在山東、江蘇、河北新設自貿試驗區，實現了我國沿海省份自貿試驗區的全覆蓋，連點成線、連線成面，形成對外開放的前沿地帶，全方位發揮沿海地區對腹地的輻射帶動作用，更好地服務陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放總體布局。 

山東：新時代改革開放的新高地“海拔”幾何？ 

作為東部沿海省份、中國面向東北亞開放的橋頭堡，山東對自貿區十分渴望。在經歷了6年波折后，山東自貿試驗區于2019年8月26日獲批，8月30日正式揭牌,這是山東改革發展史上具有里程碑意義的一件大事,拉開了山東省新一輪改革開放的大幕。

根據總體方案，山東自貿試驗區共119.98平方公里，涵蓋濟南、青島、煙臺三個片區，戰略定位是以制度創新為核心，全面落實中央關于增強經濟社會發展創新力、轉變經濟發展方式、建設海洋強國的要求，加快推進新舊發展動能接續轉換、發展海洋經濟，形成對外開放新高地。

這一戰略定位,既切中國家戰略需求,又凸顯山東的基礎和優勢,是山東深度融入國家開放戰略、推進高水平對外開放的重大機遇,也是高標準對接國際規則、構建開放型經濟新體制的重大機遇。

一年來，山東自貿試驗區建設得怎么樣？8月31日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，邀請相關部門負責人介紹山東自貿試驗區設立一周年建設情況。

干得好不好，光自己說不行。為客觀評價自貿試驗區建設成果，山東省自貿辦委托第三方機構進行了整體評估。總體看，112項試點任務進展順利，已實施102項，實施率為91%。探索形成60項制度創新成果，其中7項具有全國首創性，并得到國家有關部委認可。一年來，山東自貿試驗區新設外資企業288家，實際使用外資14.4億美元，占全省的9.9%；完成進出口2209億元，占全省的11.8%。

一年來，山東自貿試驗區在投資自由化、貿易便利化、金融國際化等方面不斷釋放新動能，對于破解長期制約山東省全面深化改革開放的重大瓶頸和現實難題，加快推進新時代現代化強省建設扮演著重要作用。 

江蘇：實力超強，如虎添翼

作為僅次于廣東的第二大經濟省份和第二大進出口省份，江蘇入列自貿試驗區的時間不算早。

對身處“一帶一路”、長江經濟帶和長三角區域一體化發展等國家戰略疊加交匯區的江蘇來說，入列自貿試驗區，對于破解發展中遇到的問題，鞏固優勢走在前列相當關鍵。

江蘇自貿試驗區包含南京、蘇州、連云港三個片區，總面積119.97平方公里，圍繞“開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區”的戰略定位，實施三項探索、形成三個示范、打造三大亮點。

8月18日，江蘇舉行中國（江蘇）自由貿易試驗區設立一周年新聞發布會，介紹自貿試驗區設立一年來的情況，并對出臺的相關文件、改革試點經驗和創新實踐案例等進行解讀。

據披露，江蘇自貿試驗區設立一年來，著力推動開放發展提質增效，探索實施全國全省首創改革舉措60余項，形成115項制度創新成果，其中3項在全國面上推廣，4項在國家相關部委完成備案，20項改革試點經驗和20項創新實踐案例在省內復制推廣。

截至6月底，江蘇自貿試驗區新增市場主體2.91萬家。今年上半年，實際利用外資14.7億美元，占江蘇全省12%；完成進出口總額2468.7億元，占全省13%。江蘇自貿試驗區在產業和人才兩個方面的吸引力集聚力相當強，先后簽約落地1億元以上的重大產業項目88個，總投資超過1500億元。累計引進A類高端人才2000余人。南京片區“基因之城”加速建設；蘇州片區生物醫藥產業競爭力位居全國第一；連云港片區2019年生物醫藥科創產出位居全國前列，獲評國家五星級新型工業化產業示范基地。

江蘇有著對外開放的超強實力，再插上自貿試驗區的翅膀，可謂如虎添翼。

河北：全國唯一跨省市，雄安加持，“高舉高打”

河北自貿試驗區重點在戰略定位、片區選擇和制度設計上充分聚焦服務京津冀協同發展重大國家戰略，主要圍繞服務京津冀協同發展、高質量建設雄安新區、發展高端高新產業等，建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業化基地、全球創新高地和開放發展先行區。

河北自貿試驗區的實施范圍119.97平方公里，在片區選擇上，選擇了雄安、正定、曹妃甸、大興機場四個片區，是全國唯一一個跨省市的自貿試驗區。

一年來，河北自貿試驗區緊緊圍繞服務京津冀協同發展國家戰略，高標準高質量建設雄安新區，打造改革開放“試驗田”，面向全球集聚優質資源要素，進一步拓展發展空間。

推動開展首創性、差別化改革探索，梳理形成了192項各片區共性制度創新清單和一批符合各片區功能定位的個性制度創新清單，并在投資貿易便利化、金融創新、政府職能轉變等方面推出了一系列先行先試舉措。

在金融領域，河北自貿試驗區雄安片區在全球首創“5G+場景”智慧金融服務新模式，首次實現5G切片技術在金融機構的商用；在京津冀協同發展方面，大興機場片區廊坊區域和北京區域首創綜合保稅區跨境共商共建共享模式，為全國建設跨界綜合保稅區提供可借鑒可推廣的經驗。

