青島日報2020年9月8日3版

青島八大重點功能區(qū)首發(fā)“半年報”

“四上”企業(yè)數(shù)占全市20.5%，營收占比為32.5%

近期，我市首份重點功能區(qū)統(tǒng)計“半年報”出爐。統(tǒng)計顯示，“四上”企業(yè)是功能區(qū)發(fā)展的“排頭兵”，上半年全市八大重點功能區(qū)共1861戶“四上”企業(yè)，占全市“四上”企業(yè)數(shù)量比重為20.5%；重點功能區(qū)“四上”企業(yè)營業(yè)收入占全市“四上”企業(yè)比重為32.5%。

對標改革發(fā)展需要，跳出統(tǒng)計看問題。市統(tǒng)計局在《青島市功能區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測制度》指標設計時，針對國內功能區(qū)發(fā)展中常見的六大問題，逐一梳理，指標體系從多維度量化青島功能區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成效，提供科學決策的參考，服務全市功能區(qū)綜合考核。

完成億元以上項目253個，同比增長9.5%

針對“功能定位不準”問題，統(tǒng)計主導產業(yè)反映主責主業(yè)發(fā)展情況。根據(jù)功能定位、資源稟賦和基礎條件，全市對各功能區(qū)規(guī)劃了1-3個主導產業(yè)，涉及國際貿易、現(xiàn)代物流、高端裝備制造、新一代信息技術、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造、現(xiàn)代海洋、高端化工、新能源新材料、軌道交通裝備制造及關聯(lián)產業(yè)、現(xiàn)代金融和現(xiàn)代旅游等11個主導產業(yè)。明確主導產業(yè)范圍，形成主導產業(yè)行業(yè)代碼庫。

上半年全市重點功能區(qū)主導產業(yè)涉及企業(yè)共614戶，占功能區(qū)“四上”企業(yè)比重為三分之一，服務功能區(qū)發(fā)展聚焦主責主業(yè)，促進產業(yè)發(fā)展加快集群化、高端化。

針對“綜合實力不強”問題，設計多角度復合型指標反映發(fā)展成效。對標高質量發(fā)展，《制度》重點統(tǒng)計監(jiān)測“畝均增加值”“畝均四上企業(yè)稅收”“四上企業(yè)利潤”“畝均固定資產投資完成額”等指標，全方位量化功能區(qū)綜合實力發(fā)展情況。推動功能區(qū)亮出主導產業(yè)“名牌”、“四上”企業(yè) “底牌”，重大項目“招牌”，服務功能區(qū)打造高質量發(fā)展示范區(qū)，成為匯聚各類高端創(chuàng)新要素的“強磁場”。

針對“開放水平不高”問題，瞄準項目與人才反映“雙招雙引”力度。功能區(qū)是全市“雙招雙引”主陣地，《制度》強化招商引資等投資指標的統(tǒng)計監(jiān)測，既看重投資項目數(shù)量，更注重投資結構，提升投資質量。設計“畝均固定資產投資完成額”“畝均固定資產投資完成額增速”等指標反映綜合性投資質量；凸顯“億元以上項目”數(shù)量和投資額等指標體現(xiàn)重點項目和龍頭企業(yè)的招引力度。

上半年全市重點功能區(qū)共完成固定資產投資項目419個，同比增長14.2%。其中，億元以上項目共253個，同比增長9.5%，高于全市4.3個百分點。《制度》設計“四上企業(yè)從業(yè)人員”“高技術產業(yè)企業(yè)從業(yè)人員”“戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)從業(yè)人員”“四上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費”等相關指標，引導功能區(qū)發(fā)展注重招才引智，牢牢抓住人才、技術和資金等經(jīng)濟發(fā)展生命線，助推功能區(qū)深化創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、金融鏈、價值鏈深度融合，服務全市持續(xù)深化供給側結構性改革，不斷提升開放水平。

4個功能區(qū)產業(yè)集聚度超過50%

針對“質量效益不優(yōu)”問題，強化效益指標監(jiān)測反映發(fā)展質量。《制度》重點統(tǒng)計監(jiān)測“畝均效益”“主導產業(yè)聚集度”“產業(yè)貢獻度”“萬元營業(yè)收入研發(fā)投入”等方面，突出體現(xiàn)功能區(qū)發(fā)展質量效益、創(chuàng)新能力、產業(yè)水平等。協(xié)助各功能區(qū)找準發(fā)力點與突破點，堅持目標導向、結果導向，注重發(fā)展成果、淡化過程，注重“功勞”、淡化“苦勞”，注重增長率和貢獻度，服務功能區(qū)在質的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長，打造青島經(jīng)濟高質量發(fā)展的強力引擎。

針對“創(chuàng)新能力不足”問題，監(jiān)測科技創(chuàng)新指標反映創(chuàng)新水平。科技創(chuàng)新是功能區(qū)高質量發(fā)展的重要引擎，《制度》設計“高技術產業(yè)企業(yè)數(shù)量”“戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)數(shù)量”“高技術產業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費”“戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費”“萬元營業(yè)收入研發(fā)費用”等指標反映創(chuàng)新水平。發(fā)揮統(tǒng)計作用，把脈行業(yè)創(chuàng)新，反映高技術轉化聚集程度，服務科技轉化平臺建設。

