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青島日報2021年6月16日5版

激發旅游業活力 加快旅游強市建設

深化文旅融合 打造 “海上畫廊”

——市政協委員、職能部門和專家學者熱議推動青島旅游業高質量發展

●挖掘文旅資源要“挖出故事”，突出創新創意，盤活用好各類文物資源，讓文物“活起來”，讓展覽“動起來”，為景區景點注入“文化靈魂”。

●城市和人一樣，不僅需要美麗的皮囊，更需要有趣的靈魂。希望青島對標其他先進旅游城市，打造一個能起到聚合作用的清晰城市IP，凸顯城市品牌和“靈魂”。

●讓匆忙趕景點的游客放緩腳步，在青島找個“面朝大海、春暖花開”的地方曬曬陽光，吹吹海風，喝杯嶗山茶，泡個海溫泉，走進博物館，品讀這座城。讓“慢”旅游成為青島旅游新特色。

●“打卡”不能變“打擾”，“網紅打卡地”不能野蠻生長，職能部門要在配套服務上下功夫，強化內涵建設，探究“網紅打卡地”背后的“生成密碼”。

得天獨厚的自然稟賦、開放包容的人文特色，締造了青島這座世界聞名的濱海旅游城市。旅游業已成為我市拉動產業經濟結構轉型的著力點之一。

在“十四五”的開局之年，青島正以“活力之城，時尚青島”為引領，積極拓展旅游發展新空間，全力塑造國際濱海旅游目的地形象。

作為一座資源突出的旅游城市，青島期待的是更高層級的文旅融合布局和更深層次的全域旅游發展，旅游行業亟須打破現狀。

6月8日，由市政協委員聯絡活動工作室、青島日報社、市12345政務服務便民熱線共同打造的“傾聽與商量”協商平臺第八期協商活動舉行。本期協商活動由市政協港澳臺僑和外事委員會承辦。市政協委員、職能部門代表、專家學者在活動現場，共同就“激發青島旅游業活力，加快旅游強市建設”主題展開熱議，在傾聽中交流思想、凝聚共識；在商量中匯集力量、解決問題。

活動現場，市政協委員、職能部門和專家學者暢談如何推動青島旅游業高質量發展。

“點線面”結合

創新人文旅游名片

山在海中，海在城邊，城在山上，山海城緊密相連，再加上美麗的海岸線和舒適宜人的氣候，得天獨厚的自然資源造就了青島這座世界聞名的濱海旅游城市。

然而，在積極拓展旅游發展新空間的過程中，青島旅游依然有難以回避的“短板”。前期，市政協委員們在調研中發現，我市旅游產品開發過度依賴山海資源，以自然觀光型產品居多，缺少游樂型、體驗型、復合型地標旅游產品，文化資源向旅游產品轉化不夠深入，景區開發文化資源提質升級的速度較為緩慢，制約了旅游跨越式發展。

“我從事旅游行業26年，青島的旅行社從50多家增長到了2000余家，但大眾旅游產品仍是棧橋到嶗山的前海一線景區。”市政協委員、山東省青年文旅集團董事長孫學峰對此頗感無奈。

孫學峰

盡快開發新的人文旅游產品，是政協委員們關注的焦點。今年是中國共產黨成立100周年，紅色旅游作為紅色文化傳承的重要方式受到人們的青睞。中國海軍博物館、中共青島黨史紀念館、平度大澤山抗日戰爭紀念館、萊西市姜山鎮前保駕山黨支部舊址等一批優秀的紅色旅游資源在委員們的討論中“浮出水面”。特別是近期對公眾開放的市政協文史館作為市民了解青島紅色歷史的重要窗口之一，成為委員們調研中發現的典型。但同時他們也發現，這些紅色旅游資源雖然潛力巨大，但在我市長期名聲不顯，究其根本，多是因為我市對紅色旅游資源的開發意愿不強、發掘力度不夠。

