山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)掛牌運行以來，扎實推進106項試點任務(wù)，在吸引外資、金融開放創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟、探索中日韓合作新模式等方面交出亮眼“成績單”

青島片區(qū)耕耘一年，“試驗田”里收獲頗多

■山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)。

吸引外資

今年1至7月份，青島片區(qū)新增外商投資企業(yè)73家，實際到賬外資2.64億美元，同比增長79.6%；青島片區(qū)跨境電商實現(xiàn)進出口15.8億元，同比增長4倍；冷鏈進口11萬標箱、同比增長52%。

金融產(chǎn)業(yè)

截至7月底，青島片區(qū)新引進金融項目共計134個；開展全國首筆中國—新加坡貨幣互換項下新元融資業(yè)務(wù)；中歐國際交易所在中國設(shè)立首個資本市場服務(wù)基地落戶；完成全國首票20號膠期貨保稅交割。

海洋經(jīng)濟

聚焦世界一流海洋港口建設(shè)，青島港自動化碼頭十大創(chuàng)新技術(shù)中8項為全球首創(chuàng)；完成國內(nèi)首票艙單狀態(tài)下無須報關(guān)的國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，通關(guān)時間比韓國釜山港節(jié)省約1.5天。

中日韓合作

建設(shè)日本“國際客廳”，啟用當天落地重點項目20個；上半年引進日韓外資企業(yè)12家；開通“日韓-緬甸”海轉(zhuǎn)陸過境業(yè)務(wù)；開通中日韓快速通關(guān)綠色通道，通關(guān)時間、企業(yè)成本大幅降低。

8月31日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)一周年建設(shè)總體情況。山東自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)中，青島片區(qū)面積最大，承擔的試點任務(wù)最多。掛牌運行一年來，青島片區(qū)扎實推進106項試點任務(wù)，聚焦貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟等優(yōu)勢領(lǐng)域，大力開展首創(chuàng)性、差異性、集成性探索，制度創(chuàng)新取得積極成效，較好發(fā)揮了改革開放“試驗田”的作用。

打造吸引外資主陣地

提高貿(mào)易便利化水平

一年來，青島片區(qū)加快建設(shè)國際一流營商環(huán)境，打造吸引外資主陣地。

青島片區(qū)全面推進自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋，破解“準入不準營”難題。取消“石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格”審批后，青島片區(qū)新注冊油品貿(mào)易企業(yè)152家；食品經(jīng)營許可（僅限預(yù)包裝食品）由審批改為備案后，新注冊食品經(jīng)營企業(yè)736戶。

青島片區(qū)在全國首創(chuàng)“一證（照）通”改革，59類辦理高頻行業(yè)率先納入改革范圍，行業(yè)申辦材料減少35%，審批環(huán)節(jié)減少56%，承諾時限縮減32%。在全國率先上線企業(yè)設(shè)立智能登記系統(tǒng)，企業(yè)設(shè)立實現(xiàn)全程零跑腿、零見面、零人工干預(yù)。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落戶山東自貿(mào)試驗區(qū)首家外商獨資旅行社，落戶青島市首家合作制公證機構(gòu)。

一系列行政審批制度改革，使市場主體活力更加凸顯。今年1至7月份，青島片區(qū)新增外商投資企業(yè)73家，實際到賬外資2.64億美元，同比增長79.6%。

自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的，青島片區(qū)也在提高貿(mào)易便利化水平上不遺余力。一年來，青島片區(qū)鞏固提升青島口岸棉花、原油、橡膠進口全國第一大口岸優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動大宗資源性商品發(fā)展更進一步。

服務(wù)油品進出口方面，青島片區(qū)在全國首創(chuàng)保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)新模式，有效降低了國內(nèi)煉化成本，保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)量已超過100萬噸；實施成品油出口“邊裝邊檢”，單批縮短通關(guān)時長2個工作日；實行進境保稅船用燃料油“僅備案，不施檢”賬冊管理模式，單批壓縮通關(guān)時長48小時；采用“云計重”快速鑒定新模式，實現(xiàn)計量“零待時、無接觸”， 每年可為企業(yè)帶來直接經(jīng)濟效益約800萬元。

