綠色是青島的靚麗底色。未來，青島要讓這個底色越來越“靚”。

8月18日，青島召開全市生態(tài)環(huán)境保護大會，總結工作，部署任務，動員全市上下以更大決心和力度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動全市生態(tài)文明建設邁上新臺階。

攝影/丘欣敏

生態(tài)文明建設是關乎人民福祉、關乎民族未來的千年大計。青島始終把生態(tài)文明建設擺在突出位置，對生態(tài)環(huán)境保護工作堅持實施頂格協(xié)調推動，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，生態(tài)環(huán)境質量全面好轉。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中還存在一些突出問題和短板。

全市生態(tài)環(huán)境保護大會是環(huán)保系統(tǒng)年度最高規(guī)格的一次會議，以視頻形式召開，設置了主會場和分會場，生態(tài)環(huán)境委員會成員單位更是悉數(shù)到場。會上播放了全市生態(tài)環(huán)境突出問題通報視頻，短短20多分鐘的曝光片可謂直擊痛點。

青島市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局等單位逐一發(fā)言，成績一筆帶過，問題說清說透，不遮不掩，談打算，有決心，有思路。

青島市委副書記、市長趙豪志在會上指出，要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實改善生態(tài)環(huán)境質量，下大力氣解決突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)提升城市環(huán)境品質，努力提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感。

攝影/丘欣敏

在經濟高質量發(fā)展階段，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關口。必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎，不動搖、不松勁、不開口子。

銳始者必圖其終，成功者先計于始。

新征程開啟，要保持戰(zhàn)略定力，轉作風、創(chuàng)一流、當排頭，加快生態(tài)文明建設步伐，共同守護好青島的綠水青山、碧海藍天，建設享譽國內外的美麗青島。

01

構建治污攻堅“新機制”，部門“紅臉出汗”成常態(tài)

建設生態(tài)文明，事關人民福祉和國家前途。作為一項功在當代、利在千秋的事業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護注定是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。

8月18日下午2時30分，全市生態(tài)環(huán)境保護大會主會場內氣氛肅靜，全市生態(tài)環(huán)境突出問題通報視頻正在播放。對于參會單位來說，這樣的場景和氣氛其實是相當熟悉的。

攝影/丘欣敏

自2019年9月起，青島市啟動了“每周通報、半月調度、全月考核”的大氣污染防治新機制。每隔半個月，市政府分管副市長就會帶領市生態(tài)環(huán)境委員會10多個成員單位以及各區(qū)市、各鎮(zhèn)街等相關負責人召開一次調度會，調度近半個月的大氣攻堅情況。“新機制”下，部門“紅臉出汗”成了常態(tài)，以目標促進度，以考核促提升，堪稱近年來最嚴厲措施。

大氣污染防治工作是一項任務繁重、涉及面廣的系統(tǒng)性工作，靠某一部門某一區(qū)域的單打獨斗無法取得好的效果，解決生態(tài)環(huán)境問題必須強化系統(tǒng)觀念。

守護“青島藍”不能等風也不能靠雨，唯有舉全市之力，強化協(xié)同配合、形成工作合力。近年來，青島緊緊抓住共建共治關鍵路徑，積極構建治污攻堅的四梁八柱。市、區(qū)市全部成立生態(tài)環(huán)境委員會，對生態(tài)環(huán)境保護工作實施頂格協(xié)調推進和統(tǒng)一領導指揮，構建起“管行業(yè)必須管環(huán)保”的大環(huán)保格局。

完善市、區(qū)（市）兩級生態(tài)環(huán)境委員會和各級各部門環(huán)境保護責任清單，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，健全大氣、水環(huán)境生態(tài)補償機制，實現(xiàn)了固定污染源排污許可全覆蓋，生態(tài)環(huán)境保護頂層設計更加完善有力。

扭住改善環(huán)境質量這個核心任務，全面打響藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰(zhàn)。青島聚焦新舊動能轉換、煤炭消費壓減、交通多式聯(lián)運、化肥農藥減量增效等關鍵領域，加快推進產業(yè)結構調整，全市主要污染物排放量超額完成國家和省目標；加快智能化數(shù)字化改造，積極推廣綠色生產，獲批全國首個“綠色城市”建設試點；強化能源消費總量和強度控制，能耗強度下降21.5%，超額完成省上下達的16%的目標任務：在全國率先印發(fā)適應氣候變化城市規(guī)劃，降碳工作全省領先……

建設生態(tài)文明是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的根本性變革，青島把綠色發(fā)展理念融入經濟社會發(fā)展全過程，生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟社會高質量發(fā)展協(xié)同推進。

綠色發(fā)展讓青島天更藍、地更綠、水更清、灣更美。

02

打好“主動仗”，瞄準重點問題、關鍵環(huán)節(jié)狠抓整改提升

雖然青島在生態(tài)文明建設方面取得了一些可喜的成績，但必須清醒地認識到還存在許多不足，還有許多事要做。

攝影/丘欣敏

會議開場就播放了一段曝光片：環(huán)灣路上，疾馳的大貨車揚塵四起；兩區(qū)交界處，大量建筑垃圾堆成山；水源地不到30米處就是畜禽養(yǎng)殖區(qū)，散發(fā)惡臭的污水從溝渠匯入水庫……反映出污染防治攻堅工作依然任重道遠。

揚長不避短，會上對目前存在的短板和問題毫不避諱：當前，青島生態(tài)環(huán)境質量的改善，主要還是“還舊賬”，生態(tài)環(huán)境保護的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本改變，生態(tài)環(huán)境質量進一步提升的難度和污染防治的邊際成本越來越高，環(huán)境質量持續(xù)向好的基礎還不穩(wěn)固。