市政協委員、青島國家版權交易中心主任安波調研發現，我市紅色旅游資源比較分散，景區各自為戰，沒有連點成線，更沒有匯線成面。部分紅色資源尚未被開發為景點，游客遠道而來所見只是一片陵園、一座紀念館和一堆土槍土炮。長此以往，紅色旅游景點難免會“叫好不叫座”。

安波

就此，孫學峰建議，青島應借鑒臨沂市打造紅色景區的經驗，把紅色景區開發和旅游風景區開發結合起來，深度融合民俗游、鄉村游、研學游和生態游，打造紅色旅游融合綜合體。市政協委員、膠東半島影視行業聯盟主席賀志寶則建議，參照“沂蒙紅嫂”和“膠東乳娘”，發掘青島紅色經典形象，創作相關影視作品，講好青島的紅色故事，拉動青島紅色旅游發展。

“為將我市55處紅色旅游景點連點成線，今年4月，市文旅局推出9條紅色旅游線路，其中，青島的‘工業旅游、揚帆遠航’主題旅游線路入選全國建黨百年紅色旅游百條精品線路。”市文化和旅游局黨組副書記、副局長、二級巡視員蔡全記介紹。下一步，我市將在市區、平度、萊西、西海岸新區、膠州、即墨等地打造不同主題的區域性紅色旅游品牌，推動紅色景區提質升級，開發紅色旅游+黨史教育、紅色旅游+生態觀光、紅色旅游+研學實踐等“紅色旅游+”系列線路產品，并利用膠東文旅合作聯盟平臺，推進五市聯動，共同打造紅色膠東旅游品牌。

蔡全記

除了豐富的紅色旅游資源，我市其他人文旅游資源同樣底蘊深厚。青島的歷史可以追溯到新石器時代，不僅有瑯琊文化、嶗山道教文化，還擁有“齊長城”“萊夷古國遺址”“天柱山魏碑”，以及中國歷史上第一次大規模海戰“宋金海戰”等眾多歷史遺跡。近代，康有為、老舍、聞一多、蕭軍、蕭紅等歷史名人都在青島生活過，這些都是有待開采的人文旅游“富礦”。

“深度開發人文旅游資源，先要講好故事，一個好故事往往能帶‘火’一個旅游景點，甚至成為一座城市的旅游品牌。”賀志寶建議。近期，他正在籌備拍攝一部反映戰國時期“火牛陣”的電影，希望電影上映后，能在外景地平度古峴鎮“即墨古城”舊址留下一個影視旅游景點。田橫五百義士、秦始皇東巡、徐福東渡、法顯取經登陸嶗山等發生在青島的歷史故事都有待開發。

賀志寶

“以文塑旅、以旅彰文，推進文旅深入融合是我市旅游發展的根本遵循。”蔡全記說，我市將進一步梳理文化資源和歷史遺跡，構建我市人文旅游資源庫，并突出創新創意，讓文物“活起來”，讓展覽“動起來”，為景區景點注入“文化靈魂”。

“山海城”發力

打造網紅城市IP

近年來，國內旅游業迅速發展，正在完成從資源依賴型產業向創新創意產業的蝶變，大量網紅景點、網紅城市的出現對拉動旅游業發展起到了重要作用。

賀志寶調研發現，我市大學路紅墻轉角、石老人海蝕柱、五四廣場燈光秀等網紅景點吸引了大量游客前來“打卡”，但這些網紅景點大多處于野蠻生長狀態，缺乏配套的餐飲、住宿、停車等服務，也沒有進行整體策劃和科學管理，“流量”沒有形成“留量”，“打卡”甚至成了“打擾”。

“大學路上的商戶告訴我，游客數量的激增并沒有有效帶動消費，進店喝咖啡的游客有限。”賀志寶建議，“職能部門在配套服務上下功夫，強化內涵建設，只有‘有特色、聚人氣、可推廣、可持續’的‘網紅打卡地’才能長紅不衰，成為地方旅游業發展的助推器。”

值得關注的還有“網紅打卡地”背后的“生成密碼”。

“城市和人一樣，不僅需要美麗的皮囊，更需要有趣的靈魂。”安波提出。對標其他網紅城市會發現，西安深度整合文化旅游資源，打造大唐不夜城網紅群像；重慶借助洪崖洞夜景和“輕軌鉆樓房”神奇場景，塑造“魔幻城市”特質。青島同樣需要一個清晰的、能起到聚合作用的城市IP。

