國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作。黨的十八大以來，在推動國家安全工作理論創新、制度創新、實踐創新過程中，習近平總書記創造性地提出總體國家安全觀，科學回答了新時代“實現什么樣的國家安全、怎樣保證國家安全”這一重大戰略課題，標志著我們黨對國家安全基本規律的認識達到了新高度，推動我國國家安全思想、理念、戰略、政策、法制、體系、能力全面提升，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了可靠安全保障。

6年多來，面對嚴峻復雜的國際形勢，艱巨繁重的國內改革發展任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊等風險挑戰，我們打贏了一場又一場硬仗，創造了我國經濟快速發展、社會長期穩定“兩大奇跡”，充分證明了總體國家安全觀的真理力量。我們一定要深入學習領會習近平總書記關于國家安全工作的重要論述，切實增強維護國家安全的責任感、緊迫感、使命感，肩負起防范化解國家安全風險的政治責任，確保云南“千里邊關”安全穩固，筑牢祖國西南安全屏障。

一、準確把握總體國家安全觀深刻內涵

站在“兩個一百年”的歷史交匯點，黨的十九屆五中全會把統籌發展和安全納入我國經濟社會發展的指導思想，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要列專章作出戰略部署。2020年12月11日，習近平總書記在中央政治局第二十六次集體學習時，對總體國家安全觀作出全面系統論述，提出了“十個堅持”的要求。“十個堅持”是對我國國家安全工作實踐的系統總結，既是重大戰略思想，又是重大戰略部署，為做好新發展階段國家安全工作提供了行動指南和根本遵循。我們要準確把握“十個堅持”的豐富內涵和實踐要求，切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要論述上來。

要深刻理解新時代國家安全工作的總體目標。習近平總書記強調，做好新時代國家安全工作，要堅持總體國家安全觀，抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經濟社會發展一起謀劃、一起部署，堅持系統思維，構建大安全格局，促進國際安全和世界和平，為建設社會主義現代化國家提供堅強保障。我們必須緊緊圍繞這一總體目標，牢牢把握云南在國家安全工作全局中的特殊責任、特殊使命，做到國家安全工作與推進“一個跨越”“三個定位”“五個著力”同謀劃、同部署、同落實。

要深刻理解中國特色國家安全道路的內涵要求。習近平總書記強調，堅持中國特色國家安全道路，貫徹總體國家安全觀，堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，捍衛國家主權和領土完整，防范化解重大安全風險，為實現中華民族偉大復興提供堅強安全保障。我們要深刻理解總體國家安全觀“五大要素”、“五對關系”，強化系統觀念、強化戰略思維、強化憂患意識，扎實做好維護國家安全各項工作，不斷提高維護國家安全的能力。

要深刻理解統籌發展和安全的辯證關系。習近平總書記強調，安全是發展的前提，發展是安全的保障。我們要認識到，只顧發展罔顧安全，發展行之不遠；只顧安全忽視發展，最終兩者都會喪失。云南發展滯后，加快發展依然是第一要務，但發展不能忘了安全。云南作為面向南亞東南亞的開放前沿，必須按照構建大安全格局的要求，落實好國家安全各項工作。

二、切實履行維護國家安全的職責使命

云南是祖國西南的重要門戶和戰略通道，在國家安全總體格局中有著特殊重要作用。近年來，云南省委堅決扛起防范化解重大風險的政治責任，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，堅決守住各領域安全防線，確保全省國家安全工作沿著中國特色國家安全道路不斷前進。

堅持以政治安全為根本。全面加強反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭，嚴密防范、精準打擊境外敵對勢力滲透和破壞活動，堅定維護政權安全、制度安全。嚴格落實意識形態工作責任制，加強宣傳思想陣地建設管理，扎實開展網絡生態治理和“清朗”專項整治行動，加強高校思想政治工作，牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權。深化常態化政治性警示教育，全省政治生態不斷優化凈化，各級黨組織和廣大黨員干部群眾堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

堅持以人民安全為宗旨。全力抗擊新冠肺炎疫情，按照黨中央統一部署，采取“早發現、早報告、早排查、早隔離、早治療”措施，在旅游人數居高不下的情況下，全力防止疫情擴散。強化邊境一線“五個管住”措施，夯實邊境管控“四道防線”，織密織牢邊境、社區、境外疫情“三張防控網”。在突發境外疫情輸入時，果斷采取防控措施，快速處置，最大限度保護人民生命安全和身體健康。

堅持以經濟安全為基礎。扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，出臺應對新冠肺炎疫情系列政策措施，推動經濟穩定恢復。完善地方金融監管體系，積極穩妥化解地方政府隱性債務風險，銀行不良貸款余額和不良率持續雙降，牢牢守住不發生區域性系統性金融風險的底線。構建完善的數據、網絡、應用等安全體系，全方位增強“數字云南”建設的安全保障能力。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，切實維護糧食安全。守住生物生態安全邊界，牢記“國之大者”，擔起主體責任，全力推進高黎貢山生物生態安全風險防范與保護工作，牢牢守護國家西南生物生態安全的第一道屏障。緊扣“努力成為我國生態文明建設排頭兵”的戰略定位，毫不放松推進污染防治攻堅戰，繼續打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰和九大高原湖泊保護治理等標志性戰役，堅決落實長江十年禁漁，大力修復赤水河流域生態環境。加強生物多樣性保護，全力籌備聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會。