服務(wù)棉花進出口方面，實施棉花“集成查檢”，利用智能化手段將查檢過程從2-3天縮減至2-3小時，每年為企業(yè)節(jié)省費用500萬元。

服務(wù)鐵礦石進口方面，建設(shè)集約式集裝箱礦石查檢場地，每個集裝箱節(jié)約成本近300元；實施礦石“船船直轉(zhuǎn)”不落地轉(zhuǎn)運，每船直接減少港口搬倒費用10萬元；實施保稅鐵礦混配業(yè)務(wù)“隨卸隨混”，混礦效率由3500噸/小時提高至4200噸/小時。

此外，青島片區(qū)根據(jù)疫情帶來的新形勢，大力培育外貿(mào)新模式，取得良好效果。今年1至7月，青島片區(qū)跨境電商實現(xiàn)進出口15.8億元，同比增長4倍；冷鏈進口11萬標箱、同比增長52%。

金融產(chǎn)業(yè)獲突破發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟

自貿(mào)區(qū)是我國金融開放創(chuàng)新的試驗田。青島片區(qū)深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，推動金融產(chǎn)業(yè)有了突破性發(fā)展。截至7月底，青島片區(qū)新引進金融項目共計134個。

一年來，青島片區(qū)開展了全國首筆中國—新加坡貨幣互換項下新元融資業(yè)務(wù)；中歐國際交易所在中國設(shè)立的首個資本市場服務(wù)基地——中歐國際交易所中國(北方)資本市場服務(wù)基地落戶片區(qū)；完成全國首票20號膠期貨保稅交割；推出基于關(guān)稅大數(shù)據(jù)的線上融資產(chǎn)品——關(guān)稅e貸；首個財金平臺經(jīng)濟項目投入運營；山東自貿(mào)試驗區(qū)首家合格境外有限合伙人（QFLP）落戶；成立了青島跨境基金中心，首支50億元規(guī)模基金順利落戶。

青島片區(qū)聚焦高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟優(yōu)勢領(lǐng)域，正在打造東北亞航運樞紐。聚焦世界一流海洋港口建設(shè)，青島港自動化碼頭運用十大創(chuàng)新技術(shù)打造世界一流智慧碼頭，其中8項為全球首創(chuàng)，為全球港航業(yè)貢獻了可復制可推廣的“中國模式”“青島方案”。

此外，青島片區(qū)首創(chuàng)自動化碼頭無人卡口監(jiān)管模式，閘口通行效率提高108%；首創(chuàng)生物樣本進口“清單式”監(jiān)管創(chuàng)新模式，實現(xiàn)“一次辦理，全年許可”；首創(chuàng)貨物儲運狀態(tài)分類監(jiān)管新模式，庫容率平均提升30%以上，物流成本平均節(jié)省15%；完成國內(nèi)首票艙單狀態(tài)下無須報關(guān)的國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，通關(guān)時間比韓國釜山港節(jié)省約1.5天；首創(chuàng)海鐵聯(lián)運貨物“全程聯(lián)運提單”，依托海運提單的完備功能，形成“一單到底+一票結(jié)算+一次委托+一口報價”的“一單制”模式，上半年實現(xiàn)全程聯(lián)運提單出口4204標箱、進口3217標箱。

貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面，青島片區(qū)不斷探索創(chuàng)新，“企業(yè)集團加工貿(mào)易保稅監(jiān)管模式”“進口大宗商品重量鑒定智慧管理”兩項創(chuàng)新舉措已完成總署備案，正在穩(wěn)步推進試點工作。

企業(yè)集團加工貿(mào)易保稅監(jiān)管模式，主要是指以加工貿(mào)易企業(yè)集團為單元，在集團內(nèi)部企業(yè)間實施保稅貨物的存放、流轉(zhuǎn)、使用等全方位的便利化措施。該模式突破了以單一合同或單一企業(yè)為單元的傳統(tǒng)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，將同一集團下的多個企業(yè)視為一個整體進行監(jiān)管，打破了以往保稅料件無法在企業(yè)間流轉(zhuǎn)的障礙。目前，該創(chuàng)新舉措正在全國9個直屬海關(guān)擴展試點。今年以來，海信集團等企業(yè)已陸續(xù)在集團內(nèi)開展料件調(diào)撥業(yè)務(wù)，涉及保稅貨物11587噸，累計為企業(yè)減少資金占用2891萬元。

