機會總是垂青那些有準備并積極努力的人！
2020年11月15日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式簽署，標志著我國自貿區戰略邁出堅實一步，世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自貿區正式啟航。
國家商務部有關負責人在日前召開的國務院政策例行吹風會上表示，目前各方正在抓緊推進協定的核準生效工作，中國已經完成了對RCEP協定的核準。“RCEP成員明確表示，要努力爭取在今年之內完成對RCEP協定的核準工作，目標是2022年1月1日RCEP正式生效實施。”
在這個難得的“預備期”，山東沒有坐等，而是主動尋求作為的空間和路徑。
4月8日，山東省政府印發《落實<區域全面經濟伙伴關系協定>先期行動計劃》，實施“20條”，涵蓋創新發展貨物貿易、著力拓展對日合作、加快構建貿易物流“黃金大通道”、全面深化投資與服務貿易雙向合作、積極打造一流營商環境等方面。
其中，多次“點名”青島，賦予青島多項重要任務——
在青島等口岸落實RCEP“6小時通關”；支持青島西海岸新區保稅物流中心（B型）設立國際郵件作業中心；加快青島西海岸國家進口貿易創新示范區建設；突出青島港樞紐地位，打造山東半島港口群集裝箱國際樞紐、全球重要的能源和原材料中轉基地；提升青島港國際國內中轉功能，擴大自日韓海上轉口、過境運輸；探索在青島港復制推廣整車運輸模式……
“讀懂”了RCEP，才有可能抓住機遇。于山東而言，RCEP成員國均是重要的經貿伙伴，合作基礎好、潛力大。研究好、運用好、對接好RCEP協定相關安排，積極推動協定生效落地，將給山東開放發展帶來重大歷史性機遇。這也是山東啟動“先期行動計劃”的動因。
于青島而言，在全國開放大局中，青島開放的比較優勢就是對外面向“一帶一路”、面向日韓，對內引領山東、引領黃河流域，隨著RCEP的簽署，青島將迎來新的更大發展機遇。
中央賦予山東的使命是打造對外開放新高地，青島的使命就是要打造高地中的高地。青島應該主動承擔起山東此次賦予的使命任務，大膽試、大膽闖、自主改，率先闖出一條路子來。
01
RCEP一步步走來
作為世界上參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區，RCEP不僅僅是東亞區域合作極具標志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿易的勝利，是世界經濟秩序的重構，必將為促進地區的發展繁榮、為世界經濟實現恢復性增長貢獻重要力量。
RCEP有利于15個成員國之間貿易、投資和經濟發展。聯合國貿發會議對RCEP的效果做了研究，研究報告表明，到2025年，RCEP將會給15個成員出口帶來10%以上的增長。美國彼得森國際經濟研究所研究測算，到2030年，RCEP成員國國民收入合計將增長1860億美元，年出口總額預計額外增長5190億美元。
對中國而言，RCEP通過開放貿易和投資，有助于中國暢通區域的產業鏈和供應鏈，更好地聯通國內國際兩個市場、兩種資源，有助于暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，將會推動中國加快構建新發展格局。
就當下而言，RCEP有利于中國穩定外資和外貿基本盤。RCEP成員都是中國重要的經貿合作伙伴，去年，中國對RCEP成員出口7007億美元，占比達到27%；中國從RCEP成員進口7779億美元，占比為37.8%。此外，中國吸引外資有10%來自于RCEP成員。
“RCEP生效之后就意味著中國出口的將近30%可以實現零關稅的待遇，而且對中國的對外投資和服務出口都會帶來機會，也會促進中國對標國際高水平經貿規則，加快制度性開放，推動建設更高水平開放型經濟新體制。”商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在3月25日舉行的國務院政策例行吹風會上如是表示。
十九屆五中全會提出，要實施自由貿易區的提升戰略，要求構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。將實施自貿區提升戰略列入“十四五”規劃綱要，要求優化自由貿易區布局，推動RCEP實施。
RCEP簽署之后，黨中央、國務院對RCEP生效實施工作非常重視。習近平總書記對RCEP的盡早生效實施提出明確要求。李克強總理三次召開國務院常務會議，研究部署RCEP協定生效實施具體工作。國務院為此還專門成立了RCEP生效實施的工作機制。在相關部門的共同努力之下，目前，我國已經率先完成了對RCEP協定的核準，表明了中國政府對RCEP早日生效的高度重視和全力支持。
據介紹，RCEP成員決定每2個月左右就召開一次RCEP臨時聯合委員會會議，相互通報各成員在RCEP協定核準工作方面所取得的進展。“大家都明確表示，要努力爭取在今年之內完成對RCEP協定的核準工作，目標是2022年1月1日RCEP能夠正式生效實施。”王受文說。
02
“近水樓臺”，機不可失
RCEP是青島絕不能錯過的機遇。
RCEP成員都是青島重要的海外市場，青島與RCEP成員的貿易額所占比重超過36%。2020年，東盟成為青島最大貿易市場，對其進出口939.8億元，增長27.2%，占全市進出口總值的14.7%。
