6月15日，教育部召開校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立啟動會。教育部黨組書記、部長陳寶生，黨組成員、副部長田學(xué)軍出席，黨組成員、副部長鄭富芝主持會議。

會議宣讀了《中央編辦關(guān)于調(diào)整教育部職責(zé)機構(gòu)編制的通知》，指出這次機構(gòu)增設(shè)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對校外教育培訓(xùn)監(jiān)管工作的高度重視，對新一代少年兒童的關(guān)懷，對于深化校外教育培訓(xùn)改革具有重大意義。

會議強調(diào)，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持以機關(guān)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，大力弘揚“奮進(jìn)三部曲”，提振精氣神，凝聚正能量。要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決落實黨中央決策部署，深刻認(rèn)識新設(shè)司局的重要意義，不忘初心、牢記使命，以高度的使命感、責(zé)任感、榮譽感體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展示新作為，把校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司打造成更具人民情懷、更具斗爭精神、更具法治思維、更具工作策略的司局，以“釘釘子”的精神推動“雙減”工作落地見效，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕。

教育部辦公廳關(guān)于成立

校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，部內(nèi)各司局、各直屬單位：

經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，主要職責(zé)是：承擔(dān)面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）的校外教育培訓(xùn)管理工作，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)，擬訂校外教育培訓(xùn)規(guī)范管理政策。會同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(xùn)（含線上線下）機構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、人員資質(zhì)、收費監(jiān)管等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織實施校外教育培訓(xùn)綜合治理，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)綜合執(zhí)法。指導(dǎo)規(guī)范面向中小學(xué)生的社會競賽等活動。及時反映和處理校外教育培訓(xùn)重大問題。

特此通知。

教育部辦公廳

2021年6月9日

21世紀(jì)經(jīng)濟報道：

解讀｜教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，理順“雙減”職能設(shè)置

6月15日，教育部召開校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立啟動會。

會議強調(diào)，新成立的校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司要推動“雙減”工作落地見效。上月召開的中央全面深化改革委員會第十九次會議已經(jīng)審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。

教育部官網(wǎng)顯示，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的主要職責(zé)是：

承擔(dān)面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）的校外教育培訓(xùn)管理工作，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)，擬訂校外教育培訓(xùn)規(guī)范管理政策。會同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(xùn)（含線上線下）機構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、人員資質(zhì)、收費監(jiān)管等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織實施校外教育培訓(xùn)綜合治理，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)綜合執(zhí)法。指導(dǎo)規(guī)范面向中小學(xué)生的社會競賽等活動。及時反映和處理校外教育培訓(xùn)重大問題。

與此同時，基礎(chǔ)教育司職責(zé)相應(yīng)調(diào)整。那么，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司會如何推動“雙減”落地？

校外培訓(xùn)監(jiān)管升格

首先，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司被明確為面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）校外教育培訓(xùn)承擔(dān)管理工作。這是專門針對基礎(chǔ)教育的校外教育培訓(xùn)開展監(jiān)管，而不包括高等教育和成人職業(yè)培訓(xùn)。

教育部此前曾設(shè)立基礎(chǔ)教育一司和基礎(chǔ)教育二司，但兩種職能并不是根據(jù)校內(nèi)和校外教育劃分，而是分別負(fù)責(zé)不同階段的基礎(chǔ)教育指導(dǎo)管理工作。

2017年，基礎(chǔ)教育一司和基礎(chǔ)教育二司合并，新成立的基礎(chǔ)教育司設(shè)有校外教育與培訓(xùn)監(jiān)管處。此外，教育部發(fā)展規(guī)劃司設(shè)有民辦教育處，承擔(dān)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理的有關(guān)工作。

可見，此前，不管是與校外培訓(xùn)機構(gòu)直接相關(guān)的校外教育與培訓(xùn)監(jiān)管處，還是間接相關(guān)的民辦教育處，教育部的機構(gòu)設(shè)置只到處級，此次設(shè)置專門的司，對校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管工作明顯升級。

校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立后，基礎(chǔ)教育司的工作職責(zé)也相應(yīng)變化，教育部官網(wǎng)信息顯示，基礎(chǔ)教育司原“指導(dǎo)中小學(xué)校的校外教育”的職責(zé)被刪除。

完善監(jiān)管對象范圍

其次，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的工作職責(zé)再次點明了校外培訓(xùn)治理的重點，即校外教育培訓(xùn)（含線上線下）機構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、人員資質(zhì)、收費監(jiān)管等。

這在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》《教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》等文件中已屢次強調(diào)。

不過，這次更加完善了監(jiān)管對象的范圍。比如，《教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》規(guī)定，該文件針對的是“面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動”，其中未明確寫明是否包括面向幼兒園兒童。

一些啟蒙教育APP工作人員曾以此為理由，對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，他們的面向?qū)W前兒童的教育產(chǎn)品并不違規(guī)。

另外，這次還明確面向中小學(xué)生的社會競賽等活動也由校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)范。

創(chuàng)新監(jiān)管手段

加強對校外教育培訓(xùn)監(jiān)管，需要創(chuàng)新監(jiān)管手段。

對此，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的職責(zé)包括“組織實施校外教育培訓(xùn)綜合治理，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)綜合執(zhí)法”。

去年8月，教育部在回復(fù)一份名為“關(guān)于加強教育行政部門執(zhí)法權(quán)問題的建議”的全國人代會建議時指出，教育部于2019年12月印發(fā)《關(guān)于加強教育行政執(zhí)法工作的意見》，文件強調(diào)市、縣級教育行政部門要設(shè)立或者確定專門機構(gòu)，集中行使執(zhí)法職權(quán)，或者依法委托具有管理公共事務(wù)職能的組織承擔(dān)執(zhí)法職能。

該文件還提出，探索建立由教育行政部門統(tǒng)籌對學(xué)校和其他教育機構(gòu)實施行政檢查的制度。

在去年12月舉行的全國培訓(xùn)教育發(fā)展大會上，教育部基礎(chǔ)教育司校外教育與培訓(xùn)監(jiān)管處處長徐攀說，要進(jìn)一步強化對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，聯(lián)合相關(guān)部門定期開展排查檢查，嚴(yán)查嚴(yán)辦違法違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)，及時問責(zé)通報，動態(tài)更新黑白名單，廣泛接受各方監(jiān)督，實現(xiàn)全面監(jiān)管，不留死角。

校內(nèi)校外聯(lián)動

校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司設(shè)立后，基礎(chǔ)教育司的工作職責(zé)還有另一處變化，即增加了“組織管理學(xué)校開展科技、文藝、體育等多種形式的教育輔導(dǎo)活動”。

這些多種形式的教育輔導(dǎo)活動，更多的應(yīng)該是“校內(nèi)課后活動”。為何要增加這些活動？

中央全面深化改革委員會第十九次會議明確指出，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)， 根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強化學(xué)校教育的主陣地作用。要鼓勵支持學(xué)校開展各種課后育人活動，滿足學(xué)生的多樣化需求。

（來源：教育部 21世界經(jīng)濟報道）

責(zé)任編輯：楊海濤