國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作。黨的十八大以來，在推動國家安全工作理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新過程中，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀，科學(xué)回答了新時代“實現(xiàn)什么樣的國家安全、怎樣保證國家安全”這一重大戰(zhàn)略課題，標(biāo)志著我們黨對國家安全基本規(guī)律的認(rèn)識達到了新高度，推動我國國家安全思想、理念、戰(zhàn)略、政策、法制、體系、能力全面提升，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了可靠安全保障。

6年多來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢，艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們打贏了一場又一場硬仗，創(chuàng)造了我國經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，充分證明了總體國家安全觀的真理力量。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全工作的重要論述，切實增強維護國家安全的責(zé)任感、緊迫感、使命感，肩負(fù)起防范化解國家安全風(fēng)險的政治責(zé)任，確保云南“千里邊關(guān)”安全穩(wěn)固，筑牢祖國西南安全屏障。

一、準(zhǔn)確把握總體國家安全觀深刻內(nèi)涵

站在“兩個一百年”的歷史交匯點，黨的十九屆五中全會把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要列專章作出戰(zhàn)略部署。2020年12月11日，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時，對總體國家安全觀作出全面系統(tǒng)論述，提出了“十個堅持”的要求。“十個堅持”是對我國國家安全工作實踐的系統(tǒng)總結(jié)，既是重大戰(zhàn)略思想，又是重大戰(zhàn)略部署，為做好新發(fā)展階段國家安全工作提供了行動指南和根本遵循。我們要準(zhǔn)確把握“十個堅持”的豐富內(nèi)涵和實踐要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要論述上來。

要深刻理解新時代國家安全工作的總體目標(biāo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，做好新時代國家安全工作，要堅持總體國家安全觀，抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局，促進國際安全和世界和平，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障。我們必須緊緊圍繞這一總體目標(biāo)，牢牢把握云南在國家安全工作全局中的特殊責(zé)任、特殊使命，做到國家安全工作與推進“一個跨越”“三個定位”“五個著力”同謀劃、同部署、同落實。

要深刻理解中國特色國家安全道路的內(nèi)涵要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持中國特色國家安全道路，貫徹總體國家安全觀，堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，防范化解重大安全風(fēng)險，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強安全保障。我們要深刻理解總體國家安全觀“五大要素”、“五對關(guān)系”，強化系統(tǒng)觀念、強化戰(zhàn)略思維、強化憂患意識，扎實做好維護國家安全各項工作，不斷提高維護國家安全的能力。

要深刻理解統(tǒng)籌發(fā)展和安全的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記強調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們要認(rèn)識到，只顧發(fā)展罔顧安全，發(fā)展行之不遠；只顧安全忽視發(fā)展，最終兩者都會喪失。云南發(fā)展滯后，加快發(fā)展依然是第一要務(wù)，但發(fā)展不能忘了安全。云南作為面向南亞東南亞的開放前沿，必須按照構(gòu)建大安全格局的要求，落實好國家安全各項工作。

二、切實履行維護國家安全的職責(zé)使命

云南是祖國西南的重要門戶和戰(zhàn)略通道，在國家安全總體格局中有著特殊重要作用。近年來，云南省委堅決扛起防范化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，堅決守住各領(lǐng)域安全防線，確保全省國家安全工作沿著中國特色國家安全道路不斷前進。

堅持以政治安全為根本。全面加強反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭，嚴(yán)密防范、精準(zhǔn)打擊境外敵對勢力滲透和破壞活動，堅定維護政權(quán)安全、制度安全。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強宣傳思想陣地建設(shè)管理，扎實開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和“清朗”專項整治行動，加強高校思想政治工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。深化常態(tài)化政治性警示教育，全省政治生態(tài)不斷優(yōu)化凈化，各級黨組織和廣大黨員干部群眾堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

堅持以人民安全為宗旨。全力抗擊新冠肺炎疫情，按照黨中央統(tǒng)一部署，采取“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早排查、早隔離、早治療”措施，在旅游人數(shù)居高不下的情況下，全力防止疫情擴散。強化邊境一線“五個管住”措施，夯實邊境管控“四道防線”，織密織牢邊境、社區(qū)、境外疫情“三張防控網(wǎng)”。在突發(fā)境外疫情輸入時，果斷采取防控措施，快速處置，最大限度保護人民生命安全和身體健康。

堅持以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)。扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，出臺應(yīng)對新冠肺炎疫情系列政策措施，推動經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)。完善地方金融監(jiān)管體系，積極穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，銀行不良貸款余額和不良率持續(xù)雙降，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用等安全體系，全方位增強“數(shù)字云南”建設(shè)的安全保障能力。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，切實維護糧食安全。守住生物生態(tài)安全邊界，牢記“國之大者”，擔(dān)起主體責(zé)任，全力推進高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范與保護工作，牢牢守護國家西南生物生態(tài)安全的第一道屏障。緊扣“努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的戰(zhàn)略定位，毫不放松推進污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和九大高原湖泊保護治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，堅決落實長江十年禁漁，大力修復(fù)赤水河流域生態(tài)環(huán)境。加強生物多樣性保護，全力籌備聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會。

