青島日報2021年7月21日8版
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一周說
社區(qū)體育設(shè)施，期待更多“青春版”
暑期是青少年參與社區(qū)體育、培養(yǎng)運(yùn)動習(xí)慣的“黃金期”。然而，我市多數(shù)社區(qū)籃球場、足球場等“青春版”體育設(shè)施缺乏、“老齡化”傾向嚴(yán)重，讓孩子們想在家門口運(yùn)動的心愿成了一種奢望。
暑期剛到，觀海新聞客戶端“直通12345”平臺就接到不少家長反映，由于社區(qū)沒有適合青少年的公共體育設(shè)施，孩子們長途跋涉，甚至花費(fèi)不菲才能尋找到合適的地方運(yùn)動。浮山后二小區(qū)居民王先生留言稱，偌大的社區(qū)，只有一個簡易籃筐，經(jīng)常看到十多個孩子排著長隊(duì)等待投籃。他希望能建設(shè)更多“青春版”社區(qū)體育設(shè)施，一解孩子們的假期運(yùn)動“饑渴”。接到反映后，市北區(qū)回復(fù)稱，該社區(qū)共有156件健身器材，基本能滿足附近居民的健身需求。
先不論相比小區(qū)數(shù)千戶居民的健身需求來說，156件健身器材的供給量是否能讓人滿意，僅從供給結(jié)構(gòu)上看，就讓人不能茍同。據(jù)了解，該社區(qū)的健身器材，大部分是扭腰器、漫步機(jī)、上肢牽引器等更適合中老年人的設(shè)施。事實(shí)上，社區(qū)健身設(shè)施是否能切實(shí)滿足居民健身需求，不僅是數(shù)量的問題，還須考慮適用人群問題。因?yàn)槿の缎院蛯剐圆粡?qiáng)，這些成人健身器材確實(shí)讓孩子們“愛不起來”。
“青春版”體育設(shè)施缺乏，是我市很多社區(qū)的通病，老城區(qū)則更甚。近期，本報“民生在線”欄目中，反響最大的網(wǎng)友留言主題就與此相關(guān)。不少網(wǎng)友吐槽說，我市新老城區(qū)社區(qū)體育場地與設(shè)施分布不均，老城區(qū)普遍缺乏免費(fèi)體育場館，尤其缺少籃球場、足球場、羽毛球場等適合青少年的體育設(shè)施。
就此，有專家認(rèn)為，社區(qū)體育設(shè)施結(jié)構(gòu)失衡，顯示出國內(nèi)城市公共健身設(shè)施普遍存在的建設(shè)困境。事實(shí)上，限制“青春版”社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的原因，一方面，是由于老城區(qū)本身寸土寸金，體育設(shè)施場地資源歷來就十分稀缺，而適合青少年運(yùn)動需求的籃球場、足球場等體育設(shè)施需要的場地更大、資金更多，配建起來難度很大；另一方面，隨著老齡化社會到來，近年來為了滿足老年人的健身需求，大部分社區(qū)建設(shè)體育設(shè)施時，往往會選擇占地少、性價比高的適老化健身器材，青少年體育設(shè)施自然只能“讓位”。
場地和設(shè)施是體育運(yùn)動的基礎(chǔ)保障，由于社區(qū)周邊缺乏合適的體育設(shè)施，很多孩子在暑期只能“宅”在家，與手機(jī)和電腦為伴，這勢必會加劇青少年的體質(zhì)下滑，“小眼鏡”“小胖墩”“小糖人”等亞健康孩子頻現(xiàn)，無形中影響了整個城市的健康水平。
因此，如何在寸土寸金的城市中，更好地均衡社區(qū)體育資源配置，滿足不同年齡階段的多元化需求，成為城市公共健身體系建設(shè)的“新考題”。業(yè)內(nèi)人士建議，城市管理者應(yīng)具備長遠(yuǎn)眼光和民生情懷，在新項(xiàng)目規(guī)劃之初，為籃球場、足球場等“青春版”體育場館預(yù)留足夠空間；在老城區(qū)改造時，將社區(qū)體育設(shè)施品質(zhì)提升作為重點(diǎn)內(nèi)容。這方面可借鑒上海先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過租賃、購置、置換、改造等方式，合理利用老廠房、屋頂、倉庫、停車場、商場、高架空間等“城市邊角料”，規(guī)劃建設(shè)更多滿足青少年群體需求、方便可達(dá)的體育場館；對那些條件有限、沒有足夠空間設(shè)置體育場館的社區(qū)，城市管理者要開動腦筋，盡量盤活社區(qū)內(nèi)的空閑地、邊角地，見縫插針地建設(shè)三人制籃球場、五人制籠式足球場等“小而美”的非標(biāo)準(zhǔn)化體育運(yùn)動場地。
