綠色是青島的靚麗底色。未來，青島要讓這個(gè)底色越來越“靚”。

8月18日，青島召開全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，總結(jié)工作，部署任務(wù)，動(dòng)員全市上下以更大決心和力度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

攝影/丘欣敏

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來的千年大計(jì)。青島始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作堅(jiān)持實(shí)施頂格協(xié)調(diào)推動(dòng)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面好轉(zhuǎn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到工作中還存在一些突出問題和短板。

全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)是環(huán)保系統(tǒng)年度最高規(guī)格的一次會(huì)議，以視頻形式召開，設(shè)置了主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)，生態(tài)環(huán)境委員會(huì)成員單位更是悉數(shù)到場(chǎng)。會(huì)上播放了全市生態(tài)環(huán)境突出問題通報(bào)視頻，短短20多分鐘的曝光片可謂直擊痛點(diǎn)。

青島市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位逐一發(fā)言，成績(jī)一筆帶過，問題說清說透，不遮不掩，談打算，有決心，有思路。

青島市委副書記、市長(zhǎng)趙豪志在會(huì)上指出，要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，下大力氣解決突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)提升城市環(huán)境品質(zhì)，努力提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感。

攝影/丘欣敏

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。必須咬緊牙關(guān)，爬過這個(gè)坡，邁過這道坎，不動(dòng)搖、不松勁、不開口子。

銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。

新征程開啟，要保持戰(zhàn)略定力，轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，共同守護(hù)好青島的綠水青山、碧海藍(lán)天，建設(shè)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的美麗青島。

01

構(gòu)建治污攻堅(jiān)“新機(jī)制”，部門“紅臉出汗”成常態(tài)

建設(shè)生態(tài)文明，事關(guān)人民福祉和國(guó)家前途。作為一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)注定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。

8月18日下午2時(shí)30分，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)主會(huì)場(chǎng)內(nèi)氣氛肅靜，全市生態(tài)環(huán)境突出問題通報(bào)視頻正在播放。對(duì)于參會(huì)單位來說，這樣的場(chǎng)景和氣氛其實(shí)是相當(dāng)熟悉的。

攝影/丘欣敏

自2019年9月起，青島市啟動(dòng)了“每周通報(bào)、半月調(diào)度、全月考核”的大氣污染防治新機(jī)制。每隔半個(gè)月，市政府分管副市長(zhǎng)就會(huì)帶領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)10多個(gè)成員單位以及各區(qū)市、各鎮(zhèn)街等相關(guān)負(fù)責(zé)人召開一次調(diào)度會(huì)，調(diào)度近半個(gè)月的大氣攻堅(jiān)情況。“新機(jī)制”下，部門“紅臉出汗”成了常態(tài)，以目標(biāo)促進(jìn)度，以考核促提升，堪稱近年來最嚴(yán)厲措施。

大氣污染防治工作是一項(xiàng)任務(wù)繁重、涉及面廣的系統(tǒng)性工作，靠某一部門某一區(qū)域的單打獨(dú)斗無法取得好的效果，解決生態(tài)環(huán)境問題必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念。

守護(hù)“青島藍(lán)”不能等風(fēng)也不能靠雨，唯有舉全市之力，強(qiáng)化協(xié)同配合、形成工作合力。近年來，青島緊緊抓住共建共治關(guān)鍵路徑，積極構(gòu)建治污攻堅(jiān)的四梁八柱。市、區(qū)市全部成立生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，構(gòu)建起“管行業(yè)必須管環(huán)保”的大環(huán)保格局。

完善市、區(qū)（市）兩級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)和各級(jí)各部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，健全大氣、水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了固定污染源排污許可全覆蓋，生態(tài)環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)更加完善有力。

扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心任務(wù)，全面打響藍(lán)天、碧水、凈土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。青島聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、煤炭消費(fèi)壓減、交通多式聯(lián)運(yùn)、化肥農(nóng)藥減量增效等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市主要污染物排放量超額完成國(guó)家和省目標(biāo)；加快智能化數(shù)字化改造，積極推廣綠色生產(chǎn)，獲批全國(guó)首個(gè)“綠色城市”建設(shè)試點(diǎn)；強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制，能耗強(qiáng)度下降21.5%，超額完成省上下達(dá)的16%的目標(biāo)任務(wù)：在全國(guó)率先印發(fā)適應(yīng)氣候變化城市規(guī)劃，降碳工作全省領(lǐng)先……

建設(shè)生態(tài)文明是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的根本性變革，青島把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。

綠色發(fā)展讓青島天更藍(lán)、地更綠、水更清、灣更美。

02

打好“主動(dòng)仗”，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)狠抓整改提升

雖然青島在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了一些可喜的成績(jī)，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到還存在許多不足，還有許多事要做。

攝影/丘欣敏

會(huì)議開場(chǎng)就播放了一段曝光片：環(huán)灣路上，疾馳的大貨車揚(yáng)塵四起；兩區(qū)交界處，大量建筑垃圾堆成山；水源地不到30米處就是畜禽養(yǎng)殖區(qū)，散發(fā)惡臭的污水從溝渠匯入水庫……反映出污染防治攻堅(jiān)工作依然任重道遠(yuǎn)。

揚(yáng)長(zhǎng)不避短，會(huì)上對(duì)目前存在的短板和問題毫不避諱：當(dāng)前，青島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，主要還是“還舊賬”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本改變，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升的難度和污染防治的邊際成本越來越高，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。

青島市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等5部門在會(huì)上發(fā)言時(shí)，對(duì)各領(lǐng)域存在的問題有著清醒地認(rèn)識(shí)。