青島市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等5部門在會上發(fā)言時，對各領域存在的問題有著清醒地認識。

從主要矛盾和問題來看，全市產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、農業(yè)投入結構“四個結構”中，能源結構偏煤炭和石油（占60.7%）、運輸結構偏公路（公路貨運量占貨物運輸總量的70%）的問題仍然比較突出；空氣質量持續(xù)改善壓力較大，建設工地、拆遷工地、裸露土地、砂石加工揚塵問題較多，農村地區(qū)清潔取暖改造還有短板弱項；河道生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污水處理能力不足，有的地方斷面水質達標仍不穩(wěn)定，存在月度超標現(xiàn)象；礦山修復治理標準不高、推進緩慢，甚至存在非法開采礦山的問題；海洋生態(tài)環(huán)境保護力度亟待加強，港口和漁港、船舶修造企業(yè)環(huán)境問題還比較突出……

各級政府、各相關部門直擊問題、自我揭短，大會儼然成了一場批評與自我批評的民主生活會。

從主體責任落實上，會上直接“點名”，個別干部對人民群眾良好生態(tài)環(huán)境的期待回應不力，“重發(fā)展、輕環(huán)保”的思想仍然存在；部門之間溝通銜接不夠充分，還存在單打獨斗、各自為戰(zhàn)的情況，協(xié)作配合意識還不夠強；部分企業(yè)主體責任落實不到位……

直面矛盾是解決問題的最好途徑。敢于直面問題，才更有利于問題的解決和更長遠的發(fā)展。

補短板和再提升，是全市環(huán)保大會上提到的兩個關鍵詞。

補短板，是為了切實解決突出環(huán)境問題；再提升，是將做得好的工作再升級。前后發(fā)力，給生態(tài)環(huán)保工作帶來更多的啟發(fā)，讓綠色生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

今年5月13日至6月2日，山東省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對青島開展了生態(tài)環(huán)境保護督察，前不久向青島作了反饋。抓好督察反饋問題整改，不僅是一個生態(tài)問題，更是一個政治問題。

會上提出，各有關部門、單位要不等不靠，抓緊按照整改措施對號入座、主動認領、迅速整改。要提高標準、一絲不茍、慎終如始，堅決杜絕“虛假整改、敷衍整改、表面整改”，推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改。

山東即將迎來新二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。青島要借助環(huán)保督察的機會，打好“主動仗”，舉一反三、全面排查，瞄準重點問題、關鍵環(huán)節(jié)狠抓整改提升，推動生態(tài)環(huán)境保護工作再上新水平。

03

抓住降碳“牛鼻子”，爭創(chuàng)全省、全國“雙碳”先行示范區(qū)

十八大以來，全社會對生態(tài)文明建設的重視程度和推進力度達到了前所未有的高度。

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。

“雙碳”目標倒逼之下，一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革正在進行，為推動生產和生活體系向綠色低碳轉型帶來了新契機。

7月23日，在全省生態(tài)環(huán)境保護大會上，省委書記劉家義向全省發(fā)出動員令，要心懷“國之大者”，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，要從“七個求突破”扎實做好生態(tài)環(huán)保工作。

8月3日，市總河（灣）長會議召開，提出切實抓好問題整改落實 維護健康穩(wěn)定河海生態(tài)環(huán)境。

8月11日，青島市十六屆人民政府第125次常務會議研究審議并原則通過了《青島市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。

生態(tài)文明建設的關鍵在于行動。近段時間，全省乃至全市生態(tài)環(huán)保工作“鼓點密集”。

此次會議歷時近兩個小時，直面問題有的放矢，由點及面，從7個方面對青島的環(huán)保工作作出部署。

堅定不移走好綠色低碳發(fā)展之路，把綠色發(fā)展理念融入經濟社會發(fā)展全過程，協(xié)同推進生產生活方式綠色轉型，抓好新一輪“四減四增”工作，健全以生態(tài)、循環(huán)、低碳、高效為特征的綠色經濟發(fā)展體系，以產業(yè)的轉型升級助推綠色發(fā)展。壓減煤炭消費總量，實施終端用能清潔化替代，確保到2022年全市單位GDP能耗下降5%左右。

加快打造碳達峰碳中和先行示范樣板。青島作為國家低碳城市試點，在應對氣候變化、低碳城市建設等方面有基礎、有優(yōu)勢（2018年全市萬元GDP能耗基本達到歐盟標準），必須更加主動作為。要開展重點行業(yè)重點領域碳達峰專項行動，加強低碳城市試點、低碳社區(qū)試點、零碳社區(qū)建設等示范工程建設，力爭在國內率先實現(xiàn)碳排放達峰。

要給未來發(fā)展預留空間，“碳達峰”不是“碳沖鋒”，要堅決走出誤區(qū)，對“兩高”項目嚴把準入關，嚴格落實產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五個減量替代”，不符合要求的要堅決拿下，在建設的要叫停、沒建設的不準上。

會上特別提出，要強化生態(tài)環(huán)境投入保障，在生態(tài)環(huán)保上該投的錢不能省，但也要提高效率、節(jié)約使用。

乘長風而奮起，馭大勢而作為。

躋身全國低碳城市前列的青島，要利用好自身優(yōu)勢，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓住以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，糾正唯GDP傾向，探索構建生態(tài)系統(tǒng)生產總值（GEP）核算評價體系，將GEP作為衡量區(qū)域生態(tài)保護成效的重要指標，爭創(chuàng)全省、全國“碳達峰、碳中和”先行示范區(qū)。

作者 | 吳帥   攝影 | 劉棟（署名除外）

責任編輯：管佳宇