青島日?qǐng)?bào)2021年4月23日6版
莫名成為5家個(gè)體工商戶老板，申請(qǐng)公共租賃住房排隊(duì)被叫停；前往有關(guān)部門求證人臉識(shí)別信息是否被冒用，卻屢屢受阻——
“請(qǐng)讓我看看到底刷了誰的臉！”
“莫名其妙地成了5家個(gè)體工商戶的法人，自己卻有口難辯。”近日，刁先生向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，“2019年，我登記申請(qǐng)公共租賃住房并通過資格審核，開始排隊(duì)等房。今年2月25日，開封路社區(qū)告知我，在最近一次資格復(fù)查中發(fā)現(xiàn)我名下注冊(cè)了5家個(gè)體工商戶，就取消了我申請(qǐng)公共租賃住房的資格。此后，我為自己‘正名’卻屢屢受阻。”
近日，記者來到刁先生和父母租住的市北區(qū)開平路某小區(qū)。刁先生告訴記者，他和母親前往開封路社區(qū)求證時(shí)，社區(qū)工作人員出示了民政部門核查到的5家個(gè)體工商戶名單，分別為即墨區(qū)穿河服裝店、即墨區(qū)快客優(yōu)鮮百貨店、即墨區(qū)小祖宗童裝店、即墨區(qū)聯(lián)合百貨店、即墨區(qū)蘇杭靚女服裝店。
5家個(gè)體工商戶中的即墨區(qū)快客優(yōu)鮮百貨店、即墨區(qū)聯(lián)合百貨店共用某居民小區(qū)二樓同一戶居民的地址，但現(xiàn)場(chǎng)沒有任何門頭，房東也表示不知情。
“我都沒聽說過這5家個(gè)體工商戶的名字，我在地圖上查詢了一下，地址都在即墨區(qū)潮海街道，其中有4家分別相距不到1公里，都是于2019年11月27日在即墨區(qū)行政審批服務(wù)局注冊(cè)。”刁先生介紹，就在上述5家個(gè)體工商戶注冊(cè)前的2019年11月24日，他被查出晚期肝硬化，先后前往4家醫(yī)院檢查、復(fù)診，并于2019年12月6日至12月18日在青島第六人民醫(yī)院住院治療。
“病情最嚴(yán)重的時(shí)候經(jīng)常會(huì)口吐鮮血，哪還顧得上從市北區(qū)跑到即墨區(qū)注冊(cè)個(gè)體工商戶？”刁先生說，“我當(dāng)時(shí)正在申請(qǐng)公共租賃住房，還在考慮申請(qǐng)大病低保補(bǔ)貼。申辦這些名下不能有企業(yè)，我為什么還要明知故犯？”隨后，刁先生向記者提供了一摞病歷文件，證明了他的就醫(yī)情況。
“3月2日，我前往即墨區(qū)市民服務(wù)中心注銷5家個(gè)體工商戶。我在表格上簽了幾個(gè)字后，工作人員給我打印了5張《準(zhǔn)予注銷通知書》。”刁先生說，隨后，他拿著5張《準(zhǔn)予注銷通知書》前往市北區(qū)民政局說明情況。工作人員告知，還需要即墨區(qū)行政審批服務(wù)局開具一份不是他本人注冊(cè)這5家個(gè)體工商戶的書面證明，才能繼續(xù)申請(qǐng)公共租賃住房。
然而，開具這樣一份證明材料并非易事。“我聯(lián)系了即墨區(qū)行政審批服務(wù)局，工作人員告知，因?yàn)闊o法完全確定這5家個(gè)體工商戶不是我注冊(cè)的，因此不能開具相關(guān)證明。”刁先生說，“我要求查看注冊(cè)人的實(shí)名認(rèn)證影像資料和簽字資料進(jìn)行比對(duì)，但這名工作人員表示，大廳的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)每隔一段時(shí)間就會(huì)清空，因此無法通過監(jiān)控視頻還原當(dāng)時(shí)的情況。而注冊(cè)人的審批資料已經(jīng)上傳到市行政審批局信息中心，他可以申請(qǐng)上級(jí)部門對(duì)電子檔案進(jìn)行核對(duì)。”
“幾天后，再次與即墨區(qū)行政審批服務(wù)局取得聯(lián)系，得到的答復(fù)是，經(jīng)市行政審批局調(diào)取電子檔案，認(rèn)定通過實(shí)名認(rèn)證的就是我本人。”刁先生說，“我想看看到底是誰刷的臉，即墨區(qū)行政審批服務(wù)局沒有同意。我想要市行政審批局信息中心的電話，他們也沒給。”
在記者見證下，刁先生撥打市行政審批局的電話查詢市行政審批局信息中心無果后，咨詢當(dāng)事人是否可以查閱相關(guān)資料。市行政審批局工作人員表示：“當(dāng)事人有權(quán)利查檔案，但需要向企業(yè)注冊(cè)地的登記部門申請(qǐng)。”
為此，刁先生的母親與即墨區(qū)行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人取得了聯(lián)系，再次表示申請(qǐng)查看檔案。根據(jù)錄音，即墨區(qū)行政審批服務(wù)局工作人員對(duì)于刁先生要自己查看電子檔案的請(qǐng)求表示拒絕。
記者在調(diào)查中了解到，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局曾于2019年4月29日發(fā)布《關(guān)于實(shí)行企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證的公告》。公告顯示，2019年5月1日起，山東省全面實(shí)行企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證，申請(qǐng)人在山東省各級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理公司、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶等的設(shè)立登記前，需先驗(yàn)證身份信息，實(shí)名驗(yàn)證通過后方可辦理相關(guān)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)。