河北自貿試驗區的優勢相當明顯，一是依托集聚實力的京津冀，二是坐擁“千年大計”雄安，三是超級機場大興機場，區位獨特，政策疊加，發展勢能不可小視。

2、沿邊——

在廣西、云南、黑龍江新設自貿試驗區，是我國首次在沿邊地區布局自貿試驗區，有利于通過改革創新助推沿邊開放，輻射帶動沿邊發展，為我國進一步密切同周邊國家經貿合作、提升沿邊地區開放開發水平，提供可復制、可借鑒的改革經驗。

這樣的安排，不僅有利于進一步優化自貿試驗區戰略布局，也能夠主動服務和融入“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長三角一體化發展、東北振興、海洋強國、創新驅動發展等國家重大戰略。 

廣西：面向東盟、陸海聯動和沿邊開放三擎齊發

廣西自貿試驗區的實施范圍119.99平方公里，涵蓋南寧、欽州港、崇左三個片區，在戰略定位上，通過深化與東盟的開放合作、推動建設國際陸海貿易新通道、探索沿邊地區開發開放等，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

一年來，一批獨具特色的“廣西經驗”加速形成。截至目前，國家賦予其的120項改革試點任務已完成56項，已分批下放162項省級行政權限，累計新設立企業超過1萬家，實際利用外資額超1.4億美元，貨物貿易進出口額超1154億元。

在自貿試驗區的強力拉動下，廣西今年以來外向型經濟表現搶眼：今年前7個月，西部陸海新通道海鐵聯運班列累計開行2109列，同比增長80%，北部灣港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量同比分別增長18.4%、34.1%，增速均居全國沿海主要港口前列。

云南：加速從開放末梢走向前沿，從邊陲走向窗口，從盲點走向節點

位于西南邊陲的云南，偏居一隅，經濟發展滯后，是全國脫貧攻堅的主戰場，是全國農村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一，貧困縣數量居全國第一、貧困人口數量居全國第二。

要發展，云南的優勢在區位，出路在開放，發力點是推動從開放末梢走向前沿，從邊陲走向窗口，從盲點走向節點。自貿試驗區為云南這一目標的達成提供了前所未有的機遇。

云南自貿試驗區的實施范圍119.86平方公里，涵蓋昆明、紅河、德宏三個片區。戰略定位是通過與越南、老撾、緬甸等周邊國家合作發展，建設連接南亞東南亞大通道的重要節點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。

一年來，云南自貿試驗區通過首創性、差異化改革探索，通過政策和項目“雙輪驅動”，有效集聚各類開放產業和主體。通過區域內開放功能完善、政策賦權疊加，為打造沿邊、跨境開放新高地提供了有力支撐。立足自身特色和優勢推進自主性改革、首創性改革、集成性改革，著力形成一批具有云南特色的重大改革創新成果。

緊扣106項試驗任務，開啟一、二級市場規范邊民互市模式，實現邊民互市跨境結算全流程電子化;出臺16項金融改革創新制度文件，推動跨境人民幣業務創新發展，目前已系統梳理報送37項可復制推廣實踐案例上報商務部。

因為基礎較為薄弱，云南自貿試驗區發展水平相較于其他“同行”還不高，還需要進一步提高。

黑龍江：釋放“投資必過山海關”的強烈信號

作為典型的沿邊省份，黑龍江有著眾多的陸路口岸，如何發揮好口岸優勢，提高開放發展水平，是黑龍江振興、乃至東北振興的重要課題。

黑龍江自貿試驗區的實施范圍為119.85平方公里，涵蓋了哈爾濱、黑河、綏芬河三個片區。戰略定位是通過推動東北全面振興全方位振興、著力深化產業結構調整、建設面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐、提升沿邊地區開放水平，打造對俄羅斯及東北亞區域合作的中心樞紐。

一年來，該自貿區總體方案89項改革試點任務已實施86項，實施率達96.6%；12項創新實踐案例上報商務部，發布了省級十佳創新案例。截至今年7月，自貿試驗區新設立企業4200家；新簽約項目148個，投資額1838.58億元。

在體制機制創新、投資貿易便利化、金融開放創新等領域形成了一批制度創新成果，企業“跨域”登記、“智慧工地”管理、互市貿易監管、跨境法律服務等一批具有龍江首創特色的創新實踐案例對外發布，對地方改革創新形成了示范帶動作用，產生了“鯰魚效應”，釋放沿邊開放、大膽創新、“投資必過山海關，投資首選自貿區”的強烈信號。

東北振興任重道遠。目前，東北三省已經有黑龍江和遼寧兩個自貿試驗區，可以看出國家戰略對東北的傾斜，但拿到“帽子”只是第一步，如何用好才是關鍵。

從2013年自貿試驗區工作啟動以來，我國的自貿試驗區的建設布局逐步完善，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創新格局，在投資貿易自由化便利化、金融服務實體經濟、政府職能轉變等領域進行了大膽探索，取得了顯著成效，已經成為新時代改革開放的新高地。

雖然這6個自貿試驗區剛剛滿周歲，但擁有前面4批先行者摸索出來的寶貴經驗，只要敢闖敢試，一定可以發揮后發優勢，迎頭趕上，走得更遠。

作者 | 沈默   編輯 | 長亭

（作者：沈默)