大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革
青島打造新時代“工匠之城”
■青島市“項目落地年”重點工程爭先創(chuàng)優(yōu)勞動競賽啟動。
黨建統(tǒng)領(lǐng)鑄魂
頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。市級遴選66個單位、區(qū)（市）選擇50余家企業(yè)進(jìn)行了試點。市委常委會、市委深改委、市政府常務(wù)會議多次研究改革工作，將其納入市委、市委深改委工作要點，政府工作報告、“十四五”規(guī)劃，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核，市委督查事項和人大重點監(jiān)督內(nèi)容。完善和發(fā)揮以市委副書記為召集人的改革工作聯(lián)席會議制度作用，建立思想政治引領(lǐng)、技能素質(zhì)提升等“六項機(jī)制”。
突出思想政治引領(lǐng)。出臺加強(qiáng)企業(yè)、職工思想政治建設(shè)的意見，實施加強(qiáng)政治關(guān)懷等22項硬措施。2021年評選表彰的市勞模中，產(chǎn)業(yè)工人占比達(dá)49.9%，為歷屆之最。
密集釋放政策紅利。先后出臺40余條利好政策，通過正向激勵和反向鞭策，破解工作中的突出問題。
■青島港連鋼創(chuàng)新團(tuán)隊成員在攻關(guān)無人碼頭建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
服務(wù)大局建功
聚焦國家戰(zhàn)略建功。每年開展勞動和技能競賽3000余項，提質(zhì)降耗10億余元，2020年獲國家級獎項9項，省級120余項。成功承辦上合國家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國人工智能技能大賽等國際、全國賽事。舉辦十六屆青島市職業(yè)技能大賽，30余萬人參賽，帶動崗位練兵300余萬人。“項目落地年”勞動和技能競賽匯聚30余萬職工，籌集獎勵金5000余萬元。
聚焦重點產(chǎn)業(yè)育匠。出臺《關(guān)于弘揚工匠精神打造工匠之城的意見》，每年命名“青島大工匠”10-20名、“青島工匠”40-80名，分別獎勵8萬元和2萬元。近年來涌現(xiàn)管延安、寧允展等大國工匠和齊魯（大）工匠14人次，青島（大）工匠100人次，培育各級工匠1273名，技能人才112.15萬名、高技能人才27.2萬名，年均新增高技能人才1萬名以上。
聚焦創(chuàng)新創(chuàng)效發(fā)力。每年出資600余萬元，培育全員創(chuàng)新企業(yè)、獎勵職工創(chuàng)新創(chuàng)效特等獎獎勵50萬元。建成全國、省、市級勞模創(chuàng)新工作室191家，全市年均應(yīng)用職工創(chuàng)新成果5000余項，直接效益12.5億元。
素質(zhì)提升攻堅
圍繞創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，在促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展上攻堅。出臺高技能人才獎勵《實施細(xì)則》，對全職引進(jìn)的高技能人才給予20萬元或30萬元的安家補(bǔ)貼和60萬元-200萬元不等的一次性獎勵；對柔性引進(jìn)人才，給予不超過10萬元的薪酬補(bǔ)貼。
實施促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展19條措施，對有相應(yīng)貢獻(xiàn)的頭部企業(yè)、領(lǐng)辦人、各類人才給予重獎。加大職工培訓(xùn)力度。
全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)16.8萬人，職業(yè)培訓(xùn)32.2萬人。發(fā)放補(bǔ)貼資金1600多萬元，4萬多名職工受益。
投入3000余萬元實施“1138”素質(zhì)工程，幫助1.6萬余名職工提升技能和學(xué)歷水平。
圍繞企業(yè)自主評價，在搭建職工成長階梯上攻堅。29家企業(yè)成為技能人才自主評價單位，近5000名技能人才參與評價，居全省前列。
壯大隊伍賦能
全市134個鎮(zhèn)街全部建立總工會，1237個社區(qū)建會944個。
加強(qiáng)平臺建設(shè)，為改革提供保障。打造66個職工思想政治教育實踐基地、100家模范職工之家，命名13個職工培訓(xùn)基地。
全國首建“職工賦能中心”，建立20家職工賦能基地、30個職工技能實訓(xùn)基地。新建勞模工匠展示館、工人運動紀(jì)念館，7項服務(wù)職工項目納入青島的市辦實事。
改革以來，送演出400場，組織1600名勞模、2萬多名職工療休養(yǎng)、安排近10萬名職工免費體檢。推廣職工醫(yī)療互助保障，發(fā)放保障金2.2億元，惠及53萬人次。投資2.2億元升級改造7家工人文化宮。“智慧工會”普惠服務(wù)平臺獲全國互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)“市級十佳平臺”。