堅持以社會、文化安全為保障。以“平安云南”建設為牽引，堅決維護社會安全，探索新時代邊疆民族地區平安建設新路子，鞏固深化“掃黑除惡”專項斗爭成果，做好市域社會治理現代化全國第一期試點工作，推進新時代“楓橋經驗”云南實踐，努力實現長效、長治目標。以建設民族團結進步示范區為依托，深入開展中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育，深入開展各項教育實踐活動，深入開展“紅旗飄飄”、邊境文化長廊建設等工程，加快推廣普及國家通用語言文字，大力弘揚民族團結精神，鑄牢中華民族共同體意識。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

堅持以促進國際安全為依托。主動服務和融入國家重大發展戰略，全力融入“一帶一路”建設，與周邊互聯互通加速推進，多邊雙邊國際合作機制不斷完善，形成政治、經濟、文化、社會等領域同步發展的周邊工作格局，面向南亞東南亞輻射中心建設取得新進展，推動周邊命運共同體建設走深走實。加強與周邊國家在抗疫、防災、人道救援等方面的合作，完成向周邊國家派遣抗疫醫療專家組、援建核酸實驗室、捐贈防疫物資設備等工作，為推動構建人類衛生健康共同體貢獻力量。加強海外利益保護，采取一切措施保護我企業和人員在周邊國家安全。加大與周邊國家執法安全合作，開展湄公河聯合執法行動，有力維護流域安全穩定，沿岸百姓安全感、幸福感提升。完善黨政軍警民聯防聯控機制，健全合力強邊固防組織體系、制度機制，建設立體化邊境防控體系，依法從嚴從重從快打擊跨境違法犯罪。

三、堅決落實大安全格局工作任務

堅持黨對國家安全工作的絕對領導，切實把黨的領導貫穿國家安全工作的各方面、全過程，確保黨中央關于國家安全的重大戰略部署在云南不折不扣貫徹落實。

著力壓實主體責任。認真落實國家安全責任制，省委要全力做好國家安全工作總體謀劃，完善制度規定，健全國家安全工作督促檢查機制和考評體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保國家安全體系上下貫通、政令暢通。各地區各部門黨委（黨組）要充分發揮領導作用，把國家安全工作擺上重要日程，把防范化解重大風險的責任落實到每個領域、每個崗位、每個工作環節，確保把黨中央關于國家安全工作的各項決策部署落到實處。

著力完善工作體制機制。完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，規范加強各地區黨委國家安全委員會及其辦事機構建設，健全國家安全重點領域和專項工作協調機制，統籌協調國家安全重大事項和重要工作，切實增強駕馭風險、迎接挑戰的本領。

著力提升國家安全能力。健全國家安全法治體系、戰略體系、人才體系和運行機制，完善重要領域國家安全法規、政策、制度。堅持把政治標準放在首位，著眼未來5至10年，統籌規劃好國家安全人才隊伍建設，打造堅不可摧的國家安全干部隊伍，確保形成體系性合力和戰斗力。建立健全國家安全風險研判、防控協同、防范化解機制，提高防范抵御國家安全風險能力。加強國家安全工作跨部門、跨領域的協同聯動，做好危機管控和防范化解工作。

著力強化國家安全宣傳教育。將學習總體國家安全觀列入各級黨委（黨組）理論學習中心組必學內容和基層黨支部專題學習計劃，依托各級黨校（行政學院）主陣地全面開設總體國家安全觀課程，將國家安全教育納入公務員培訓體系，增強各級干部維護國家安全意識。豐富和完善國家安全教育支撐體系，加強國家安全學理論建設、學科建設和人才建設。積極面向社會公眾開展國家安全宣傳教育，堅持以“4·15全民國家安全教育日”為契機，推進國家安全宣傳教育“進機關、進軍營、進農村、進社區、進學校、進企業、進單位”，營造國家安全“人人參與、人人有責”的濃厚氛圍，匯聚強大社會共識，構筑堅固人民防線。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。當今世界，世紀疫情和百年變局交織疊加，我們所面臨的安全形勢更加嚴峻，維護國家安全的責任更加重大。我們必須增強憂患意識、堅持底線思維、強化斗爭精神，隨時準備應對更加復雜困難的局面，以臨深履薄的心態增強政治敏銳性，下好先手棋、打好主動仗，以維護國家安全、防范化解重大風險的實際成效慶祝建黨100周年。

（作者為中共云南省委書記阮成發）

責任編輯：管佳宇