一方面，多數(shù)社區(qū)沒有“青春版”健身設(shè)施，讓很多家長著急；另一方面，少數(shù)有幸配建了青少年體育設(shè)施的社區(qū)，卻面臨著設(shè)備后期維護(hù)管理缺位問題。近日，家住李滄區(qū)月龍峰路的王先生在“直通12345平臺”留言反映，小區(qū)附近的籃球場塑膠場地破損嚴(yán)重，極易導(dǎo)致孩子受傷，投訴多次，一直無人修理。遺憾的是，該留言在平臺轉(zhuǎn)辦多日，也沒有部門愿意“接招”。
建設(shè)投入“大手筆”，后期維護(hù)無人理，折射出社區(qū)體育設(shè)施重建設(shè)、輕管理的尷尬現(xiàn)狀，讓本來就捉襟見肘的“青春版”社區(qū)體育設(shè)施更加雪上加霜。因此，未來要加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施維管，首先要厘清權(quán)責(zé)，變“誰建設(shè)、誰管護(hù)”為“誰受益、誰管護(hù)”，讓體育設(shè)施的管護(hù)真正下沉到基層。與此同時，職能部門可通過更合適的渠道籌集資金，保障社區(qū)體育設(shè)施的后期維護(hù)。比如，可借助體育彩票的部分收益或列支專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，建立公共體育設(shè)施養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)基金，通過政府購買服務(wù)，委托有資質(zhì)的第三方負(fù)責(zé)社區(qū)體育設(shè)施的后期維管。
少年強(qiáng)則國強(qiáng)，提升青少年身體素質(zhì)關(guān)乎城市的未來。建好、管好、用好“青春版”運(yùn)動場館，補(bǔ)齊社區(qū)體育設(shè)施缺口，才能吸引更多的青少年走出家門，養(yǎng)成體育運(yùn)動的好習(xí)慣。這不僅是構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的重要內(nèi)容，更是提升城市品質(zhì)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感的題中之意。
青島日報2021年7月21日9版
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“僵尸粉”多 、日活率低、用戶年齡斷層、區(qū)域分布不均——
智能垃圾分類回收箱，期待突破瓶頸
垃圾分類是未來城市垃圾處理的方向。近年來，智能垃圾分類回收箱開始進(jìn)入市民生活。這種垃圾分類智能化設(shè)備通過給予投放者小小的“獎勵”，提升居民參與熱情，促進(jìn)其更高效、更便捷地進(jìn)行生活垃圾分類，在推進(jìn)垃圾分類政策實(shí)施、保護(hù)綠色環(huán)境、加速循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面意義重大。但由于運(yùn)營成本過高、用戶年齡斷層較大、區(qū)域推廣不暢等原因，智能垃圾分類回收箱的推廣和使用在我市遭遇了瓶頸。從某種意義上來說，智能垃圾分類回收箱使用率的高低，折射出我市垃圾分類推廣的成效。未來，如何引導(dǎo)市民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣、破除各種垃圾分類壁壘、提供適當(dāng)?shù)恼叻龀趾图訌?qiáng)前期配套服務(wù)，讓更多人加入到垃圾分類的行列中來，是個值得探討的問題。
市北區(qū)芙蓉花園小區(qū)內(nèi)的一組智能垃圾分類回收箱。
現(xiàn)狀
覆蓋人群240多萬
用戶多為“僵尸粉”
在各大城市大力推行生活垃圾分類的背景下，國內(nèi)多家環(huán)保科技企業(yè)看準(zhǔn)了可回收垃圾所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益，紛紛推出智能垃圾分類回收箱。這種回收箱依托互聯(lián)網(wǎng)、AI等新技術(shù)，將可回收垃圾“變現(xiàn)”，成為垃圾回收領(lǐng)域的新生力量。