加強(qiáng)權(quán)益維護(hù)，為產(chǎn)業(yè)工人護(hù)航。建立建會企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和205個勞動關(guān)系監(jiān)測點，推行法律援助申請“全市通辦”。2020年以來，受理職工維權(quán)法律援助案件4131件，法律咨詢8500余人次。職工維權(quán)“萊西模式”全國推廣。
加強(qiáng)產(chǎn)教融合，為壯大隊伍蓄能。全市63個單位、150家行業(yè)企業(yè)、近3000名學(xué)生參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點，所有高職、28所中職參加“1+x”證書試點。青島技師學(xué)院等89家職業(yè)院校與企業(yè)構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體，每年培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才10萬余名。
數(shù)說青島市產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革成就
青島是實體經(jīng)濟(jì)大市、制造業(yè)名城，同時也是一座青春之島、一個創(chuàng)業(yè)城市，擁有197.4萬產(chǎn)業(yè)工人。作為全省首批產(chǎn)業(yè)工人改革試點城市，青島緊緊聚焦落實中央決策部署和省委、省政府工作要求，立足青島實際，匯聚各方力量，用好產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革沖擊鉆，打造新時代青島工匠之城。
2017年4月：中共中央、國務(wù)院印發(fā)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》。
2018年11月：市委印發(fā)《改革方案》，明確責(zé)任分工，市委改革辦按季度對產(chǎn)改工作進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo)。
2019年6月：成立由市委組織部、市委宣傳部、市人大、發(fā)改、教育、財政、人社、國資委等15個部門負(fù)責(zé)同志組成的市新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作協(xié)調(diào)小組。
2020年5月：印發(fā)《青島市新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作協(xié)調(diào)小組工作制度》，下發(fā)《青島市新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革2020年工作要點》。
2021年5月：青島市產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作聯(lián)席會議召開，完善了以市委副書記為召集人，16個市委、市政府相關(guān)部門和市總工會組成的改革工作聯(lián)席會議制度，納入市委、市委深改委工作要點、政府工作報告和全市綜合考核。
扛起“產(chǎn)改”試點任務(wù) 打造全省“產(chǎn)改”青島模式
——產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點改革典型
海爾集團(tuán)：“人單合一”讓職工當(dāng)上CEO
“我們在物聯(lián)網(wǎng)時代首創(chuàng)提出了人單合一模式，始終堅持以人的價值為第一，驅(qū)動從高端品牌到場景品牌再到生態(tài)品牌的升級，在真正實現(xiàn)為用戶創(chuàng)造價值的同時實現(xiàn)職工自身價值，職工人人都能當(dāng)上CEO。”日前，海爾集團(tuán)工會副主席宋振華告訴記者，為了響應(yīng)市委市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍改革工作要求，集團(tuán)推出企業(yè)合伙人和人單合一管理機(jī)制，所有單位部門轉(zhuǎn)型為“小微公司”，在內(nèi)部大規(guī)模開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，有效激發(fā)了職工主觀能動性。
“人單合一的人是員工，單就是用戶的需求、用戶的體驗，把員工和用戶連接在一起就是人單合一。”宋振華告訴記者，海爾集團(tuán)以“人單合一”模式為抓手，實現(xiàn)了職工角色、組織結(jié)構(gòu)、管理模式、激勵機(jī)制“四個升級”。
