷開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展新局面。（青報(bào)全媒體記者 薛華飛）
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