青島日?qǐng)?bào)2021年4月13日5版
老舊樓院治理違建，執(zhí)法部門一直在“協(xié)商”；新建小區(qū)違建扎堆，卻成了“歷史遺留問題”——
清理違法建設(shè)需用“雷霆手段”
違法建設(shè)既影響市容市貌，又存在安全隱患，還影響了周圍居民正常生活，連年來被列為“零容忍”整治對(duì)象。日前，青島市召開迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審動(dòng)員大會(huì)，違建治理被列為重要工作之一，要求各區(qū)市、各部門加大重點(diǎn)地段、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部以及影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的違建治理，依法重拳出擊，確保存量違建逐步清零和動(dòng)態(tài)清零。
近日，青島日?qǐng)?bào)記者在實(shí)地探訪部分存在違法建設(shè)的小區(qū)、樓院時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)部門在清理違建時(shí)的力度不夠，致使一些老舊樓院違建難以治理，甚至一些三五年內(nèi)新建小區(qū)的違建也成了“歷史遺留問題”。對(duì)于違法搭建的各類違法建筑和違法構(gòu)筑物，亟須有關(guān)部門使出“雷霆手段”。
廣大市民如發(fā)現(xiàn)身邊有歷史遺留違建和新生違建，可以繼續(xù)登錄觀海新聞客戶端或發(fā)郵件至qdrbyljdb@163.com反映，青島日?qǐng)?bào)將選擇刊發(fā)，并轉(zhuǎn)交相關(guān)部門整改。
探訪一
違法建筑阻礙外墻保溫
居民投訴掉進(jìn)“協(xié)商”怪圈
近日，市南區(qū)浙江路6號(hào)和湖南路40號(hào)樓居民向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，因?yàn)閹滋庍`法建筑遲遲不能拆除，該樓座一直無法進(jìn)行外墻保溫施工，讓居民心焦不已。一年來，他們持續(xù)向有關(guān)部門反映此事，卻一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，幾處違法建筑依舊矗立。“這幾處妨礙施工的違法建筑，周邊居民多次投訴，怎么就拆不了呢？”樓座居民李女士說道。
浙江路6號(hào)的違建阻礙了外墻保溫施工。
4月8日，記者根據(jù)李女士提供的線索來到浙江路6號(hào)和湖南路40號(hào)樓。這是位于市南區(qū)浙江路與湖南路路口的一幢連體建筑，兩層網(wǎng)點(diǎn)加七層住宅，共有近百戶居民。居民投訴的違建就在網(wǎng)點(diǎn)的天臺(tái)上，共有七處，其中六處違建緊貼著住宅樓，一處違建距離樓體較遠(yuǎn)。
“就是這六處緊貼著住宅樓的違建，阻礙了我們外墻保溫施工。”李女士介紹，浙江路6號(hào)和湖南路40號(hào)樓建于上世紀(jì)90年代，因建成時(shí)間較早，保溫性能較差，居民們對(duì)加裝外墻保溫的事情格外上心。大家?guī)啄昵熬秃炞诌f交申請(qǐng)，要求為樓座“穿棉衣”。可就是因?yàn)橛羞`建緊貼住宅樓，沒法搭腳手架施工，外墻保溫的事情一拖再拖，至今沒有落地。
為了盡快推進(jìn)外墻保溫施工，去年3月起，樓座居民開始集中投訴，要求拆除違建。電話打了一圈，事情卻沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“密集投訴后，很多居民都接到了有關(guān)部門的回復(fù)。回復(fù)稱街道、社區(qū)和城管將攜手盡快推進(jìn)違建治理工作，解決外墻保溫層施工問題。后來，社區(qū)還專門組織召開了座談會(huì)，邀請(qǐng)居民參加。會(huì)上，執(zhí)法部門的一位負(fù)責(zé)人明確表示，將在2020年10月后拆除這些違建。”李女士告訴記者，2020年11月初，有關(guān)部門組織了一次拆違行動(dòng)，卻在違建當(dāng)事人的阻撓下，以“未拆一屋”的“成績(jī)”草草收?qǐng)觯撕蟊阍贌o動(dòng)作。