員工角色升級指從打工者升級為企業(yè)合伙人，企業(yè)和職工從“雇傭關(guān)系”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献麝P(guān)系”。組織結(jié)構(gòu)升級指從職能部門構(gòu)成的科層制組織升級為業(yè)務(wù)小分隊聯(lián)合構(gòu)成的網(wǎng)狀組織，打破職能和層級劃分，圍繞用戶需求組成直面市場、靈活機(jī)動的業(yè)務(wù)小分隊，再由業(yè)務(wù)小分隊并聯(lián)起企業(yè)面向市場的整張網(wǎng)絡(luò)。管理模式升級指企業(yè)由管理者變?yōu)槿瞬懦砷L和小微企業(yè)孵化器。激勵機(jī)制升級指從員工做事、企業(yè)付薪升級為聯(lián)合共創(chuàng)、利益共享，實現(xiàn)“高貢獻(xiàn)、高分享”。
據(jù)了解，海爾集團(tuán)持續(xù)搭建技能型產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展升級通道，建立涵蓋技能型員工本崗崗位技能、多技能、專業(yè)技能發(fā)展路線以及技能大賽競比路線在內(nèi)的職業(yè)發(fā)展路線。2020年，結(jié)合國家職業(yè)技能大典要求與企業(yè)需求，海爾形成了覆蓋冰冷洗滌空調(diào)電廚等所有產(chǎn)品線的7類首席技師規(guī)劃，分別是裝配類、專業(yè)技能類：焊工、沖壓鈑金、塑料加工、涂裝、檢驗、機(jī)器人。
集團(tuán)將技能崗位設(shè)為A、B、C三類，每類分為初級、中級、高級三個等級，根據(jù)職工技能進(jìn)行崗位技能評定，激發(fā)職工“升級”的主動性。同時在集團(tuán)內(nèi)開展技師競比活動，通過互聯(lián)工廠競比產(chǎn)生互聯(lián)工廠級首席技師，產(chǎn)業(yè)線競比產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)線級首席技師，再到集團(tuán)級首席技師，最終誕生一線創(chuàng)客的最高榮譽(yù)——海爾智能工匠。通過全員技能競比、逐層角逐，挑戰(zhàn)與晉級并存的競技形式，實現(xiàn)創(chuàng)客共同進(jìn)步，技能迭代，打造高端的海爾智能工匠品牌。
中車四方：為產(chǎn)改注入“匠心”活力
“我們的產(chǎn)改經(jīng)驗主要包括兩部分，一是強(qiáng)化技能培養(yǎng)，二是搭建‘1+3創(chuàng)新發(fā)展平臺’。”作為中國高速列車產(chǎn)業(yè)化基地，城市軌道交通車輛制造商和國家軌道交通裝備產(chǎn)品重要出口基地，中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司從提高政治站位、職業(yè)技能等級認(rèn)定、一專多能員工培養(yǎng)、資質(zhì)管控、技能競賽等方面積極開展產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作，不斷提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍技能水平，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)工人生活質(zhì)量，為產(chǎn)改注入“匠心”活力。
據(jù)中車四方工會副主席王正強(qiáng)介紹，中車四方高度重視改革工作，成立了由董事長任組長的產(chǎn)改推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了試點工作方案，搭建起“1+3”全員創(chuàng)新發(fā)展平臺，為產(chǎn)業(yè)工人隊伍的發(fā)展壯大提供完善的機(jī)制保障。
“1+3”全員創(chuàng)新發(fā)展平臺，1即建立配套機(jī)制支撐產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，制定《職工教育經(jīng)費管理辦法》《高技能人才管理辦法》《核心人才管理實施細(xì)則》等系列管理制度辦法，建立完善了核心人才、首席技師、高級技師、技師的評聘、使用、激勵機(jī)制，為技能員工提升技能、施展技藝提供平臺。中車四方于2009年成立培訓(xùn)中心用于職工教育培訓(xùn)工作，包括4個理論培訓(xùn)教室、2個焊接實訓(xùn)基地、2個鉗工實訓(xùn)基地、1個電工實訓(xùn)基地、1個精益培訓(xùn)道場。3即持續(xù)優(yōu)化高端育才培養(yǎng)機(jī)制、建設(shè)勞模工匠創(chuàng)新工作室、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新工作機(jī)制。
為持續(xù)優(yōu)化高端育才培養(yǎng)機(jī)制，中車四方進(jìn)一步加強(qiáng)“大師”“工匠”的選樹和培養(yǎng)，組織開展高技能領(lǐng)軍人才參加工程系列職稱申報工作，鼓勵具備條件的工程師考取技師職業(yè)資格，培育集技師和工程師于一身的“雙師型”人才。