“我根本沒有申請(qǐng)注冊(cè)過這5家個(gè)體工商戶，怎么會(huì)人臉識(shí)別成功？”刁先生告訴記者，“我此前曾弄丟過身份證，事后去公安部門進(jìn)行了掛失和補(bǔ)辦。手機(jī)銀行轉(zhuǎn)賬、手機(jī)支付、各種游戲登錄等使用過人臉識(shí)別，但從未收到過類似于個(gè)體工商戶注冊(cè)需要人臉識(shí)別、簽字這樣的驗(yàn)證。”
對(duì)于實(shí)名認(rèn)證的問題，記者咨詢了一名該領(lǐng)域的工程師。這位工程師告訴記者，目前人臉識(shí)別技術(shù)比較成熟，如果出現(xiàn)被人冒用通過實(shí)名認(rèn)證的問題，一種可能是雙胞胎實(shí)名驗(yàn)證，一種可能是忘記了本人操作，還有一種可能是被人冒用了身份資料和人臉識(shí)別信息。“線上線下很多途徑存在泄露人臉識(shí)別信息的可能性，比如網(wǎng)上的換臉小程序，線下登記信息掃碼送禮品，都有可能造成人臉識(shí)別信息泄露。”該工程師介紹說。
記者在網(wǎng)絡(luò)上檢索發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)事人不知情的情況下被實(shí)名認(rèn)證后注冊(cè)公司或個(gè)體工商戶的情況并非個(gè)例。“當(dāng)事人遇到這種事情只能自認(rèn)倒霉嗎？想要看看自己的人臉識(shí)別影像信息、簽字資料怎么這么難？”刁先生對(duì)此不解。
記者查閱國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局2019年6月發(fā)布的《關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）了解到，該《意見》明確提出要“想群眾之所想,急群眾之所急”，并積極應(yīng)對(duì)群眾訴求。《意見》規(guī)定，對(duì)于被冒用身份信息取得公司登記的人民群眾撤銷冒名登記的反映，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)積極應(yīng)對(duì)負(fù)責(zé)。撤銷冒名登記工作由作出該次登記決定的市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。登記機(jī)關(guān)發(fā)生過變更的，由現(xiàn)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)撤銷。登記機(jī)關(guān)應(yīng)將公司涉嫌冒名登記的情況（包括被冒名登記時(shí)間、具體登記事項(xiàng)、登記機(jī)關(guān)聯(lián)系方式等）通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公示。公示期內(nèi)調(diào)查終結(jié)并作出調(diào)查結(jié)論的，終止公示。
此外，該《意見》還提出，登記機(jī)關(guān)要通過查閱冒名登記行為涉及的檔案材料，對(duì)公司住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，詢問公司相關(guān)人員、登記代理人或利害關(guān)系人等方式，對(duì)冒名登記基本事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)需要征詢公安、稅務(wù)、金融、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門意見。
4月15日，根據(jù)網(wǎng)上查到的5家個(gè)體工商戶的注冊(cè)地址，記者一一進(jìn)行了走訪。5家個(gè)體工商戶地址均在即墨區(qū)潮海街道，其中即墨區(qū)快客優(yōu)鮮百貨店、即墨區(qū)聯(lián)合百貨店的注冊(cè)地使用的是同一地址。該地址為某居民小區(qū)二樓的居民家中。記者通過物業(yè)公司與該房主取得聯(lián)系，其并不知道自己家被注冊(cè)了兩家百貨店。在其他3處地點(diǎn)，記者同樣沒有找到相應(yīng)的注冊(cè)企業(yè)。記者在當(dāng)?shù)夭稍L周圍居民，也都表示沒有聽過或看到過這些“店鋪”。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱正）
記者點(diǎn)評(píng)
換位思考，急群眾之所急
身份信息被冒用，有可能是有不法分子使用技術(shù)手段蒙混通過審核，也有可能是人臉信息識(shí)別存在技術(shù)或管理漏洞。當(dāng)辦事群眾質(zhì)疑身份信息被冒用時(shí)，相關(guān)部門僅以“人臉識(shí)別過，就是你”的態(tài)度給出回復(fù)，難以令人心服口服。
天下沒有絕對(duì)安全的技術(shù)，人臉識(shí)別信息被盜用的案例也非罕見。在這種情況下，相關(guān)部門主動(dòng)協(xié)助辦事群眾弄清真?zhèn)尾⒔璐瞬檎壹夹g(shù)或管理漏洞的做法更令人稱道。更何況，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見》明確提出，面對(duì)撤銷冒名登記的反映，相關(guān)部門應(yīng)積極應(yīng)對(duì)負(fù)責(zé)，“想群眾之所想，急群眾之所急”。
“想群眾之所想，急群眾之所急”，不是掛在嘴邊的一句口號(hào)，而是換位思考的一種辦事態(tài)度。換位想想當(dāng)事人的處境：因身份信息被冒用卻陷入無法自證清白的尷尬，甚至連親眼看看留存檔案的請(qǐng)求也無法得到滿足，這是怎樣的有口難辯？
沒有從辦事群眾的“所想”“所急”出發(fā)，而是執(zhí)著于自我評(píng)定“沒問題”的慣性思維，不僅把本應(yīng)屬于部門的調(diào)查工作推給了群眾，增加了群眾辦事的難度和成本，也消磨了辦事群眾的滿足感和幸福感。如果看輕群眾利益，便民之舉在具體實(shí)施中“變形走樣”在所難免。
換位思考辦事群眾的“所想”“所急”，靠前一步、主動(dòng)作為，才能為矛盾化解多一分助力，實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用”。
責(zé)任編輯：程雪涵