在居民看來，出現(xiàn)這樣的結(jié)果，與有關(guān)部門前期的“不作為”有關(guān)。徐先生在浙江路6號(hào)住了二十多年，他透露，緊貼住宅樓的違法建筑中，有部分是近三四年建起來的，早在建設(shè)之初，就不斷有居民就此投訴，執(zhí)法人員也曾到現(xiàn)場(chǎng)查看，并拍照存檔，結(jié)果這些違建還是照建不誤。“更令人不可思議的是，就在這次拆違行動(dòng)前，一處緊貼著住宅樓的違建剛建成不久，真不知道‘新增違建零容忍’的要求是怎么落實(shí)的？”徐先生說道。
2020年12月9日，本報(bào)“三我”特刊曾以《違建擋施工 百姓盼望“快拆除”》為題，報(bào)道過浙江路6號(hào)和湖南路40號(hào)樓違法建筑阻礙施工問題。市南區(qū)回復(fù)稱，街道、社區(qū)和執(zhí)法中隊(duì)將與違法建筑當(dāng)事人進(jìn)一步溝通，在做通相關(guān)當(dāng)事人工作后，對(duì)違建一并組織拆除。
李女士告訴記者，報(bào)道刊發(fā)后，有關(guān)部門對(duì)投訴居民的回復(fù)速度快了一些，但說辭仍舊是違建治理“正在協(xié)商”，這讓她非常不理解。“協(xié)商、協(xié)商、還是協(xié)商，違建治理怎么就停留在‘協(xié)商’上了呢？”李女士問道。
探訪二
“電話拆除”違法房
實(shí)際違建絲毫沒動(dòng)
2016年建成的居民小區(qū)總共29棟居民樓，眼下卻出現(xiàn)了近130處違建，其中不少違建是利用采光井?dāng)U建出來的3層樓房。日前，家住城陽區(qū)魯商藍(lán)岸新城小區(qū)的孫先生向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，隔壁鄰居在擴(kuò)建三層違建時(shí)，將他家的墻體多處鑿穿，一面墻被鑿成三段，存在嚴(yán)重安全隱患。孫先生多次向執(zhí)法部門投訴，執(zhí)法部門近日回復(fù)：違法建筑已經(jīng)拆除。但實(shí)際情況是：違法建筑依舊存在。
4月6日，記者來到城陽區(qū)新業(yè)路123號(hào)的魯商藍(lán)岸新城，小區(qū)內(nèi)除了少數(shù)幾棟高層之外，大部分都是三層的聯(lián)排別墅，聯(lián)排別墅區(qū)的部分住戶正在施工裝修。“我家是這棟聯(lián)排別墅的最東頭住戶，與西側(cè)隔壁鄰居家之間有一個(gè)貫通一至三樓的采光井。鄰居在樓頂采光井上方建起一個(gè)違法房后，又在采光井內(nèi)加裝了兩層橫梁預(yù)制板，擴(kuò)建出三層總面積約30平方米的違法房。”在孫先生的帶領(lǐng)下，記者進(jìn)入室內(nèi)看到，二層和三層地板位置的西側(cè)墻面有明顯的修補(bǔ)痕跡。
“隔壁的違法房2019年4月開始施工，鑿穿墻體后我發(fā)覺存在嚴(yán)重安全隱患，立刻向城陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局舉報(bào)。執(zhí)法中隊(duì)于2020年12月11日下發(fā)通知，讓隔壁戶主在當(dāng)月13日前拆除違建，但對(duì)方拒不拆除。”孫先生說，之后他通過多種渠道向主管部門投訴此事，要求部門盡快查處并拆違。“2021年3月4日下午2點(diǎn)43分，城管部門12319熱線給我電話答復(fù)，說我投訴的這處違法房已經(jīng)拆除了。我當(dāng)時(shí)就在家中，立刻爬上樓頂查看，發(fā)現(xiàn)違法房絲毫沒有任何改變。”面對(duì)被“電話拆除”的違建，孫先生一時(shí)有些無語。
業(yè)主在房頂?shù)牟晒饩诖罱ㄟ`法房。
記者在孫先生家房頂看到，一個(gè)兩米多高的違法房搭建在兩家中間的采光井上方，從違法房窗戶望下去，整個(gè)采光井已經(jīng)擴(kuò)建成房間，隔壁墻體也被拆除，與其他房間連為一體。記者通過無人機(jī)觀察發(fā)現(xiàn)，在該小區(qū)聯(lián)排別墅的樓頂，這種利用采光井搭建違法房的現(xiàn)象非常普遍。
“買房時(shí)開發(fā)商就私下告知，可以將采光井?dāng)U建成三層房屋。按每平方米兩萬元計(jì)算，擴(kuò)建出的房屋至少能增值60萬元，大家都在建，又沒見執(zhí)法部門真來查處，所以大多數(shù)住戶都建起來了。”一名新入住的業(yè)主告訴記者，看到周圍鄰居擴(kuò)建了三層樓房，他也準(zhǔn)備趁著開春施工。
