創(chuàng)新，意味著“無中生有”，蹚出一條沒人走過的新路，開辟一方不同尋常的天地。
無論是城市還是國家，靠創(chuàng)新而發(fā)展，靠變革而富強，是亙古不變的道理。當(dāng)今時代更是一個創(chuàng)新的時代，變革創(chuàng)新已經(jīng)成為推動人類社會向前發(fā)展的根本動力。
8月14日，圍繞“鼓勵創(chuàng)新”，嶗山區(qū)委區(qū)政府“頂格”召開了一場題為“創(chuàng)嶗山 新未來——‘鼓勵創(chuàng)新在嶗山’成果報告會”。會上，6名政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和3名企業(yè)家代表圍繞各自領(lǐng)域創(chuàng)新工作進行分享。這是自去年吹響“鼓勵創(chuàng)新”進軍號角以來，嶗山區(qū)對“創(chuàng)新”實踐的總結(jié)盤點，也是再出發(fā)。
與會企業(yè)主要是來自嶗山區(qū)金融企業(yè)、上市公司、獨角獸企業(yè)和駐區(qū)高校等代表。“嶗山區(qū)頂格推進、全區(qū)聯(lián)動，掀起一場深層次的思維變革，讓鼓勵創(chuàng)新的種子在嶗山這片創(chuàng)新的沃土上迅速生長、發(fā)展壯大”，嶗山區(qū)以這樣一場成果報告會，與企業(yè)家、科研人員等群體“交心”，同時，釋放了將鼓勵創(chuàng)新進行到底的“嶗山?jīng)Q心”。
1、區(qū)委書記的“三連問”
黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。
鼓勵創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的第一訴求。只有不斷優(yōu)化營商環(huán)境，完善鼓勵創(chuàng)新的體制機制、破除束縛創(chuàng)新的桎梏，才能讓創(chuàng)新之水盡情“奔涌”。
這即是打造創(chuàng)新生態(tài)的應(yīng)有之義。創(chuàng)新生態(tài)，即營造鼓勵創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的機制、環(huán)境和文化。觀察國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量高的城市，莫不是創(chuàng)新要素完備、創(chuàng)新生態(tài)營造完善的城市，尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新成為城市最打動人的地方。
作為青島高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影，“鼓勵創(chuàng)新在嶗山”是嶗山區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境、營造創(chuàng)新生態(tài)推出的首創(chuàng)性工作。
區(qū)位優(yōu)越、高校集聚、產(chǎn)業(yè)有為的嶗山，緣何如此重視“鼓勵創(chuàng)新”？在今天召開的成果報告會上，區(qū)委書記孫海生表示，是源自嶗山區(qū)的憂患意識。
2020年7月，孫海生帶隊到上海走訪盒馬鮮生總部，了解到上海對盒馬鮮生這一新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，敢于突破條條框框，支持和鼓勵新事物發(fā)展，最終造就了盒馬鮮生這個新零售的行業(yè)巨頭。
“如果盒馬誕生在嶗山，我們是不是也能像上海一樣，義無反顧地支持盒馬創(chuàng)新發(fā)展？我們有沒有與之配套的政策、機制、作風(fēng)和氛圍？我們的干部有沒有與之相應(yīng)的專業(yè)判斷、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力？”在隨后召開的區(qū)委常委會（擴大）會議上，孫海生發(fā)出“三連問”，這被認(rèn)為是“鼓勵創(chuàng)新在嶗山”的起點。
之后，嶗山區(qū)開展了為期兩個月的“鼓勵創(chuàng)新在嶗山”大討論，出臺鼓勵創(chuàng)新專門意見和鼓勵創(chuàng)新20條，形成制度創(chuàng)新清單247項、問題突破清單243項，鼓勵創(chuàng)新從碎片化向系統(tǒng)化、從常態(tài)化向長效化轉(zhuǎn)變，“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的城區(qū)氣質(zhì)日益凸顯。
