青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞8月31日訊 觀海新聞?dòng)浾呓裉鞆氖姓侣劙l(fā)布會(huì)上獲悉，青島在15個(gè)副省級(jí)城市中率先制定出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。這也是全國(guó)首個(gè)同時(shí)支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政策文件。
《意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)化政策集成，從優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、構(gòu)建親清政商關(guān)系、組織保障等五部分提出了28項(xiàng)政策措施。
在優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境方面，《意見(jiàn)》提出，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，保障民營(yíng)企業(yè)平等獲得資源要素；持續(xù)深化“一窗受理”“一次辦好”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程；保障民營(yíng)企業(yè)享受同等待遇，加大政府對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)力度。
在完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境方面，《意見(jiàn)》提出，支持中小微企業(yè)集約用地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，支持夜經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展，落實(shí)國(guó)家降低養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率政策，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低用地、用工、用電等經(jīng)營(yíng)成本；集聚創(chuàng)投風(fēng)投基金加快發(fā)展，發(fā)揮好青島新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金、科創(chuàng)母基金等引導(dǎo)作用；加大直接融資支持力度，拓展個(gè)體工商戶和小微企業(yè)抵押物登記范圍，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信貸支持；積極開(kāi)展首貸培植行動(dòng)，逐步提高首貸獲得率，創(chuàng)新開(kāi)展政策性轉(zhuǎn)貸工作，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和推廣小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸產(chǎn)品；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化考核機(jī)制，建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。
在鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新上，《意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，深入推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)實(shí)施技術(shù)改造并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和入選世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、山東省100強(qiáng)、山東民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)等榮譽(yù)的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)支持全市中小企業(yè)融入世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè);優(yōu)化企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)，精準(zhǔn)支持入庫(kù)的科技型中小企業(yè)；支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，暢通市場(chǎng)化退出渠道，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大任務(wù)實(shí)施機(jī)制；鼓勵(lì)本地民營(yíng)企業(yè)通過(guò)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、并購(gòu)重組、戰(zhàn)略投資等多種方式參與“雙招雙引”；支持中小微企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)及對(duì)外合作與交流，積極創(chuàng)建“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)。
在構(gòu)建親清政商關(guān)系方面，《意見(jiàn)》提出建立激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新發(fā)展；建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在平臺(tái)化、社會(huì)化、專業(yè)化招商中的作用；搭建跨部門的企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。
《意見(jiàn)》堅(jiān)持以企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為實(shí)施重點(diǎn)，每一條都是“真金白銀”，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，回應(yīng)了民營(yíng)和中小企業(yè)的所需所盼，突出扶持政策精準(zhǔn)性、可操作性，體現(xiàn)政策最優(yōu)惠原則。《意見(jiàn)》原文發(fā)布后，將立即進(jìn)行政策解讀，公開(kāi)發(fā)布相關(guān)政策的申請(qǐng)及具體操作指南，讓惠企政策“看得見(jiàn)、摸得著、用的上”。
當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要組成部分，民營(yíng)市場(chǎng)主體在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開(kāi)放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。今年以來(lái)，在受新冠肺炎疫情影響背景下，我市民營(yíng)市場(chǎng)主體、民間投資、民營(yíng)進(jìn)出口等多項(xiàng)指標(biāo)逆勢(shì)增長(zhǎng)，顯示出整體反彈的強(qiáng)力態(tài)勢(shì)。截至7月，全市實(shí)有民營(yíng)市場(chǎng)主體165.99萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.78%，占全市市場(chǎng)主體總量的98.02%。其中，實(shí)有民營(yíng)企業(yè)58.88萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)18.75%，占全市實(shí)有企業(yè)總量的94.60%。1-7月，全市民間投資增長(zhǎng)11.8％，民間投資占全市投資的比重達(dá)到55.8%；全市民間投資在建項(xiàng)目3246個(gè)，同比增長(zhǎng)24.8%，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)；全市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口2178.17億元，同比增長(zhǎng)11.36%，高于全市進(jìn)出口增速8.63個(gè)百分點(diǎn)，占同期全市外貿(mào)總值的63.72%，拉動(dòng)全市進(jìn)出口增長(zhǎng)6.68個(gè)百分點(diǎn)。1-7月，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收682.9億元，新吸納就業(yè)38.36萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)6.18%，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的80.95%。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和活力進(jìn)一步彰顯。
據(jù)介紹，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局將牽頭各相關(guān)部門單位和區(qū)市，以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)惠企政策配套銜接，形成密切配合、縱橫聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推動(dòng)的工作機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、降低企業(yè)成本、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系等方面下功夫，努力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、尊商重商的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)我市民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新潛力和發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“量”“質(zhì)”同升。（青報(bào)全媒體記者 周曉峰）
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