3年前，智能垃圾分類回收箱首次現(xiàn)身青島。2020年1月，《青島市生活垃圾分類管理辦法》正式施行，國內(nèi)不少企業(yè)攜帶智能垃圾分類回收箱大舉進(jìn)軍青島，試圖搶占這片可回收垃圾藍(lán)海。短時間內(nèi)，憑借其強(qiáng)大的推廣力度，智能垃圾分類回收箱迅速在青島許多小區(qū)占據(jù)了一隅之地，讓僅回收衣物的公益垃圾回收箱相形見絀。
據(jù)了解，智能垃圾分類回收箱一般設(shè)置有金屬、塑料、紡織物、紙類、玻璃5個分類回收箱體。居民將垃圾分類投放到合適的箱體中，即可積分、提現(xiàn)或換購。因其獨(dú)特的模式優(yōu)勢，起初確實(shí)激發(fā)了市民的一波注冊熱情。但近來，由于種種原因，這類垃圾回收箱的推廣和使用卻遭遇了瓶頸。
記者了解到，我市智能垃圾分類回收箱“版圖”目前幾乎被三大行業(yè)巨頭瓜分，分別是小黃狗智能垃圾分類回收機(jī)（簡稱“小黃狗”）、粵能環(huán)保智能回收箱（簡稱“粵能環(huán)保”）和“愛分類·愛回收”智能回收機(jī)（簡稱“愛分類·愛回收”）。其中，“小黃狗”于2018年進(jìn)入青島市場，目前在營回收箱共450余臺，覆蓋青島多個區(qū)市，僅在城陽區(qū)就安裝了200多臺；“粵能環(huán)保”2020年5月開始進(jìn)軍市北區(qū)，目前安裝數(shù)量達(dá)255臺；“愛分類·愛回收”于2020年11月開始布局李滄區(qū)，且發(fā)展勢頭迅猛，目前數(shù)量已超過480臺。截至6月底，我市智能垃圾分類回收箱總量已超過千臺，總注冊人數(shù)約80萬，覆蓋人群達(dá)240多萬。
記者了解到，盡管三大巨頭一路擴(kuò)張布局，但與不斷增長的注冊數(shù)字相比，真正使用的人卻不多。7月17日中午，記者來到李滄區(qū)福臨萬家二期小區(qū)現(xiàn)場探訪，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)的活動廣場北側(cè)安裝了一組智能垃圾分類回收箱。記者在廣場附近觀察了6個多小時，沒有一位居民向智能垃圾分類回收箱內(nèi)投放過垃圾。“這組回收箱已安裝了2年多，但關(guān)注和使用的人很少。”一位在此休閑的老人告訴記者。與之形成強(qiáng)烈對比的是，距離智能垃圾分類回收箱不遠(yuǎn)處，一個普通垃圾箱里，紙殼子等垃圾已滿滿當(dāng)當(dāng)。記者看到，這些散落的紙殼子吸引了不少拾荒者前來翻撿。
記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，智能垃圾分類回收箱不僅在市民中的知曉度不高，即使是在注冊用戶中，使用率也不高。在市北區(qū)龍?zhí)堵沸^(qū)的一組智能垃圾分類回收箱旁邊，記者看到，不少年輕居民在附近的菜鳥驛站取到快遞后，對回收箱視而不見，直接將快遞包裝盒丟在旁邊的普通垃圾桶內(nèi)。“此前有人上門推銷過，也有不少居民注冊了會員，但投放一個快遞紙盒沒多少積分，吸引力不大。”一位業(yè)主說。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，很多小區(qū)內(nèi)的智能垃圾分類回收箱上落滿了灰塵。
城陽區(qū)某小區(qū)的智能垃圾分類回收箱停用多時，落滿塵土。
“注冊了并不代表就會使用，現(xiàn)在‘僵尸粉’很多，這也反映了青島目前的整體垃圾分類意識不高。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。以“小黃狗”為例，入駐青島3年，注冊用戶已達(dá)35萬。目前，日均投放人數(shù)僅為2000人，只占注冊總數(shù)的0.5%。“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這2000人當(dāng)中，小區(qū)保潔人員能占到一半。”小黃狗環(huán)保科技有限公司青島分公司運(yùn)營主管王先生說。相比之下，“愛分類·愛回收”的日活率還算比較高的，但20萬用戶中，平均每天也僅有8000多人投放。
問題
成本過高 運(yùn)行乏力
年齡斷層 區(qū)域不均
