企業(yè)調(diào)整搬遷本是一項(xiàng)普通的市場行為，但嶗山區(qū)一家小公司的經(jīng)營者王先生（化名）為了把企業(yè)從嶗山區(qū)遷移到別的區(qū)市，已經(jīng)忙活了1個(gè)月，仍然沒有得到嶗山區(qū)有關(guān)部門的“放行”。觀海新聞?dòng)浾邚氖姓?wù)服務(wù)熱線12345了解到，2020年6月期間就有59家企業(yè)反映在辦理跨區(qū)遷移過程中遭遇種種“挽留”，甚至一些企業(yè)在辦理跨區(qū)遷移的第一步——工商登記遷出時(shí)，花費(fèi)時(shí)間就有1個(gè)月左右。
王先生告訴觀海新聞?dòng)浾撸?jīng)營的是一家每年納稅只有幾萬元的小企業(yè)，多年前開辦企業(yè)時(shí)，注冊地在嶗山區(qū)的一個(gè)街道辦事處。最近因?yàn)榻?jīng)營上的原因，王先生決定將企業(yè)從嶗山區(qū)遷移到青島市的其他區(qū)市。“企業(yè)跨區(qū)遷移是常見的一種市場行為，即便不能‘一次辦好’，也應(yīng)該在短時(shí)間內(nèi)走完審批程序。沒想到的是，企業(yè)跨區(qū)遷移程序的第一步——從注冊地將工商登記遷出，就遇到了這么多麻煩。”王先生說，嶗山區(qū)政務(wù)辦理大廳的工作人員收下了他提供的相關(guān)材料后，半個(gè)月沒有動(dòng)靜。他實(shí)在等不及了，就打電話咨詢，工作人員告知“必須得到嶗山區(qū)財(cái)源辦的同意，才能辦理下一步審批”。
王先生按照嶗山區(qū)政務(wù)辦理大廳工作人員提供的辦公電話，聯(lián)系了嶗山區(qū)財(cái)源辦。接電話的工作人員表示，王先生的企業(yè)要遷出，首先需要注冊地的街道辦事處“放行”。王先生與街道辦事處相關(guān)工作人員多次電話溝通，并到街道辦事處與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面談。經(jīng)過多次“挽留”后，街道辦事處確定王先生去意已決，部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)分別簽字同意。
“以為街道領(lǐng)導(dǎo)簽了字就沒問題了，沒想到接到嶗山區(qū)財(cái)源辦回饋的消息，他們開會(huì)沒有通過企業(yè)遷移的事情，原因是遷出理由不充分。”這一反饋令王先生十分費(fèi)解，“自己的企業(yè)要遷移，究竟需要多么充分的理由？”
“現(xiàn)在辦理工商登記遷出，就已經(jīng)用了1個(gè)月，后面還要辦理稅務(wù)遷移等其他手續(xù)。”王先生說，他已在要遷入的區(qū)市租好房子，現(xiàn)在沒辦法遷入，白白浪費(fèi)了1個(gè)月的房租。不僅如此，因?yàn)樾枰獪?zhǔn)備辦理企業(yè)遷移稅務(wù)事宜，他的企業(yè)已經(jīng)做了財(cái)務(wù)核算，目前沒辦法開發(fā)票，也無法正常開展業(yè)務(wù)，如果企業(yè)遷移審批繼續(xù)拖下去，損失會(huì)越來越大。
觀海新聞?dòng)浾吲c王先生一起聯(lián)系了嶗山區(qū)政務(wù)辦理大廳，工作人員回復(fù)，目前沒收到嶗山區(qū)財(cái)源辦的信息反饋，無法辦理企業(yè)遷出手續(xù)。他們只是負(fù)責(zé)行政許可，收到材料后需要報(bào)送給區(qū)財(cái)源辦，正常情況下，區(qū)財(cái)源辦審核通過后3到5個(gè)工作日就能遷出。
觀海新聞?dòng)浾吡私獾剑瑣魃絽^(qū)財(cái)源辦的全稱是嶗山區(qū)財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)嶗山區(qū)政務(wù)網(wǎng)公開信息，嶗山區(qū)財(cái)政局稅政科承擔(dān)嶗山區(qū)財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。觀海新聞?dòng)浾唠S后根據(jù)嶗山區(qū)政務(wù)辦理大廳工作人員提供的電話，聯(lián)系到了嶗山區(qū)財(cái)源辦的工作人員，對方表示：“目前部門之間還沒有達(dá)成協(xié)議，需要下次開會(huì)時(shí)兩個(gè)部門再對一下。”這位工作人員說，“街道辦事處的手續(xù)辦了，并不代表整個(gè)程序辦完了，需要小組討論決定，街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人要繼續(xù)匯報(bào)。”觀海新聞?dòng)浾呃^續(xù)咨詢嶗山區(qū)財(cái)源辦是否有審核時(shí)間的要求時(shí)，這名工作人員沒有正面回答，只是表示，需要按照程序辦理，一步步提交。觀海新聞?dòng)浾咦穯栂乱徊綉?yīng)該如何辦理時(shí)，對方表示會(huì)聯(lián)系街道辦事處的負(fù)責(zé)人繼續(xù)匯報(bào)，其余沒法繼續(xù)回答，隨后掛斷了電話。