探索中日韓合作新模式

建設(shè)“中日韓消費專區(qū)”

青島與日韓兩國地緣相近、人文相通、經(jīng)貿(mào)往來密切，日韓是青島對外開放的重點方向,在青島對外開放格局中地位重要。深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作，是山東自貿(mào)試驗區(qū)總體方案的重要部分，也是青島片區(qū)重要的差異化發(fā)展方向。

一年來，青島片區(qū)充分發(fā)揮對日韓得天獨厚的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、貿(mào)易投資和人文交流優(yōu)勢，推進區(qū)域合作交流便利化、拓展多領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作空間等，探索中日韓國際合作的新路徑、新模式、新機制。

搭建經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展平臺。建設(shè)日本“國際客廳”，啟用當天就簽約落地了三菱日聯(lián)銀行等20個重點項目；引進了中日經(jīng)濟文化學會、青島-日本企業(yè)家聯(lián)誼會秘書處等15家第三方合作機構(gòu)；舉辦科創(chuàng)中國“技貿(mào)通”重點日本項目線上路演等3場招商宣傳推介活動。上半年通過“云招商”“跨境審批”引進日韓外資企業(yè)12家，開通“日韓-緬甸”海轉(zhuǎn)陸過境業(yè)務(wù)，“齊魯號日韓陸海快線”等服務(wù)實現(xiàn)班期化、常態(tài)化運營。

建設(shè)“中日韓消費專區(qū)”。借鑒日本“六本木新城”模式，積極打造“一心一港一城”的中日韓消費專區(qū)。其中，跨境電商體驗中心已開業(yè)運營、線上商城試運營，每位消費者可享受到“單筆不超5000元，全年26000元”的免關(guān)稅跨境電商政策紅利；日韓服貿(mào)港將于年內(nèi)建成20萬平方米商業(yè)載體，已與無印良品等60多家企業(yè)達成合作意向；日韓商務(wù)城規(guī)劃面積4平方公里，將建立多元咨詢服務(wù)、跨境服務(wù)貿(mào)易、文娛產(chǎn)業(yè)、國際商務(wù)區(qū)四大功能板塊，目前正在進行概念規(guī)劃編制，年底前完成1000萬平方米載體規(guī)劃設(shè)計。

深入推進區(qū)域合作交流便利化。青島海關(guān)與韓國釜山海關(guān)相互給予AEO企業(yè)降低查驗率、優(yōu)先通關(guān)、簡化單證審核等通關(guān)便利措施，目前青島片區(qū)已擁有高級認證企業(yè)9家，一般認證企業(yè)22家落戶；開通中日韓快速通關(guān)綠色通道，對于進境冰鮮水產(chǎn)品實現(xiàn)檢疫審批全程電子化，進口商實現(xiàn)“零跑腿、無紙化、信息化”辦理檢疫審批。對進口的冰鮮水產(chǎn)品提前做好審核工作，貨物到港后做到“即審即放、即查即放”；采取“電訊申報、無疫通行”監(jiān)管模式，通關(guān)時間由入境90分鐘、出境60分鐘，縮至15分鐘，大幅降低企業(yè)成本。

據(jù)悉，青島片區(qū)將搶抓中日韓自貿(mào)談判進程加快的戰(zhàn)略機遇，持續(xù)把提升對日韓經(jīng)貿(mào)合作水平作為進一步擴大對外開放的重要突破口，不斷擴大與日韓地方間的雙向貿(mào)易投資合作，爭取在三國地方經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

下一步，青島片區(qū)將繼續(xù)圍繞投資貿(mào)易自由化便利化，聚焦培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)和探索中日韓三國地方經(jīng)濟合作等主攻方向，大膽試、大膽闖、自主改，加快推動對外開放新高地建設(shè)，為全省、全國貢獻更多可復制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗。（青報全媒體記者 王 凱/問  孫進濤/圖）

責任編輯：張慕鑫