建設(shè)勞模、工匠創(chuàng)新工作室，發(fā)揮領(lǐng)軍示范作用。中車四方共有國家級技能大師工作室2個，火車頭勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室1個，山東省示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室2個，中國中車金藍(lán)領(lǐng)和勞模創(chuàng)新工作室2個，首席技能專家工作室2個，山東省技師工作站1個，青島市技師工作站1個，勞模創(chuàng)新工作室6個。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新工作機(jī)制。中車四方每年度從技術(shù)開發(fā)費中劃撥900萬元用于一線員工改善創(chuàng)新，為技術(shù)工人配置專利申請流程，技術(shù)工人在工作中產(chǎn)出創(chuàng)新點后通過知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新管理系統(tǒng)進(jìn)行專利申請。截至目前，技術(shù)工人共計申請專利162件，其中發(fā)明58件，授權(quán)有效專利共計78件。
與此同時，中車四方不斷加強(qiáng)“一專多能”“多專多能”“全能型”員工培養(yǎng)，通過優(yōu)化技能員工持證上崗管理機(jī)制助推職工能力提升。在今年啟動的職業(yè)技能認(rèn)定報名工作中，共有900人報名參加14個工種鑒定，其中申報高級技師75人，技師309人；在第六屆嘉克杯國際焊接大賽中，中車四方獲得三個單項一等獎，在山東省第六屆職工職業(yè)技能大賽鉗工決賽中，分獲第一名、第六名。
山東港口青島港：“產(chǎn)改”助推職工創(chuàng)新立業(yè)
六次刷新自動化碼頭橋吊單機(jī)效率世界紀(jì)錄、“雙節(jié)約”競賽活動累計節(jié)支6300多萬元、完成科技創(chuàng)新563項……近年來，山東港口青島港認(rèn)真貫徹落實上級工會《產(chǎn)改試點工作方案》，通過培養(yǎng)高技能人才、暢通職工職業(yè)發(fā)展通道、維護(hù)職工權(quán)益等有效舉措，鍛造了一批懂技術(shù)會創(chuàng)新的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，實現(xiàn)企業(yè)與個人利益雙豐收。
據(jù)了解，青島港積極落實技術(shù)工人待遇工作，堅持為技能人才發(fā)放技能津貼和激勵獎，堅持提高薪酬向核心技能人才予以特別傾斜，堅持企業(yè)年金傾斜繳費，堅持聘任集團(tuán)首席技師、突出貢獻(xiàn)技師，獲聘人員除享受每月技能津貼外，還可享受每月600元和400元的高技能人才津貼。
2019年，青島港集團(tuán)成功申請為山東省首批自主評價試點單位，2020年在10個職業(yè)33個技術(shù)崗位中全面開展技能等級自主認(rèn)定工作。順利完成48個級別1654人的評價認(rèn)定工作，共有960人順利通過自主認(rèn)定，其中高級技師60人，技師149人。2021年將組織5個級別，涉及48個技術(shù)工種7600多名技能人才，開展每人不少于40學(xué)時的職業(yè)技能培訓(xùn)，并組織1791名技術(shù)工人參加考工晉級自主評價考核考試，推動全港員工立足崗位、苦練絕活、提高技能。
2020年，青島港繼續(xù)修改完善職工職業(yè)發(fā)展通道機(jī)制，規(guī)定了4個職業(yè)序列（管理、專業(yè)技術(shù)、技術(shù)工人、操作工）、7個層級的職工職業(yè)發(fā)展評聘體系，進(jìn)一步打破人才職業(yè)發(fā)展的“天花板”。當(dāng)年12月份，許振超、郭磊等259名作出突出貢獻(xiàn)的職工，獲聘進(jìn)入職業(yè)發(fā)展通道序列，登臺領(lǐng)獎，在全港上下營造出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
為了讓廣大農(nóng)民工更有奔頭、更有歸屬感，2020年9月份，青島港集團(tuán)選拔了202名優(yōu)秀農(nóng)民工簽訂了勞動合同；每年公開選拔100名優(yōu)秀農(nóng)民工，每月發(fā)放500元特殊激勵補(bǔ)貼。
通過組織開展生產(chǎn)競賽、重點工程競賽、“五小”革新競賽，青島港有效激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)效動能，從2020年5月份開始，在一線裝卸公司開展以“裝卸成本每噸貨物節(jié)約1毛錢、口岸效率每個環(huán)節(jié)節(jié)約1分鐘”為主題的“雙節(jié)約”競賽活動，累計節(jié)支6300多萬元。2020年，全港共創(chuàng)出生產(chǎn)紀(jì)錄及高效234項，其中自動化碼頭橋吊單機(jī)作業(yè)效率達(dá)到47.6自然箱/小時，第六次刷新自動化碼頭橋吊單機(jī)效率世界紀(jì)錄。2020年以來，集團(tuán)及各單位共完成科技創(chuàng)新項目530項，獲得國際專利授權(quán)2項、國內(nèi)專利授權(quán)95項，其中發(fā)明專利7項。榮獲中國航海學(xué)會和中國港口協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎10項。