觀海新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)發(fā)現(xiàn)，王先生的遭遇并不是個(gè)例，此前有多家企業(yè)撥打市政務(wù)服務(wù)熱線12345反映，在辦理跨區(qū)遷移過程中遭遇如此“挽留”。
今年5月，市民劉先生（化名）到市北區(qū)行政審批服務(wù)大廳辦理工商登記遷出，想把自己經(jīng)營的企業(yè)遷到西海岸新區(qū)，13天后卻被告知沒有審核通過，他的企業(yè)還不能辦理工商登記遷出。劉先生說，公司已搬遷到西海岸新區(qū)，業(yè)務(wù)也都在當(dāng)?shù)亻_展，雖然接到工作人員的挽留電話，但企業(yè)遷移確實(shí)已成定局。
“因?yàn)橐恢睕]有審核通過，公司沒辦法開具發(fā)票，已影響到業(yè)務(wù)開展。”劉先生說，他隨后撥打市政務(wù)服務(wù)熱線12345反映此事才得以解決，從提出工商登記遷出申請到辦結(jié)用了1個(gè)多月，而后面辦理企業(yè)跨區(qū)遷移的相關(guān)稅務(wù)遷出手續(xù)，僅僅用了1天時(shí)間。
觀海新聞?dòng)浾卟樵兊剑?strong>2019年12月16日，青島市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)跨區(qū)市遷移有關(guān)事宜的通知》（青政辦字[2019]77號(hào)）明確指出，各區(qū)（市）要站在服務(wù)全局、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的角度，把支持企業(yè)做大做強(qiáng)，把“放管服”改革作為提升政府服務(wù)水平的著力點(diǎn)，努力為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境。任何區(qū)（市）不得對企業(yè)在青島轄區(qū)內(nèi)正常遷移設(shè)置障礙。相關(guān)部門要按照規(guī)定，及時(shí)為符合條件的遷移企業(yè)辦理工商登記和稅務(wù)登記變更，不得以區(qū)（市）政府不同意企業(yè)遷出為由限制企業(yè)遷移。對違反規(guī)定的，市政府將予以通報(bào)或向其上級主管部門反映。
在采訪中，觀海新聞?dòng)浾吡私獾剑虾Ｔ诮衲昴瓿醢l(fā)布《上海市全面深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》中，將企業(yè)正常跨區(qū)遷移辦理服務(wù)，列入上海市營商環(huán)境評價(jià)體系，開通了上海市企業(yè)跨區(qū)遷移服務(wù)專窗，并提出，對符合正常遷移條件的，10個(gè)工作日內(nèi)辦妥相關(guān)遷出手續(xù)。
記者點(diǎn)評
如此“挽留”傷了企業(yè)心
有業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)做過這樣一個(gè)比喻：創(chuàng)辦時(shí)，企業(yè)和政府之間是親親熱熱“結(jié)婚”；遷移時(shí)，兩者難免別別扭扭“分手”。特別是一些經(jīng)營規(guī)模比較大、納稅比較多的企業(yè)，辦理跨區(qū)遷移的過程被形容為“痛苦且復(fù)雜”，部分企業(yè)可能面臨遷出區(qū)不肯放而遷入?yún)^(qū)催著要求遷入的兩難境地，問題嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)绊懫髽I(yè)的正常經(jīng)營。
當(dāng)企業(yè)有意離開時(shí)，屬地政府加以挽留是合情合理的，但不應(yīng)該設(shè)置障礙，也不應(yīng)該施加壓力。依靠拉長審批時(shí)間、增加審核環(huán)節(jié)等手段進(jìn)行所謂的“挽留”，無疑是本末倒置。優(yōu)質(zhì)服務(wù)才是企業(yè)愿意留下來的關(guān)鍵。
自由遷移是企業(yè)的重要權(quán)利。希望相關(guān)部門明確企業(yè)辦理跨區(qū)遷移的流程時(shí)限，或是設(shè)置“專門窗口”，避免企業(yè)因服務(wù)環(huán)境、自身發(fā)展等原因正常遷移遭遇人為障礙，形成有利于企業(yè)跨區(qū)遷移的營商環(huán)境，切實(shí)營造優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。（青報(bào)全媒體記者 邱正）