2、政府“交卷”，企業(yè)“閱卷”
這次成果報告會，6個嶗山區(qū)政府職能部門主要負(fù)責(zé)人匯報了其領(lǐng)域創(chuàng)新工作，“檢閱”他們的，是來自區(qū)內(nèi)金融、獨角獸等企業(yè)和高校代表。
企業(yè)家是鼓勵創(chuàng)新“服務(wù)”的對象，讓企業(yè)家受尊重、讓創(chuàng)新者有地位，這是嶗山區(qū)鼓勵創(chuàng)新的出發(fā)點。
職能部門創(chuàng)新的主要方向，也是企業(yè)和企業(yè)家在過程中遇到的“急難愁盼”問題。鼓勵創(chuàng)新推動了政府各職能部門創(chuàng)造性地開展了一系列創(chuàng)新工作。
“我們在工作中發(fā)現(xiàn)，人才對于區(qū)內(nèi)人才住房的積極性不高。我們手里有房源，但因為地段、房屋吸引力等原因，分不下去。”嶗山區(qū)住建局局長牛永波介紹，他們針對的是人才住房優(yōu)化問題，目標(biāo)是要通過政策和服務(wù)，讓人才真正“入住嶗山”。
“我們一方面創(chuàng)新人才住房優(yōu)化分配辦法，實行‘配額制’政策，以市場為導(dǎo)向，面向區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、投資額度、稅收貢獻(xiàn)等劃定一定數(shù)量的房源，由企業(yè)自主統(tǒng)籌調(diào)度、合理分配，強化企業(yè)人才招引主體作用，提升人才住房匹配度和使用率，解決‘建用’脫離問題。”牛永波介紹，另一方面，為了實現(xiàn)人才住房“拎包入住”，嶗山區(qū)為部分人才住房進行裝修，或配備床、電視等物品。現(xiàn)場，一段裝修精致的人才住房視頻，讓在座的企業(yè)家點頭稱贊。
“因為環(huán)節(jié)多、時間慢等問題，造成項目拿證時間長，大大拖延了后續(xù)工作。時間就是成本。這為項目帶來了附加成本。”嶗山區(qū)自然資源局黨組書記蔣永亮站在企業(yè)立場的一番話，引起了現(xiàn)場企業(yè)家的共鳴。
“我們創(chuàng)新了‘拿地即拿證’工作，創(chuàng)新模式、流程再造、精準(zhǔn)服務(wù)，時下實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)民生項目全部‘拿地即拿證’，整個時間由90天縮減至2天，平均提速90%！”工作方法清晰、效率大幅提升的這項創(chuàng)新工作，因為切實解決了企業(yè)的“痛點”，得到了大家的掌聲。
“群眾只要通過微信自主填報企業(yè)登記基本信息，文書表格便會自動生成并進行校驗審核。如果選擇社保保險參保登記、公積金繳存登記等最多六項登記業(yè)務(wù)，那么1天內(nèi)便可實現(xiàn)社保、醫(yī)保及公積金自動登記開戶，稅務(wù)發(fā)票立等可取，全套印章90分鐘內(nèi)送達(dá)。”嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局副局長藺海霞介紹了部門創(chuàng)新企業(yè)開辦模式，通過一個微信，便可以實現(xiàn)開辦企業(yè)的需求。
而通鼓勵創(chuàng)新工作，創(chuàng)新意識和理念正在成為嶗山黨員干部的思維習(xí)慣和行為自覺。
“通過鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)了全局上下創(chuàng)新激情，讓我們更直面工作中的痛點堵點問題，從細(xì)處入手、實入手去解決這些問題。”牛永波說。
創(chuàng)新不可能一蹴而就。“無限風(fēng)光在險峰”，探險途中鮮有柳暗花明，多為荊棘密布。如何讓創(chuàng)新者心無旁騖？
創(chuàng)新成果之一、嶗山區(qū)平臺公司青島巨峰科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司董事長董天濤坦言，巨峰科創(chuàng)迎來“爆發(fā)期”——在2016年直投項目僅有3個，到2021年增長至34個；參股及管理基金數(shù)在2016年只有1支，至2021年上升至21只、基金規(guī)模由1.1億元增至233億元，公司資產(chǎn)總額也由2016年的4億元增長至61億元。