從主要矛盾和問題來看，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)“四個(gè)結(jié)構(gòu)”中，能源結(jié)構(gòu)偏煤炭和石油（占60.7%）、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路（公路貨運(yùn)量占貨物運(yùn)輸總量的70%）的問題仍然比較突出；空氣質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大，建設(shè)工地、拆遷工地、裸露土地、砂石加工揚(yáng)塵問題較多，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造還有短板弱項(xiàng)；河道生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污水處理能力不足，有的地方斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)仍不穩(wěn)定，存在月度超標(biāo)現(xiàn)象；礦山修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)不高、推進(jìn)緩慢，甚至存在非法開采礦山的問題；海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度亟待加強(qiáng)，港口和漁港、船舶修造企業(yè)環(huán)境問題還比較突出……

各級(jí)政府、各相關(guān)部門直擊問題、自我揭短，大會(huì)儼然成了一場(chǎng)批評(píng)與自我批評(píng)的民主生活會(huì)。

從主體責(zé)任落實(shí)上，會(huì)上直接“點(diǎn)名”，個(gè)別干部對(duì)人民群眾良好生態(tài)環(huán)境的期待回應(yīng)不力，“重發(fā)展、輕環(huán)保”的思想仍然存在；部門之間溝通銜接不夠充分，還存在單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)的情況，協(xié)作配合意識(shí)還不夠強(qiáng)；部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位……

直面矛盾是解決問題的最好途徑。敢于直面問題，才更有利于問題的解決和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

補(bǔ)短板和再提升，是全市環(huán)保大會(huì)上提到的兩個(gè)關(guān)鍵詞。

補(bǔ)短板，是為了切實(shí)解決突出環(huán)境問題；再提升，是將做得好的工作再升級(jí)。前后發(fā)力，給生態(tài)環(huán)保工作帶來更多的啟發(fā)，讓綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

今年5月13日至6月2日，山東省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)青島開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，前不久向青島作了反饋。抓好督察反饋問題整改，不僅是一個(gè)生態(tài)問題，更是一個(gè)政治問題。

會(huì)上提出，各有關(guān)部門、單位要不等不靠，抓緊按照整改措施對(duì)號(hào)入座、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、迅速整改。要提高標(biāo)準(zhǔn)、一絲不茍、慎終如始，堅(jiān)決杜絕“虛假整改、敷衍整改、表面整改”，推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問題整改。

山東即將迎來新二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。青島要借助環(huán)保督察的機(jī)會(huì)，打好“主動(dòng)仗”，舉一反三、全面排查，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)狠抓整改提升，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新水平。

03

抓住降碳“牛鼻子”，爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)“雙碳”先行示范區(qū)

十八大以來，全社會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度和推進(jìn)力度達(dá)到了前所未有的高度。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。

“雙碳”目標(biāo)倒逼之下，一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革正在進(jìn)行，為推動(dòng)生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來了新契機(jī)。

7月23日，在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，省委書記劉家義向全省發(fā)出動(dòng)員令，要心懷“國(guó)之大者”，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，要從“七個(gè)求突破”扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)保工作。

8月3日，市總河（灣）長(zhǎng)會(huì)議召開，提出切實(shí)抓好問題整改落實(shí) 維護(hù)健康穩(wěn)定河海生態(tài)環(huán)境。

8月11日，青島市十六屆人民政府第125次常務(wù)會(huì)議研究審議并原則通過了《青島市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。

生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于行動(dòng)。近段時(shí)間，全省乃至全市生態(tài)環(huán)保工作“鼓點(diǎn)密集”。

此次會(huì)議歷時(shí)近兩個(gè)小時(shí)，直面問題有的放矢，由點(diǎn)及面，從7個(gè)方面對(duì)青島的環(huán)保工作作出部署。

堅(jiān)定不移走好綠色低碳發(fā)展之路，把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，抓好新一輪“四減四增”工作，健全以生態(tài)、循環(huán)、低碳、高效為特征的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，以產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)助推綠色發(fā)展。壓減煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施終端用能清潔化替代，確保到2022年全市單位GDP能耗下降5%左右。

加快打造碳達(dá)峰碳中和先行示范樣板。青島作為國(guó)家低碳城市試點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)氣候變化、低碳城市建設(shè)等方面有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)（2018年全市萬元GDP能耗基本達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)），必須更加主動(dòng)作為。要開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)低碳城市試點(diǎn)、低碳社區(qū)試點(diǎn)、零碳社區(qū)建設(shè)等示范工程建設(shè)，力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。

要給未來發(fā)展預(yù)留空間，“碳達(dá)峰”不是“碳沖鋒”，要堅(jiān)決走出誤區(qū)，對(duì)“兩高”項(xiàng)目嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五個(gè)減量替代”，不符合要求的要堅(jiān)決拿下，在建設(shè)的要叫停、沒建設(shè)的不準(zhǔn)上。

會(huì)上特別提出，要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境投入保障，在生態(tài)環(huán)保上該投的錢不能省，但也要提高效率、節(jié)約使用。

乘長(zhǎng)風(fēng)而奮起，馭大勢(shì)而作為。

躋身全國(guó)低碳城市前列的青島，要利用好自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓住以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，糾正唯GDP傾向，探索構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算評(píng)價(jià)體系，將GEP作為衡量區(qū)域生態(tài)保護(hù)成效的重要指標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”先行示范區(qū)。

作者 | 吳帥   攝影 | 劉棟（署名除外）

責(zé)任編輯：管佳宇