隨著供電、通信、有線、市政等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，綜合服務(wù)功能逐步增強(qiáng)，由此產(chǎn)生的線纜也在城市上空架設(shè)延伸。這些盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的架空線纜雖然顏色材質(zhì)相似，從外觀無(wú)法區(qū)分其用途，但又分屬不同的權(quán)屬單位使用和維護(hù)。當(dāng)市民發(fā)現(xiàn)線纜斷落影響交通或施工需求，要求責(zé)任單位厘清權(quán)屬時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)要找到線纜的“主人”，根本無(wú)從下手，許多線纜無(wú)人認(rèn)領(lǐng)。
每次路過(guò)福州路與江西路路口，家住八大湖小區(qū)的張春友老人都憂心忡忡。7月11日，他發(fā)現(xiàn)一根斷掉的線纜懸空掛在路口上方，40多天過(guò)去了，這根線纜至今沒(méi)找著“主人”。
張春友老人在福州路與江西路路口挑起來(lái)的斷線纜，仍掛在半空。
“這個(gè)路口上方有好多根架空線纜，7月11日，我從這個(gè)路口經(jīng)過(guò)，看到一根黑色線纜斷成兩截，從空中掉落到路上。福州路與江西路路口的過(guò)往車輛和行人非常多，也不知道這根線纜是不是帶電，看著線纜拖在地上隨風(fēng)搖晃的樣子，讓人心驚膽戰(zhàn)。”張春友告訴記者，為防止斷落的線纜傷人，路口交警找來(lái)4個(gè)錐形帽，擋在線纜周圍，提醒車輛和行人繞行。熱心的張春友也現(xiàn)場(chǎng)撥打了市政務(wù)服務(wù)熱線12345，反映路口線纜斷落的問(wèn)題，要求相關(guān)部門(mén)盡快維修。
在之后的兩三天里，張春友接到五六個(gè)單位打來(lái)的回復(fù)電話，回復(fù)內(nèi)容基本相同：“經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，斷落的線纜不是我們的。”
“打來(lái)電話的單位包括有線電視、移動(dòng)、電信、聯(lián)通、供電、市政等多個(gè)單位和部門(mén)，告知完線纜權(quán)屬不歸他們，就沒(méi)了下文。”張春友說(shuō)，3天過(guò)去了，這根斷落在福州路與江西路路口的線纜一直沒(méi)找著“主人”，線纜也一直懸在路上沒(méi)人管。
“我仔細(xì)查看了這根小拇指粗細(xì)的線纜，線纜外觀沒(méi)有編號(hào)或標(biāo)記，線纜里包裹的金屬線也不是銅的，我就用測(cè)電筆試了試，發(fā)現(xiàn)線纜不帶電。”張春友告訴記者，感覺(jué)這個(gè)線纜確實(shí)沒(méi)人管了，7月14日傍晚，他就從家找出兩根4米長(zhǎng)的水管，扛著來(lái)到路口，決定自己動(dòng)手將這根斷落的線纜挑到其他的架空線上，避免懸垂在路邊妨礙交通。“幸虧路口的一名協(xié)警幫忙，我們兩人把水管接起來(lái)，將線纜挑上去了。”張春友說(shuō)，目前這根纏繞在其他架空線上的斷線纜仍然保持原樣，沒(méi)有單位前來(lái)維修。
“現(xiàn)在的各種線纜太多了，混雜在一起就像蜘蛛網(wǎng)，誰(shuí)也不知道哪根線纜是誰(shuí)的，也不知道哪根線纜有用還是沒(méi)用。”張春友說(shuō)，他們小區(qū)里的各種通信線纜更是多得數(shù)不過(guò)來(lái)，每個(gè)樓前都有數(shù)十根線纜，長(zhǎng)城寬帶、有線電視、移動(dòng)、電信、聯(lián)通……一些居民搬家離開(kāi)，新住戶重新安裝網(wǎng)線，廢棄的線纜和新裝的線纜混雜在一起，即便專業(yè)人員也難以分辨哪根線是做什么的。“城市管理需要在細(xì)節(jié)上下功夫，這么多線纜交織在一起，至少應(yīng)該在線路上有個(gè)編號(hào)，或從顏色上可以分辨出權(quán)屬，以便出了問(wèn)題能盡快找到主管單位，廢棄不用的線纜也要隨時(shí)清理。”張春友說(shuō)。