堅持以社會、文化安全為保障。以“平安云南”建設(shè)為牽引，堅決維護社會安全，探索新時代邊疆民族地區(qū)平安建設(shè)新路子，鞏固深化“掃黑除惡”專項斗爭成果，做好市域社會治理現(xiàn)代化全國第一期試點工作，推進新時代“楓橋經(jīng)驗”云南實踐，努力實現(xiàn)長效、長治目標(biāo)。以建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)為依托，深入開展中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育，深入開展各項教育實踐活動，深入開展“紅旗飄飄”、邊境文化長廊建設(shè)等工程，加快推廣普及國家通用語言文字，大力弘揚民族團結(jié)精神，鑄牢中華民族共同體意識。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

堅持以促進國際安全為依托。主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，全力融入“一帶一路”建設(shè)，與周邊互聯(lián)互通加速推進，多邊雙邊國際合作機制不斷完善，形成政治、經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域同步發(fā)展的周邊工作格局，面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得新進展，推動周邊命運共同體建設(shè)走深走實。加強與周邊國家在抗疫、防災(zāi)、人道救援等方面的合作，完成向周邊國家派遣抗疫醫(yī)療專家組、援建核酸實驗室、捐贈防疫物資設(shè)備等工作，為推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻力量。加強海外利益保護，采取一切措施保護我企業(yè)和人員在周邊國家安全。加大與周邊國家執(zhí)法安全合作，開展湄公河聯(lián)合執(zhí)法行動，有力維護流域安全穩(wěn)定，沿岸百姓安全感、幸福感提升。完善黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控機制，健全合力強邊固防組織體系、制度機制，建設(shè)立體化邊境防控體系，依法從嚴(yán)從重從快打擊跨境違法犯罪。

三、堅決落實大安全格局工作任務(wù)

堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國家安全工作的各方面、全過程，確保黨中央關(guān)于國家安全的重大戰(zhàn)略部署在云南不折不扣貫徹落實。

著力壓實主體責(zé)任。認(rèn)真落實國家安全責(zé)任制，省委要全力做好國家安全工作總體謀劃，完善制度規(guī)定，健全國家安全工作督促檢查機制和考評體系，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保國家安全體系上下貫通、政令暢通。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把國家安全工作擺上重要日程，把防范化解重大風(fēng)險的責(zé)任落實到每個領(lǐng)域、每個崗位、每個工作環(huán)節(jié)，確保把黨中央關(guān)于國家安全工作的各項決策部署落到實處。

著力完善工作體制機制。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范加強各地區(qū)黨委國家安全委員會及其辦事機構(gòu)建設(shè)，健全國家安全重點領(lǐng)域和專項工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項和重要工作，切實增強駕馭風(fēng)險、迎接挑戰(zhàn)的本領(lǐng)。

著力提升國家安全能力。健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、人才體系和運行機制，完善重要領(lǐng)域國家安全法規(guī)、政策、制度。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著眼未來5至10年，統(tǒng)籌規(guī)劃好國家安全人才隊伍建設(shè)，打造堅不可摧的國家安全干部隊伍，確保形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。建立健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制，提高防范抵御國家安全風(fēng)險能力。加強國家安全工作跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動，做好危機管控和防范化解工作。

著力強化國家安全宣傳教育。將學(xué)習(xí)總體國家安全觀列入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容和基層黨支部專題學(xué)習(xí)計劃，依托各級黨校（行政學(xué)院）主陣地全面開設(shè)總體國家安全觀課程，將國家安全教育納入公務(wù)員培訓(xùn)體系，增強各級干部維護國家安全意識。豐富和完善國家安全教育支撐體系，加強國家安全學(xué)理論建設(shè)、學(xué)科建設(shè)和人才建設(shè)。積極面向社會公眾開展國家安全宣傳教育，堅持以“4·15全民國家安全教育日”為契機，推進國家安全宣傳教育“進機關(guān)、進軍營、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”，營造國家安全“人人參與、人人有責(zé)”的濃厚氛圍，匯聚強大社會共識，構(gòu)筑堅固人民防線。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。當(dāng)今世界，世紀(jì)疫情和百年變局交織疊加，我們所面臨的安全形勢更加嚴(yán)峻，維護國家安全的責(zé)任更加重大。我們必須增強憂患意識、堅持底線思維、強化斗爭精神，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面，以臨深履薄的心態(tài)增強政治敏銳性，下好先手棋、打好主動仗，以維護國家安全、防范化解重大風(fēng)險的實際成效慶祝建黨100周年。

（作者為中共云南省委書記阮成發(fā)）

責(zé)任編輯：管佳宇