“打造網紅城市IP，需要講述能夠引起情感共鳴的故事，策劃過程強調精致、極致的創意，必須由專業的文創團隊完成。”安波建議，“創建青島時尚IP平臺，讓更多青島人參與到網紅城市的打造和傳播推廣上來。”

“一部《你好，李煥英》，讓湖北古城襄陽一躍成為網紅城市，這種依托影視劇爆紅網絡地模式也值得青島借鑒。”賀志寶說，青島是聯合國教科文組織授予的中國第一個、全球第九個世界“電影之都”，是《流浪地球》《長城》等經典電影的拍攝地。但遺憾的是，因為工廠化的拍攝模式，前期很多電影的拍攝基地沒有保留。這些網紅景點與青島遺憾地擦肩而過。

賀志寶今年提交了《拍攝一部影視作品，打造一處旅游景點》的提案，建議職能部門搭建影視拍攝與旅游景點一體化發展的頂層設計，將影視劇中出現的海濱、山脈、農村自然景觀及具有旅游價值的拍攝基地開發為景點，形成系統化、專業化、特色化的影視旅游體系。

青島籍知名演員趙保樂、王靜、張磊、劉曉曄也通過網絡視頻為家鄉旅游業發展獻計獻策。他們表達了回家鄉演戲、為家鄉演戲的意愿，建議發揮青島海洋旅游優勢，保留青島的民俗特色，打造里院文化，形成一條有老青島特色的網紅街區，讓游客感受青島的城市“煙火氣”。

“青島是一座‘星’光璀璨的城市，活躍在影視領域的青島籍演員有500多人，其中一線明星有50多人，青島旅游業發展同樣可以搞‘明星經濟’。”賀志寶建議，“在中山路打造‘青島影視明星大院’，邀請青島籍名演員回家鄉成立工作室，投資拍攝青島故事，同時將其打造成‘網紅打卡地’，帶動中山路成為網紅街區。”

“網紅城市都有獨特的夜間網紅景觀，如大唐不夜城、宋城千古情、洪崖洞等，對拉動旅游消費起到了重要的作用。”孫學峰講述，繁榮夜經濟、開發夜旅游、促進夜消費、豐富夜生活是打造網紅城市的重要一環。他建議，我市應打造成規模的夜經濟聚集區和大型夜間旅游項目，扶持酒吧街、文青會館、特色夜市等網紅街區，打造青島的“后海”“大唐不夜城”。

打造網紅城市最不能忽視的是人。泰安的網紅“娟姐”建議，職能部門鼓勵資深導游、旅游達人轉型成為青島人文歷史故事的講述者和青島旅游的推薦者。青島“網紅天團”成員、市十佳導游王云峰認為，青島的老街小巷和名人故居群完全具備成為網紅景點的潛質。這些景點看似散落，其實有歷史的脈絡可循，一旦形成故事鏈，不僅可以一時網紅，更能一路“長紅”。我市打造網紅景點時要升級格調、降低維度，吸引游客為故事消費，為情懷買單。

王云峰

青島金石旅游規劃景區設計研究院院長丁健也建議，我市可發揮東西方文化交融的特色，在老城區打造一條歐陸風情漫游道，將青島打造成為文藝青年的漫游天堂。

丁健

蔡全記認為，打造網紅城市需要政府搭臺、民眾唱戲。職能部門要統籌引導、頂層設計，協調多方力量深挖資源背后的文化內涵、特色和底蘊，培育一系列文化IP，逐步構建起青島獨有的網紅矩陣，進而聯合企業、媒體、市民等多方力量，共同傳播青島美好的城市愿景。