中德應(yīng)用技術(shù)學(xué)校：“雙元三地”打造人才培養(yǎng)的“青島樣板”
“學(xué)校在全國率先構(gòu)建具有青島特色的中高職一體化長學(xué)制貫通培養(yǎng)的全鏈條式現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大膽探索產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作的‘雙元三地’新型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠。”中德應(yīng)用技術(shù)學(xué)校校長崔秀光告訴記者，學(xué)校開設(shè)智能制造、智慧物聯(lián)、交通物流、現(xiàn)代服務(wù)四個專業(yè)群，機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)為山東省品牌專業(yè)，現(xiàn)有中高職貫通、職普融通、技師三種辦學(xué)模式，在校生3700余人，在職學(xué)歷培訓(xùn)1600余人，年培訓(xùn)職工1500人，被譽(yù)為青島產(chǎn)業(yè)工人隊伍的搖籃。
為了培養(yǎng)學(xué)以致用的應(yīng)用型人才，2019年6月，學(xué)校牽頭40家企業(yè)、高職院校、行業(yè)協(xié)會成立青島西海岸中德產(chǎn)教聯(lián)盟，以產(chǎn)教融合為主導(dǎo)，通過校企合作搭建產(chǎn)、學(xué)、用的平臺，使企業(yè)崗位需求人才與學(xué)校培養(yǎng)人才接軌。此外，學(xué)校還調(diào)整中職專業(yè)布局，保留并優(yōu)化機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用等七個專業(yè)，與企業(yè)合作開發(fā)目錄外專業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。
2019年，學(xué)校與青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院、德國萊茵科斯特股份有限公司合作共建青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院中德學(xué)院，16個專業(yè)全面實施中高職一體化長學(xué)制貫通培養(yǎng)，服務(wù)山東自貿(mào)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)需要的高層次技術(shù)技能人才需求，30余名學(xué)生代表所在高職院校參加全國、省級各項大賽，均獲得優(yōu)異成績；2名畢業(yè)生獲山東省“富民興魯”勞動獎?wù)拢?人獲“全國優(yōu)秀維修工”稱號。
“學(xué)校與IFE-威奧軌道（德）、海爾、海信等120多家企業(yè)建立起緊密的校企合作關(guān)系，實現(xiàn)‘育人鏈’與‘產(chǎn)業(yè)鏈’的無縫對接。”據(jù)崔秀光介紹，學(xué)校充分借鑒德國“雙元制”模式，按照“招生即招工、入學(xué)即入企、實踐即學(xué)徒”的人才培養(yǎng)模式，利用校企合作的資源優(yōu)勢，全面推廣“雙元制”式現(xiàn)代學(xué)徒制試點，學(xué)生對口就業(yè)率達(dá)95%以上，企業(yè)對學(xué)生滿意度高，30%以上的畢業(yè)學(xué)生經(jīng)過3-5年成長為企業(yè)的班組長和技術(shù)骨干。
與此同時，學(xué)校以德國“雙元制”為藍(lán)本，與區(qū)域內(nèi)品牌大型企業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建起“學(xué)校—跨企業(yè)培訓(xùn)中心—企業(yè)”的雙元三地新型雙元制人才培養(yǎng)模式。目前，學(xué)校與德國萊茵科斯特青島有限公司共建“智能制造跨企業(yè)培訓(xùn)中心”，在智能制造、自動化、機(jī)電一體化、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域展開合作；與IHK、HWK合作開展專業(yè)資格認(rèn)證，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供人員培訓(xùn)、設(shè)計、咨詢、服務(wù)外包等服務(wù)。
（青島日報/觀海新聞記者 劉 萍 通訊員 張 嬙）
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