上半年全市重點功能區(qū)有研發(fā)費用的企業(yè)共367戶，占全市有研發(fā)費用企業(yè)戶數(shù)比重為6.7%，重點功能區(qū)萬元營業(yè)收入研發(fā)費用普遍呈現(xiàn)增長態(tài)勢，5個功能區(qū)增速高于全市“四上”企業(yè)研發(fā)費用增速。

針對“產業(yè)水平不高”問題，突出產業(yè)指標監(jiān)測反映產業(yè)水平。主導產業(yè)是功能區(qū)發(fā)展的內核與關鍵，服務各功能區(qū)打造各具特色、錯位發(fā)展的產業(yè)發(fā)展新格局。《制度》設計“產業(yè)聚集度”“主導產業(yè)營業(yè)收入”“主導產業(yè)營業(yè)收入占功能區(qū)的比重”等指標，反映功能區(qū)主導產業(yè)發(fā)展程度。

上半年全市重點功能區(qū)中4個功能區(qū)產業(yè)集聚度超過50%，3個功能區(qū)產業(yè)集聚度同比提升，產業(yè)集聚度提升反映了我市重點功能區(qū)生產力空間布局不斷優(yōu)化。（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星）

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青島率先突破功能區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測空白

特色指標體系為功能區(qū)“精準畫像”

青島日報社/觀海新聞9月7日訊 用統(tǒng)計“數(shù)據(jù)說話”，做高質量發(fā)展文章。記者獲悉，為呈現(xiàn)我市重點功能區(qū)發(fā)展成效，市統(tǒng)計局首創(chuàng)《青島市功能區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測制度》（簡稱《制度》，下同），以全市八大重點功能區(qū)為統(tǒng)計主體，以半年報為統(tǒng)計頻率，建立以效益為核心、突出主責主業(yè)的功能區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。《制度》在全省乃至全國率先突破功能區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測空白，為功能區(qū)改革順利推進提供有力保障，助推功能區(qū)市場化、法治化、生態(tài)化、專業(yè)化、國際化發(fā)展。

據(jù)介紹，納入該項《制度》的八大重點功能區(qū)有青島前灣保稅港區(qū)（中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)）、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)（膠州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）、青島高新區(qū)、青島藍谷、青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、董家口經(jīng)濟區(qū)、青島軌道交通產業(yè)示范區(qū)、青島國際游輪港等。該《制度》涉及評價指標16項、調查指標60項，統(tǒng)計范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)、資質以上建筑業(yè)企業(yè)、金融業(yè)企業(yè)；固定資產投資額500萬元及以上項目，數(shù)據(jù)全部來源于統(tǒng)計部門同期開展的國家統(tǒng)計調查及商務部門、科技部門同期開展的部門統(tǒng)計調查。目前，統(tǒng)計部門已完成功能區(qū)2018-2019年主導產業(yè)營業(yè)收入及2020年上半年有關指標測算工作，為功能區(qū)綜合考核采用目標梯次賦分法計分提供統(tǒng)計依據(jù)。

市統(tǒng)計局相關負責人表示，《制度》創(chuàng)建圍繞全市中心工作，服務全市更高水平開放發(fā)展，取得了良好經(jīng)濟社會效果。一是抓好存量開拓增量。“四上”企業(yè)名錄庫及時更新，促進功能區(qū)著力做好“小升規(guī)”新增納統(tǒng)單位的入庫培育工作，提高重點項目與重點企業(yè)的“雙招雙引”力度。二是抓好主導開拓潛力。打造各具特色、互為補充的產業(yè)集聚新格局是功能區(qū)發(fā)展趨勢，力抓主導產業(yè)是基礎，加大精準招商，促進產業(yè)鏈延伸是關鍵,加強功能區(qū)間協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補發(fā)展產業(yè)生態(tài)是潛力。《制度》設計“特色產業(yè)營業(yè)收入”等相關指標，推進功能區(qū)構建“主導產業(yè)+”的產業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展的集群化、融合化和生態(tài)化。三是抓好改革開拓發(fā)展。當前全市上下正在“學深圳、趕深圳”，全面掀起創(chuàng)新改革的新高潮，對標先進爭創(chuàng)一流更是功能區(qū)發(fā)展的立身之本。《制度》服務功能區(qū)放大坐標找不足、提高標準找差距，既助推功能區(qū)打造成為青島科技創(chuàng)新引領區(qū)、深化改革試驗區(qū)、對外開放先行區(qū)、新舊動能轉換集聚區(qū)、高質量發(fā)展示范區(qū)，也為全國兄弟城市功能區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測提供了“青島模式”，打造了可復制可推廣的功能區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測制度“青島樣板”。（青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星）

責任編輯：劉聰聰