“爆發(fā)式增長”得益于嶗山區(qū)體制機制創(chuàng)新——嶗山區(qū)委區(qū)政府出臺了容錯糾錯機制，堅持容錯糾錯并舉，指出“沒有謀取私利，履職盡責(zé)，則‘容錯免責(zé)’”，此舉切實解除了干事創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，“為改革者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”。
在嶗山，鼓勵創(chuàng)新、“讓子彈飛一會”促成了科研院所高端技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。“嶗山區(qū)的創(chuàng)新工作，推動了我們所發(fā)展。在嶗山區(qū)的幫助下，我們用一個星期的時間完成了注冊，以成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)作為出資成立。”山東省科學(xué)院海洋儀表研究所所長鄭軼介紹。
探索鼓勵創(chuàng)新的一年，嶗山區(qū)以全要素、全領(lǐng)域的深層次變革，實現(xiàn)了區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展——全市營商環(huán)境評價前進9個位次。今年上半年全區(qū)生產(chǎn)總值增長15.7%、固投增長16.1%，均位居全市三甲；區(qū)級稅收84.3億元、增長47.5%；區(qū)級一般公共預(yù)算收入歷史性突破百億元大關(guān)，同比增長22.4%。
3、將鼓勵創(chuàng)新進行到底的“嶗山承諾”
一個地區(qū)的氣質(zhì)和性格，暗合其發(fā)展路徑。比如深圳的活力、上海的開放，與其城市實力提升相輔相成。因開拓而立、因創(chuàng)新而興的嶗山，日益鮮明的創(chuàng)新氣質(zhì)是其發(fā)展的“精神內(nèi)核”。
置身新的趕考之路，嶗山區(qū)區(qū)委書記孫海生表示，將調(diào)動一切資源成全企業(yè)家，傾盡一切力量成就創(chuàng)新者，堅定不移把“鼓勵創(chuàng)新在嶗山”進行到底。
下一步，嶗山區(qū)將把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，頂格謀劃創(chuàng)新、層層激勵創(chuàng)新，以鼓勵創(chuàng)新為出發(fā)點完善政策、再造流程、優(yōu)化服務(wù)，以“店小二”的姿態(tài)辦好助企實事，真正讓企業(yè)家受尊重，讓創(chuàng)新者有地位，在全社會營造尊重創(chuàng)新、敬重創(chuàng)造、倚重人才的濃厚氛圍。
“我們打造服務(wù)省市的創(chuàng)新‘策源地’。”孫海生說，將堅持用制度激發(fā)創(chuàng)新，當(dāng)好創(chuàng)新政策的制定者、創(chuàng)新平臺的搭建者、創(chuàng)新文化的倡導(dǎo)者，讓各項創(chuàng)新制度和惠企政策直達(dá)企業(yè)、直達(dá)一線。堅持用平臺賦能創(chuàng)新，讓更多創(chuàng)新思維碰撞、更多創(chuàng)新文化耦合、更多創(chuàng)新模式蝶變。
同時，當(dāng)好創(chuàng)新成果的保護者，打造各要素綜合集成、各環(huán)節(jié)緊密協(xié)調(diào)的一流創(chuàng)新鏈條，構(gòu)建風(fēng)生水起的創(chuàng)新生態(tài)，使“讓子彈飛一會”成為一種常態(tài)，孕育成長更多“第一個吃螃蟹”的企業(yè)。
全力抓好干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，引導(dǎo)干部用專業(yè)表達(dá)、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力駕馭新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，不讓任何一個創(chuàng)新團隊孤立無援，不讓任何一種新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)受到冷落，不讓任何一個創(chuàng)新點子苦等“風(fēng)來”。
創(chuàng)新沒有休止符，鼓勵創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上。對于鼓勵創(chuàng)新，嶗山區(qū)有著自己獨到的“理解”，也已經(jīng)形成了自己的路數(shù)打法，并且初步收到成效。只要堅持下去，假以時日，必有所成。
作者 | 張晉 攝影 | 邢志峰 康船海 編輯 | 長亭