4月8日，記者致電高新區(qū)綜合執(zhí)法中隊(duì)，以居民身份詢問小區(qū)拆違進(jìn)展。“魯商藍(lán)岸新城違建的事我們中隊(duì)知道，我再和領(lǐng)導(dǎo)反映一下。”執(zhí)法中隊(duì)工作人員告訴記者，目前他還沒聽說有具體的拆違計(jì)劃。
記者通過12345市政務(wù)服務(wù)熱線了解到，針對(duì)魯商藍(lán)岸新城小區(qū)的違建投訴，城陽區(qū)綜合行政執(zhí)法局回復(fù)稱，該小區(qū)建于2016年，共29座樓，經(jīng)摸排，該小區(qū)有存量違建126處，其中別墅區(qū)業(yè)主在樓頂采光井上方搭建違建共25處，多為混凝土澆筑，與原采光井墻體連為一體，拆除難度較大。該局同時(shí)表示：針對(duì)高新區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)違建歷史遺留問題多、群眾反映強(qiáng)烈等問題，高新區(qū)執(zhí)法中隊(duì)將強(qiáng)化巡查執(zhí)法力度，遏制新增違建發(fā)生，有序推進(jìn)存量違建治理。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱 正）
記者點(diǎn)評(píng)
敢于動(dòng)真格 敢于硬碰硬
違法建設(shè)嚴(yán)重破壞城市形象、侵占社會(huì)公共資源和城市空間、存在嚴(yán)重安全隱患……整治違建早已成為城市治理的工作重點(diǎn)之一，也成為社會(huì)關(guān)注度較高的問題之一。
今年正值爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市及迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審之年，確保存量違建逐步清零和動(dòng)態(tài)清零，成為創(chuàng)城迎審工作的必選項(xiàng)。
目標(biāo)已經(jīng)擺出來了，計(jì)劃是否能推行？行動(dòng)是否能跟上？執(zhí)行是否能落實(shí)？考驗(yàn)著主管部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，考驗(yàn)著工作人員的作風(fēng)，也檢驗(yàn)著市容環(huán)境提升的實(shí)效。
違建不是一天形成的，整治起來不能期望畢其功于一役。關(guān)鍵是，既要逐步清零存量違建，又要遏制新生違建，在治理違建中統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，把查處違建的過程變成普法的過程。讓民眾自覺依法依規(guī)搞建設(shè)，維護(hù)屬于每個(gè)人的城市家園；讓違建者付出法律的代價(jià)、紀(jì)律的代價(jià)、道德的代價(jià)、經(jīng)濟(jì)的代價(jià)、輿論的代價(jià)。將違建者納入城市管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒名單，提高其違法成本，才能使依法拆違順利推進(jìn)，并對(duì)今后產(chǎn)生警示威懾作用。
違建整治必須敢于動(dòng)真格，敢于硬碰硬，向治理“深水區(qū)”和“硬釘子”發(fā)起攻堅(jiān)。對(duì)市民投訴舉報(bào)的違建問題，不但要“快落實(shí)、快處置、快回應(yīng)”，還應(yīng)做到“真落實(shí)、真處置、真回應(yīng)”。對(duì)違建發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、清理一處，讓舉報(bào)者看到實(shí)效。
治理違建迫在眉睫，勢(shì)在必行，容不得“再向領(lǐng)導(dǎo)反映一下”和“正在協(xié)商”，更容不得讓“三五年的違建”演變成“歷史遺留問題”。相關(guān)部門應(yīng)明確治理重點(diǎn)、治理任務(wù)和節(jié)點(diǎn)推進(jìn)要求，制定“時(shí)間表”，繪好“路線圖”。對(duì)確認(rèn)的違建依法使出“雷霆手段”，兌現(xiàn)“零容忍、嚴(yán)打擊、快拆除”的承諾，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市添磚加瓦。
責(zé)任編輯：王鳳一