“應(yīng)該說，智能垃圾分類回收箱的運(yùn)營模式，有利于促進(jìn)市民逐漸養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。但在實(shí)際運(yùn)行中，卻因投放收益過低，沒有發(fā)揮出真正效力。這也是目前我市智能垃圾分類回收箱僵尸粉多、日活率低的主要原因之一。”一位業(yè)內(nèi)人士坦言。
“起初是覺得新奇，投放過一兩次，但價格實(shí)在沒有什么吸引力，就沒再用。”采訪中，李滄區(qū)一位市民坦言。記者了解到，雖然該類回收箱是以“收益回報“吸引市民，但與傳統(tǒng)的廢品收購相比，回收價格偏低。以“小黃狗”回收箱為例，其回收價格為紡織物每公斤0.1元、紙類每公斤0.4元、金屬每公斤0.2元，玻璃則為公益回收。相比之下，個體回收站同類廢品的回收價格更有吸引力。在李滄區(qū)一家個體經(jīng)營的廢品回收站里，記者看到，各類廢品的回收價格高出不少：織物每公斤0.6元、紙類每公斤價格從1.2元至1.6元不等、金屬每公斤近2元。如果數(shù)量龐大，價格還能適當(dāng)上浮。
回收價格沒有優(yōu)勢，造成日活率過低，自然影響了回收箱的正常運(yùn)營。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一般來說，一組智能垃圾分類回收箱僅前期投入至少要7-10萬元。正常運(yùn)行后，每年的物業(yè)費(fèi)和電費(fèi)需2000元左右，加上設(shè)備折舊費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、垃圾運(yùn)輸費(fèi)等，一年運(yùn)營成本近萬元。“玻璃、有害垃圾是公益回收，箱滿處理還要向下游公司支付處理費(fèi)用。僅靠可回收垃圾目前的回收情況，保障正常運(yùn)行難度很大。”一位回收箱經(jīng)營企業(yè)的主管無奈地說，“因?yàn)槿栈盥侍停茈y收回成本，公司近期可能會撤掉一些箱子。”
成本高阻礙智能垃圾分類回收箱推廣腳步的同時，投放人群存在年齡斷層也是目前不能回避的短板。據(jù)調(diào)查，我市垃圾回收箱的使用人群主要集中在45歲-55歲之間。相比之下，產(chǎn)生可回收垃圾最多的20歲-35歲年輕群體和具有強(qiáng)烈投放意愿的60歲-70歲老年群體，卻沒有參與其中。
“目前，年輕人的垃圾分類意識不高，加之投放收益吸引力不大，所以他們寧愿把可回收垃圾隨意丟棄，也不愿拿出時間、精力來進(jìn)行分類投放。”一位業(yè)內(nèi)人士分析。記者了解到，為了吸引年輕人參與投放，我市有公司推出了“一包投放“的便利回收模式，即無需先行分類，只須將所有類型的可回收垃圾“一包投放”，一次稱重即可。比如，使用“愛分類·愛回收”智能垃圾分類回收箱，只要將所有垃圾放入一個箱體，即可按每公斤0.8元至1元得到投放收益。“短期內(nèi)，這種方式確實(shí)在年輕消費(fèi)群體引發(fā)了投放小高峰。”“愛分類·愛回收”一位負(fù)責(zé)人告訴記者。但對此，也有專家指出，這種方法從長遠(yuǎn)來看，不利于年輕人垃圾分類意識的養(yǎng)成。
相比年輕群體來說，60歲-70歲老年群體雖有很強(qiáng)的使用意愿，卻又因數(shù)字化壁壘，被擋在了設(shè)備“操作關(guān)”之外。記者觀察發(fā)現(xiàn)，常見的垃圾回收設(shè)備像一個由多個艙門和一塊觸摸屏組成的儲物柜，市民須通過讀卡、手機(jī)掃碼或人臉識別登錄賬號，并在屏幕上進(jìn)行操作選擇，才能完成投放過程。“很多老年人不會操作智能手機(jī)，更不要說下載App或使用微信提現(xiàn)了，因此，相比之下，大部分老人更青睞把分類垃圾送到廢品回收站。”城陽區(qū)垃圾分類辦公室工作人員說。
一位居民在將可回收物送往廢品收購站的途中。
除了價格壁壘和年齡斷層拖了后腿外，區(qū)域分布不均同樣也阻礙了垃圾分類箱全面推進(jìn)的腳步。記者了解到，目前我市的智能垃圾分類回收箱主要集中在市北區(qū)、李滄區(qū)和城陽區(qū)。市南區(qū)、嶗山區(qū)、即墨區(qū)安裝數(shù)量不多，尤其在老小區(qū)里，更是寥寥。“相比新建小區(qū)，老小區(qū)普遍存在公共空間不足、電力等配套設(shè)施缺位等短板。”一位智能垃圾分類回收箱企業(yè)的員工說。
