青島日報2020年9月6日3版

賦能高水平開放 邁向高質(zhì)量發(fā)展

“潮起膠東”大型融媒體采訪團第五站走進濰坊（二）

生于改革、興于開放。山東最早對外開放的商埠，賦予了濰坊開放的基因。也正是源于開放，濰坊以砥礪奮進的姿態(tài)，不斷譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

開放的時代孕育了濰坊綜合保稅區(qū)，這片9.58平方公里的土地，北靠國家一類口岸濰坊港，實現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動”功能，見證著濰坊開放發(fā)展的足跡。

濰坊綜合保稅區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。

2003年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立濰坊出口加工區(qū)，為濰坊打開了外向型經(jīng)濟的新窗口。2011年1月，濰坊出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)，成為全國第14個、山東省首個綜合保稅區(qū)。2017年7月，濰坊綜合保稅區(qū)北區(qū)再次獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，成為全國首個轉(zhuǎn)型升級之后獲批“一區(qū)兩片”的綜合保稅區(qū)。

越是風(fēng)險挑戰(zhàn)，越能檢驗成色、底色。今年以來，濰坊綜合保稅區(qū)堅持“開放立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、服務(wù)興區(qū)”發(fā)展導(dǎo)向，統(tǒng)籌推動疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，面對多重壓力依然交出了一份漂亮的答卷。

8月29日，“潮起膠東”大型融媒體采訪團來到濰坊綜合保稅區(qū)，在跨境電商綜合服務(wù)平臺、聯(lián)東U谷·濰坊國際企業(yè)港、歌爾科技園等地，捕捉濰坊開放的“氣息”。

開放的政策：推動更高水平開放不止步

綜合保稅區(qū)是國家級海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,具有“免稅、保稅、退稅”等優(yōu)惠政策,以及口岸服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)、物流服務(wù)、便利通關(guān)等服務(wù)功能,自由貿(mào)易試驗區(qū)的試點政策優(yōu)先在綜合保稅區(qū)復(fù)制推廣,2019年國務(wù)院3號文件專門出臺高含金量的21條政策支持綜合保稅區(qū)發(fā)展。

今年受疫情影響,加上傳統(tǒng)外貿(mào)的不景氣,讓很多人看到了跨境電商的機會。為緩解疫情沖擊,濰坊綜合保稅區(qū)搶抓機遇、改革創(chuàng)新,全力培育跨境電商新業(yè)態(tài)。

——1月17日,經(jīng)國務(wù)院同意,商務(wù)部等六部門發(fā)布關(guān)于擴大跨境電商零售進口試點的通知,濰坊市以擁有國家物流樞紐承載城市及綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢被納入此次試點。

——4月3日,濰坊綜合保稅區(qū)跨境電商零售1210進口業(yè)務(wù)首單成功落地。這是今年全國獲批的50多個試點城市中率先完成首單業(yè)務(wù)的試點城市之一。

——4月27日,國務(wù)院批復(fù)同意在包括濰坊市在內(nèi)的46個城市和地區(qū)設(shè)立第五批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),濰坊綜合保稅區(qū)納入跨境電商綜試區(qū)核心區(qū)。

——8月25日,濰坊綜合保稅區(qū)開展?jié)详P(guān)區(qū)首票跨境電商1210出口業(yè)務(wù)。跨境電商新政策讓企業(yè)享受到了無票免稅、應(yīng)稅所得率統(tǒng)一按4%征收等諸多優(yōu)惠政策。

今年以來, 濰坊綜合保稅區(qū)引進了日本夜市、韓國郵政購等跨境電商企業(yè)。讓企業(yè)享受政策紅利的同時,便捷的購物和物流服務(wù),也讓本地消費者實現(xiàn)了進口商品“當(dāng)日購、當(dāng)天達”。

“下一步,將重點結(jié)合濰坊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),服務(wù)本地外貿(mào)企業(yè)‘走出去’,助力更多濰坊產(chǎn)品打入國際市場。”濰坊綜合保稅區(qū)貿(mào)易發(fā)展局局長陳曉介紹。

開放的環(huán)境：擦亮營商環(huán)境“金字招牌”

“太快了，只用一部手機,按照系統(tǒng)提示完成資料填報,提交完了幾秒內(nèi)完成審批,比網(wǎng)購還方便。”作為濰坊綜合保稅區(qū)首張微信秒批營業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)場體驗者,濰坊鑫璇辦公用品銷售中心的李先生激動地說。

保稅e秒批。

7月8日, 濰坊綜合保稅區(qū)在全省率先開發(fā)覆蓋四大市場主體類型的“微信秒批”智能登記系統(tǒng),實現(xiàn)“跨區(qū)域、全天候、免預(yù)約、不見面、零干預(yù)、無紙化”智能秒批登記。上線僅1個月,就有120余家企業(yè)直接受益,平均每家企業(yè)可節(jié)省成本770元。