無(wú)獨(dú)有偶，鄖陽(yáng)路與東海一路路口一根電線桿上的多根線纜，同樣處于“無(wú)主”狀態(tài)。市民王先生告訴記者，今年5月，他在鄖陽(yáng)路與東海一路路口要有一個(gè)小施工，需要臨時(shí)挪動(dòng)一個(gè)燈桿。經(jīng)過(guò)溝通，路燈管理部門(mén)同意挪動(dòng)燈桿，但燈桿上纏繞了六七根線纜需要提前拆掉。王先生說(shuō)：“我打過(guò)市政務(wù)服務(wù)熱線12345求助，也收到過(guò)多個(gè)部門(mén)的回復(fù)，但都說(shuō)線纜不是他們的，從5月中旬至今，這幾根線纜一直沒(méi)找著主，我們的施工項(xiàng)目一拖再拖。”
記者在鄖陽(yáng)路與東海一路路口看到，路口北側(cè)的一根燈桿上方固定了五六根黑色線纜，架空線纜沿路邊延伸到遠(yuǎn)方，從外觀無(wú)法分辨其用途。
不少市民看到路邊線纜垂落、松動(dòng)，擔(dān)心其傷到行人，就會(huì)撥打市政務(wù)服務(wù)熱線12345提醒報(bào)修。此時(shí)才發(fā)現(xiàn)，隨便一根線纜需要多部門(mén)反復(fù)到現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)，甚至勘查之后也無(wú)法確權(quán)。遇到此類問(wèn)題，市政務(wù)服務(wù)熱線12345只能同時(shí)向六七個(gè)部門(mén)發(fā)出通報(bào)，讓各家有架空線纜的部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)勘查，確認(rèn)線纜權(quán)屬，但仍有許多線纜無(wú)法確權(quán)。
對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，深圳市在市容環(huán)境綜合整治方案中，專門(mén)對(duì)架空管線規(guī)范管理作出權(quán)屬劃分。對(duì)影響市容，在城市道路上空、樓宇之間，以及城市道路兩側(cè)的護(hù)欄、電桿、樹(shù)木、綠籬等處設(shè)置的架空管線和其他管線，該拆除的拆除，該敷設(shè)的敷設(shè)。其中，公安電子監(jiān)控系統(tǒng)的架空管線由市公安局負(fù)責(zé)；建筑工地臨時(shí)設(shè)置的架空管線由市建設(shè)局負(fù)責(zé)；住宅樓宇之間的架空管線由市住宅局牽頭；臨時(shí)設(shè)置的架空電線由供電部門(mén)負(fù)責(zé)；架空的有線電視信號(hào)線由廣電部門(mén)負(fù)責(zé)；架空的電話管線由信息辦負(fù)責(zé)；其他架空設(shè)置的各類管線由設(shè)置單位負(fù)責(zé)。同時(shí)規(guī)定，對(duì)違規(guī)設(shè)置架空的線路，責(zé)令設(shè)置單位限期改正，拒不改正的，依法處罰并強(qiáng)制拆除。
□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱 正
記者點(diǎn)評(píng)
線纜要?jiǎng)澢骞芾頇?quán)“線”
城市發(fā)展迅速，面貌日新月異。由于歷史原因，城區(qū)的通信、有線電視等線纜，仍有部分架在空中。以通信管線為例，就有電信、移動(dòng)、網(wǎng)通、聯(lián)通、長(zhǎng)城、有線電視等，這些“蜘蛛網(wǎng)”混雜在一起，不但影響市容市貌，而且極易造成安全事故。如何厘清這些線纜的權(quán)屬，明晰每根線纜的管理部門(mén)和規(guī)范，成為城市精細(xì)化管理的一道現(xiàn)實(shí)課題。
“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。大到一座城市的規(guī)劃，小到一根線纜的管理，都需要在細(xì)微處下功夫。希望城市管理部門(mén)和線纜權(quán)屬單位都能從點(diǎn)滴處入手、由細(xì)微處著眼，劃清每根線纜的管理權(quán)“線”，讓我們的城市更和諧、更宜居。