近年來，我市依托文化產品、節會活動以及青島豐富的影視名人資源，已經打造了一批網紅打卡地或網紅事件，比如正在熱播的電視劇《溫暖的味道》的外景地西海岸新區鐵山街道后石溝村，已然成為網紅鄉村影視基地。下一步，我市將系統梳理現有網紅景點，著力突破旅游配套設施的短板，真正把最具青島特質的網紅打卡地打造提升為“長紅”景點，形成獨具青島特色的網紅品牌，夯實“網紅城市”的堅實基礎。

“海陸空”并進

推進海洋旅游高質量發展

海洋旅游是青島旅游獨具魅力的重要部分，海上看青島是很多游客的“必選項”。

近日，市政協主席楊軍帶領政協委員們從棧橋浮碼頭到奧帆基地碼頭乘船調研，協商督辦大力發展海洋旅游業提案。調研過程中，有委員提出，青島豐富的海洋旅游資源尚未充分利用，高端海洋旅游項目開發不夠，并且存在“九龍治海”的現象，多家監管部門“各吹各的號，各唱各的調”。

在市12345政務服務便民熱線投訴的數據中，關于海洋旅游的投訴堪稱“重災區”。

孫學峰調研發現，青島海洋旅游存在秩序混亂、惡性競爭、產品單一、價格不透明、品質不高、服務不到位、體驗度不高、黃牛拉客等諸多問題。

“目前，全市30個旅游碼頭站點分散在26家企業手中，難以統一開發運營，普遍存在規模小、環境亂、設施簡陋等問題，而且多年來沒有改善。”賀志寶認為。

孫學峰建議，完善海洋旅游的地方立法，制定海洋旅游經營準入船型標準，同時整合旅游碼頭資源，將環膠州灣旅游碼頭和環灣海上旅游線串聯起來，打造真正的青島海洋旅游巴士。

“海洋旅游要做出特色，不能光靠‘觀光’，要讓游客在海上能‘玩’起來。”作為青島市體育產業聯合會的副會長，安波多年來一直致力于推動“體育+旅游”的模式。他建議，借鑒國外先進旅游城市的發展模式，定制一批普惠的海上休閑運動體驗套餐，推廣帆船、潛水、海釣、尾波沖浪等項目，變海上觀光為海上交通，讓海上休閑運動成為大部分游客的選擇。他還建議，我市應發展滑翔翼、直升機等“空中游青島”項目，真正實現海、陸、空齊頭并進。

就如何把海上休閑游的思路擴展到全域旅游，孫學峰則建議，要讓匆匆忙忙趕景點的游客慢下腳步，找個“面朝大海、春暖花開”的地方曬曬太陽，吹吹海風，喝杯嶗山茶，還可以泡海溫泉、看演出、逛博物館。通過這種“慢”旅游，更好地拉動旅游經濟。

“近年來，我市海洋旅游向多元化、休閑化發展，游艇租賃市場初具規模，但由于法規體系不完善，游艇休閑經營處于自發、無序發展的狀態，存在管理空白。”市交通運輸局水運處副處長田渤說。他建議，要加快地方立法工作，為新興業態的經營、管理提供法律保障，各相關部門完善配套管理制度，落實職責分工，齊抓共管，形成合力，為我市海洋旅游規范發展保駕護航。

田渤

蔡全記還介紹，根據我市近期正在組織編制的“十四五”期間旅游業發展規劃，我市要著力構建“一灣、三線、四區、多島”的海洋旅游布局，打造具有國際知名度和美譽度的“海上畫廊”青島海洋旅游品牌。具體來說，我市將進一步豐富海上旅游線路，開發海上夜游產品，有效串聯我市濱海旅游景點。大力發展海洋潛水、帆船、皮劃艇、滑水、拖傘、香蕉船、飛魚船等旅游新業態，還將圍繞竹岔島、大公島、靈山島、大小管島、田橫島、齋堂島等大力發展海島旅游，進一步發展海上演藝。此外，我市還將整合碼頭站點、游船設施等海上旅游資源，出臺《青島市海上旅游船經營站點設備設施配備要求》等地方標準，全面推動海上旅游地方立法工作，保障未來海洋旅游的高質量發展。（青島日報/觀海新聞記者 黃飛/文 趙健鵬/圖）

責任編輯：岳文燕