“微信秒批”只是綜合保稅區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。

營商環(huán)境比金子還珍貴。這兩年,濰坊綜合保稅區(qū)在打造最優(yōu)營商環(huán)境上下足了功夫。從去年5月1日起,企業(yè)注冊免費提供注冊席位或辦公場所,免費刻制4枚公章,免費快遞到門,打造企業(yè)注冊“無費區(qū)”。設(shè)立“免費幫辦”服務(wù)隊,變“企業(yè)跑”為“幫辦員跑”“數(shù)據(jù)跑”,專心當(dāng)好“店小二”,讓企業(yè)騰出精力專注發(fā)展。占地191畝的佩特來新能源動力產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)了“拿地即開工”,從奠基開工,到綜合樓主體建成封頂,僅用了90天時間。

在外貿(mào)綜合服務(wù)方面,設(shè)立外匯服務(wù)窗口,提供報關(guān)報檢、退稅結(jié)匯、便利通關(guān)等一站式、全鏈條服務(wù)。創(chuàng)新全省首個外匯軋差結(jié)算模式,通過債務(wù)債權(quán)相抵、跨境資金集中運營等方式,為企業(yè)節(jié)省成本700多萬元。幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)申請關(guān)區(qū)內(nèi)首個AEO海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè),全國審核通過率僅5‰,通關(guān)效率提速30%。推行“保稅+供應(yīng)鏈金融+外貿(mào)”模式,發(fā)揮金融杠桿作用,助力企業(yè)降低成本、提高效率、擴大進口,累計開展進口棉花、木材、天然橡膠等大宗商品近10億元。

一組數(shù)據(jù),就能看出濰坊綜合保稅區(qū)營商環(huán)境的可喜變化：2019年前5個月,綜合保稅區(qū)政務(wù)服務(wù)熱線辦理工作排名全市靠后。從2019年6月起至今,綜合保稅區(qū)政務(wù)服務(wù)熱線受理群眾訴求響應(yīng)率100%、滿意率100%,綜合考核連續(xù)14個月居濰坊第一。

開放的產(chǎn)業(yè)：培育開放型產(chǎn)業(yè)鏈

開放發(fā)展需要開放產(chǎn)業(yè)支撐。濰坊綜合保稅區(qū)將培育開放型產(chǎn)業(yè)鏈作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力培育虛擬/增強現(xiàn)實、新能源動力、保稅物流、大宗商品貿(mào)易4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四大支柱產(chǎn)業(yè)加速崛起，正繪就濰坊綜合保稅區(qū)“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”發(fā)展新藍圖。

記者在濰坊綜合保稅區(qū)采訪。

總投資18億元的全球VR智能制造基地6月底交付使用，8月份開始量產(chǎn)。企業(yè)可以利用綜合保稅區(qū)“保稅、免稅、退稅”政策，加工后復(fù)出口到歐美、日韓等國際市場。目前，區(qū)內(nèi)VR/AR產(chǎn)能已占全球高端市場的60%以上，明年將形成百億級規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。目前，長三角、珠三角等地VR/AR產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)紛紛落戶，“拎包入住”電子信息產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U谷·國際企業(yè)港等產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)。

總投資7億元的新能源動力產(chǎn)業(yè)園已于5月底全面投用。其中，傳統(tǒng)車用電機占全國6米以上客車市場的85%，是名副其實的“隱形冠軍”，正對接俄羅斯GAZ集團、印度TATA集團，擴大海外市場。德納公司是美國500強企業(yè)，世界最大的汽車零部件企業(yè)之一，總投資8億元的德納商用車新能源電驅(qū)動項目年底建成，致力打造高端電動車電驅(qū)動及控制系統(tǒng)的北方生產(chǎn)基地。

在保稅物流方面，DHL國際快運項目一期、德國德鐵信克物流分撥中心項目均已投產(chǎn)，運用VMI智能管理系統(tǒng)，電子元器件實現(xiàn)2小時配送到生產(chǎn)線，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)“零庫存”，1-7月份保稅物流進出口增長618%，朝著區(qū)域性保稅物流分撥中心的方向加速邁進。大宗商品貿(mào)易方面，已逐步形成10萬噸進口棉花、百萬噸進口糧食和天然橡膠、木材、有色金屬等大宗商品規(guī)模，打造進口大宗商品加工貿(mào)易基地。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開完善的配套，綜合保稅區(qū)聚焦企業(yè)職工、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，新規(guī)劃建設(shè)總投資近10億元的歌爾生活廣場、融智國際金融中心、企業(yè)服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)社區(qū)、人力資源產(chǎn)業(yè)園等一批配套項目，有力提升了區(qū)域吸引力。

