青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞?dòng)?在8月31日召開(kāi)的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，青島正式發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，這也是全國(guó)首個(gè)同時(shí)支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政策文件。
《意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)化政策集成，從優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、構(gòu)建親清政商關(guān)系、組織保障等五部分提出了28項(xiàng)政策措施，著力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)改革發(fā)展。
全國(guó)首個(gè)頂格政策
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為青島高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。今年前七個(gè)月，在疫情影響下，我市民營(yíng)市場(chǎng)主體、民間投資、民營(yíng)進(jìn)出口等多項(xiàng)指標(biāo)逆勢(shì)增長(zhǎng)，顯示出整體反彈的強(qiáng)力態(tài)勢(shì)。但數(shù)量還不多、質(zhì)量還不高、環(huán)境還不優(yōu)等依舊是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。
正是基于這樣的背景，青島出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，既在特殊時(shí)期幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，更激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
從政策覆蓋來(lái)看，《意見(jiàn)》是青島乃至全國(guó)首個(gè)同時(shí)支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的頂格政策，覆蓋了各種類型的民營(yíng)和中小企業(yè)。
從關(guān)注重點(diǎn)來(lái)看，《意見(jiàn)》著力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)高成長(zhǎng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等各類企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組提高發(fā)展質(zhì)量，對(duì)接多層次的資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，堅(jiān)持用改革“沖擊鉆”打開(kāi)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，帶動(dòng)市場(chǎng)主體和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“量”“質(zhì)”同升。
從創(chuàng)新舉措來(lái)看，《意見(jiàn)》匯集相關(guān)部門優(yōu)化審批監(jiān)管服務(wù)、降低企業(yè)成本、加大金融支持、構(gòu)建親清政商關(guān)系等措施，特別是在增信擔(dān)保、融資獎(jiǎng)勵(lì)、招商引資等方面拿出了“真金白銀”的政策力度。
三項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)為首次提出
總體而言，這28項(xiàng)政策措施每一條都干貨滿滿，每一條都讓企業(yè)家感到更加舒服。
例如，加大政府對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度；支持中小微企業(yè)集約用地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，支持夜經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展；清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低用地、用工、用電等經(jīng)營(yíng)成本；加大直接融資支持力度，拓展個(gè)體工商戶和小微企業(yè)抵押物登記范圍，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信貸支持；積極開(kāi)展首貸培植行動(dòng)，逐步提高首貸獲得率，創(chuàng)新開(kāi)展政策性轉(zhuǎn)貸工作；對(duì)實(shí)施技術(shù)改造并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和入選世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、山東省100強(qiáng)、山東民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)等榮譽(yù)的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)支持全市中小企業(yè)融入世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)；建立激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新發(fā)展等等。
值得關(guān)注的是，其中三項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策為首次提出。
在鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)方面，《意見(jiàn)》提出自2020年起，對(duì)首次入選山東民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)的我市企業(yè)給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，《意見(jiàn)》提出對(duì)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的我市企業(yè)，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)15萬(wàn)元，并按其認(rèn)定當(dāng)年加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的10%再給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)再次通過(guò)認(rèn)定的，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元 (同時(shí)符合企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)和高新技術(shù)企業(yè)首次認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，按最高標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)1次)。
此外，《意見(jiàn)》還提出對(duì)被認(rèn)定為山東省“專精特新”的我市企業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元。
回應(yīng)企業(yè)所需所盼
“鞋子好不好，只有腳知道”，政策好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。
此次政策制定中，青島以問(wèn)題為導(dǎo)向，以市場(chǎng)主體需要為導(dǎo)向，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)，強(qiáng)化涉企政策的科學(xué)性、有效性和可操作性。今年疫情以來(lái)，又根據(jù)“六穩(wěn)”“六保”工作最新要求，對(duì)政策進(jìn)行了進(jìn)一步補(bǔ)充完善。
同時(shí)，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局會(huì)同市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局等部門，學(xué)習(xí)借鑒深圳、上海、杭州、廈門等地市的成熟經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行了政策再集成、再創(chuàng)新。
為解決好企業(yè)的所需所盼，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局后續(xù)將牽頭相關(guān)部門抓好政策的落實(shí)，借助“青島政策通”平臺(tái)，做好政策的宣傳解讀，將政策實(shí)施的責(zé)任部門、聯(lián)系方式、條件范圍、具體辦理流程等信息在平臺(tái)上公開(kāi)，并采取智能化手段，讓惠企政策“看得見(jiàn)、摸得著、用的上”，切實(shí)將惠企政策兌現(xiàn)到企業(yè)頭上。（青報(bào)全媒體記者 周曉峰）
責(zé)任編輯：岳文燕