在RCEP簽署后，青島與這些國家間的貿易往來渠道會進一步打通。面對中美貿易摩擦帶來的壁壘，有了RCEP的支撐，讓青島在對外貿易的過程中擁有了更大的回旋空間和余地。
RCEP的簽署，使得原本并沒有自貿協定的中日、日韓之間也建立起新的自貿伙伴關系。青島在中日韓版圖中正處于一個極其關鍵的位置，與日本、韓國地緣相近，人文相親，經貿往來密切，憑借“雙循環”新發展格局中的“雙節點”價值，具備深化中日韓區域經濟合作的優勢。
在山東自貿試驗區中，青島片區重要的差異化發展方向就是深化中日韓區域經濟合作。目前，中日韓消費專區正加快建設，將努力打造成為中日韓雙向消費的最佳體驗區、東北亞全球商品體驗中心；全國唯一的地方中日韓經貿合作國家級平臺—中日韓商務理事會青島聯絡辦正式獲批；日本國際客廳與韓國國際客廳先后投入使用……
憑借青島與日韓合作的堅實基礎、獨特的地緣優勢以及內陸廣闊的腹地，配合RCEP的締結，青島與日韓的經貿合作水平必將躍上一個新的臺階，青島在三國地方經貿合作中的示范和引領作用會更加凸顯。
認識到RCEP重大機遇的青島，已經著手了。RCEP簽署僅15天后的2020年12月19日，市北區舉行RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地建設工作動員大會。今年1月18日，RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地開工。青島正以郵輪母港區為核心，打造面向RCEP成員國深度開放發展的新支點城市。
面向“十四五”，青島應當主動搶抓RCEP簽署機遇，加深與RCEP成員國之間的地方經貿合作，把區位優勢轉化為合作優勢。加快推動膠東經濟圈一體化，與沿黃流域城市聯動，讓優勢疊加的價值更為凸顯，在更廣闊的平臺推進消費升級、外經貿創新發展，發揮上合、自貿“兩區”集聚效應，再造對外經貿發展優勢，引領高水平開放再上新臺階。
03
肩負多項任務，是使命，也是機遇
作為山東面向世界開放發展的橋頭堡，山東對青島搶抓RCEP機遇抱有極大期待。
山東省政府4月8日印發的《落實<區域全面經濟伙伴關系協定>先期行動計劃》（簡稱《計劃》）16處提到青島，賦予青島多項任務。
在創新發展貨物貿易方面《計劃》提出，在青島等口岸，對抵達海關監管作業場所且完整提交相關信息的RCEP締約方原產易腐貨物和快件、空運貨物、空運物品，實行6小時內放行便利措施；支持青島西海岸新區保稅物流中心（B型）設立國際郵件作業中心。通關便利化，可顯著提升青島口岸對RCEP貿易伙伴的吸引力。
《計劃》提出，加快青島西海岸國家進口貿易創新示范區建設。2020年11月4日，商務部宣布，在全國設立10個進口貿易促進創新示范區，其中包括青島西海岸新區，也是山東唯一。
進口貿易促進創新示范區的獲批將讓青島在“貿易促進”和“貿易創新”方面做出更多探索，為深度融入“雙循環”新發展格局，充分發揮山東自貿試驗區青島片區先行先試優勢，突出對日韓貿易特色，拓展進口貿易新型業態和功能，促進口、促產業、促消費，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺提供新的助力。
貿易大通道建設是貿易繁榮的先決條件。《計劃》對加快構建貿易物流“黃金大通道”著墨頗多，青島被賦予重任——
突出青島港樞紐地位，打造山東半島港口群集裝箱國際樞紐、全球重要的能源和原材料中轉基地；支持開通青島至下關件雜貨班輪，增開或加密青島至日本、韓國主要港口的集裝箱班輪；提升青島港國際國內中轉功能，擴大自日韓海上轉口、過境運輸；探索在青島港復制推廣整車運輸模式；開通青島港與廣州、義烏間集裝箱貨運班列；開通青島至大阪貨運包機航線，開通青島至東京、大阪郵政包機航線；推動青島等國際郵件互換局實現“郵件、快件、電商”及一般貿易全業態業務模式一體化；支持在濟南、青島國際機場擴建、改造國際郵件處理中心；推動濟南、青島市面向日本實施國際郵件“一點清關”……
在拓展對日合作、全面深化投資與服務貿易雙向合作雖然沒有“點名”，但青島有著堅實的基礎，和巨大的作為空間。
可以預見的是，隨著RCEP的簽署，青島在大循環和雙循環新發展格局中的“雙節點”價值將進一步凸顯，“鏈接”作用進一步發揮，這是青島推動格局重塑、實現進位趕超的重要機遇。
今年的青島市政府工作報告指出，深化與“一帶一路”國家、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國經貿合作，加快推進RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地建設，打造面向RCEP成員國開放發展的重要支點。
青島“十四五”規劃綱要同樣對搶抓RCEP機遇作出部署：搶抓RCEP、中歐投資協定等機遇，探索建設RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地等新型國際貿易示范區；發揮在中日韓地方經貿合作中的示范引領作用，創建面向日韓的國際區域經濟合作區，打造面向RCEP成員國深度開放發展的重要支點。
牽手RCEP，青島基礎雄厚，底氣十足，思路也很清晰，而且已經起跑，只要敢于突破，善于創新，就一定可以在RCEP地方經貿合作中先行先試，走在前排，為城市發展帶給更多的可能性。
作者 | 沈默 編輯 | 長亭
責任編輯：榮瀟