濰坊市今年的《政府工作報告》提出，要“發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能作用，支持建設(shè)現(xiàn)代化保稅港區(qū)”。眼下，綜合保稅區(qū)在功能定位、戰(zhàn)略布局、體制創(chuàng)新、項目建設(shè)等方面發(fā)力，全面拉開現(xiàn)代化保稅港區(qū)建設(shè)的序幕。一個高度開放、充滿活力的濰坊“準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)”，正主動融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，在開放中擁抱新的未來。（青島日報/觀海新聞記者 周 偉 本版攝影 柳 棟）

潮起膠東·記者感言

打通開放“主動脈”

是什么，賦予濰坊由農(nóng)業(yè)大市轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)強市乃至開放高地的底氣？兩天時間，我隨采訪團先后走進臨朐薰衣草小鎮(zhèn)、保稅區(qū)與農(nóng)綜區(qū)等地。在一宗宗創(chuàng)造“濰坊速度”的物流訂單里，或許可以窺見這一問題的答案。

濰坊跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。

坐落于山東半島東西之間，又是半島南北陸上通道的匯合點，濰坊的地理位置堪稱“左右逢源”。當(dāng)壽光蔬菜、濰柴發(fā)動機等產(chǎn)品源源不斷從這里運往世界各地時，世界各地的目光也紛紛投落于此，寶能集團、綠地集團等一批世界500強企業(yè)紛紛落戶。

物暢其流，才能活力涌動。讓濰坊形成發(fā)展的“磁場效應(yīng)”的關(guān)鍵，正是不斷提升的互聯(lián)互通大通道。作為我省“四橫六縱”高速鐵路網(wǎng)布局中濟青高鐵通道的重要節(jié)點，濰坊還規(guī)劃建設(shè)了連接煙臺方向的濰煙鐵路，建成后不僅實現(xiàn)昌邑高鐵站點“零”的突破，更將成為連接濰萊鐵路、濰煙鐵路的樞紐站點，進一步縮短與沿線城市的時空距離，極大程度方便市民出行，提高昌邑人民的幸福指數(shù)，為濰坊打開一扇開放發(fā)展的大門。

一定意義上，沒有大門戶大通道，大開放大合作就無從談起。濰坊交通的變遷，不僅引領(lǐng)著行業(yè)的發(fā)展，也見證著城市開放程度的擴大。作為農(nóng)綜區(qū)所在地，濟青高鐵通車以來，濰坊市寒亭區(qū)良好的交通區(qū)位優(yōu)勢被投資者看好，人才、資金等各種優(yōu)質(zhì)要素資源加快集聚，重大項目落地數(shù)量、投資進度有較大增長，質(zhì)量明顯提高。今年，寒亭區(qū)共確定175個投資過千萬的項目，年度計劃投資148億元，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。

而就在不久前，一項重大政策機遇再次為濰坊市指明前進的方向。根據(jù)中共山東省委第十一次全體會議公報，山東將“建設(shè)世界一流港口，培育國際航空樞紐，優(yōu)化提升歐亞班列，創(chuàng)新發(fā)展多式聯(lián)運，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，暢通國際互聯(lián)互通大通道。”

眼下，濰萊高鐵正加緊聯(lián)調(diào)聯(lián)試，年底正式通車。就在鐵路建設(shè)如火如荼的同時，“濰坊-煙臺”“濰坊-日照”“濰坊-錦州”“濰坊-福建”4條內(nèi)貿(mào)集裝箱新航線也實現(xiàn)首航，進一步加強了濰坊港與國內(nèi)港口的互動互聯(lián)。計劃年內(nèi)開工的17號泊位工程建設(shè)完成后，將進一步提升濰坊港的作業(yè)能力。

新航線不斷拓展，碼頭、航道不斷加快建設(shè)，加速推進濰坊港成為內(nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港和客貨滾裝樞紐港的建設(shè)步伐，也助推了城市的繁榮發(fā)展。而伴隨“空鐵陸海”交通的迅速發(fā)展，也悄然改變豐富著市民的生活，

作為全國性綜合交通樞紐和區(qū)域性高鐵樞紐,未來3到5年,是濰坊市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的黃金期、機遇期、高峰期，濰坊高速、高鐵、港口、機場、軌道交通等重點項目投資將達到1500億元，進一步織密海陸空鐵四位一體交通網(wǎng)，加強互聯(lián)互通，打造濰坊開放大通道，將集中建設(shè)一批鞏固提升交通樞紐地位、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性交通重點項目。我們相信，隨著濰坊物流大通道不斷完善，一定能為現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)提供有力交通支撐，助力城市實現(xiàn)開放發(fā)展新跨越。（威海日報記者 初佳倫）

責(zé)任編輯：劉聰聰