采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士表示，為了讓回收箱順利落戶老小區(qū)，企業(yè)前期必須要跟街道、社區(qū)和小區(qū)物業(yè)進(jìn)行反復(fù)溝通，耗時耗力。“因?yàn)檫@些區(qū)域高投放目標(biāo)群體很大，企業(yè)也不想放棄。但如果想要順利進(jìn)入，付出的人力、時間成本實(shí)在太大了。”一位業(yè)內(nèi)人士坦言。
建議
破除投放壁壘
提供政策扶持
目前，我市垃圾分類工作尚處于起步階段，智能垃圾分類回收箱的推廣，一定程度上在垃圾分類的前端設(shè)置了一個“引力棒”——用“邊收益，邊分類”的模式優(yōu)勢，推動居民垃圾分類意識的逐漸養(yǎng)成。因此，智能垃圾分類箱推廣和使用，對推進(jìn)我市垃圾分類工作具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
“首先，全面提升居民的垃圾分類投放意識至關(guān)重要。在這點(diǎn)上，智能垃圾分類回收箱是個好的‘抓手’。通過鼓勵使用這種垃圾回收設(shè)施，可以在城市推行垃圾分類工程中起到良好的示范引導(dǎo)作用。”市政協(xié)常委、山東萬橋律師事務(wù)所主任李勇認(rèn)為，“因此，對于尚處于垃圾分類工作起步階段的青島來說，要通過各種渠道進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾切實(shí)明白垃圾分類的好處，在推動使用智能垃圾分類回收箱的同時，逐漸讓更多的市民培養(yǎng)起垃圾分類的習(xí)慣。”
“為了避免因成本高、收益少導(dǎo)致這種好的商業(yè)模式陷入僵局，政府相關(guān)部門也應(yīng)該有所作為。”李勇認(rèn)為，盡管表面看，智能垃圾分類回收箱的運(yùn)營是一種商業(yè)行為，但從長遠(yuǎn)看，這種模式在助推垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成方面功不可沒。因此，建議政府部門深入調(diào)研，給予企業(yè)一定的政策補(bǔ)貼，比如，在投入初期，可減免企業(yè)部分物業(yè)費(fèi)和電費(fèi)，緩解其成本壓力。同時，還應(yīng)發(fā)揮基層組織的優(yōu)勢，讓街道、社區(qū)的垃圾分類專職監(jiān)督員定期在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行地推引導(dǎo)，增強(qiáng)居民對智能垃圾分類回收箱的投放粘性。
針對年輕人垃圾分類投放意愿不高的問題，市人大代表、市北區(qū)海倫路街道哈爾濱路社區(qū)第二網(wǎng)格支部書記隋金鳳認(rèn)為，垃圾分類從娃娃抓起，非常重要。可在我市小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)校園人流密集的位置安裝智能垃圾分類回收箱，并建立專人值守機(jī)制，潛移默化地培養(yǎng)青少年的垃圾分類意識。同時，還可推出線上下單、預(yù)約上門的方式，減少垃圾分類的時間成本，吸引年輕人參與投放。針對老年人操作壁壘問題，隋金鳳建議，街道和社區(qū)可定期對轄區(qū)內(nèi)的老年人進(jìn)行培訓(xùn)講解，消除其使用的技術(shù)障礙。此外，建議企業(yè)設(shè)置特殊投放日，每周選擇一天在回收箱旁安排專人進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)老年人定時定點(diǎn)投放。
破解垃圾回收箱區(qū)域分布不均問題，對于我市垃圾分類工程同樣重要。就此，李勇建議，要在智能垃圾分類回收箱分布密度低的區(qū)市，推出相關(guān)扶持政策，推進(jìn)項(xiàng)目的引進(jìn)和落地。“街道、社區(qū)、物業(yè)等部門還要做好前端服務(wù)工作，在位置遴選、電力設(shè)備、人員培訓(xùn)等方面給予幫助，助力智能垃圾分類回收箱順利進(jìn)社區(qū)。如果可能，也可將智能垃圾分類回收箱的設(shè)置納入到區(qū)市垃圾分類工作考核中，推動其全面落地開花。”他說。
責(zé)任編輯：郝媛媛
