青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞8月29日訊 記者今天從萊西行政審批局了解到，今年以來，青島萊西市緊緊圍繞“聚投資、抓項(xiàng)目、提速度”目標(biāo)，把工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要突破點(diǎn)，深挖工程建設(shè)項(xiàng)目審批中的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造，進(jìn)一步優(yōu)化流程、整合平臺(tái)、壓縮時(shí)限、改進(jìn)服務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目簽約落地，開工達(dá)產(chǎn)成效明顯。
融合辦、壓時(shí)限，施工許可再提速
為最大程度方便企業(yè)和群眾辦事，萊西市在涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的37個(gè)事項(xiàng)已劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局統(tǒng)一實(shí)施的基礎(chǔ)上，將自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門承擔(dān)的用地預(yù)審、集體建設(shè)用地審核、臨時(shí)用地審批、消防驗(yàn)收（備案）等22個(gè)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的審批事項(xiàng)100%進(jìn)駐大廳。今年上半年，將13個(gè)部門的97個(gè)事項(xiàng)全部納入青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全鏈條無縫銜接，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”。同時(shí)，制作了企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)操作手冊(cè)，進(jìn)一步簡化企業(yè)網(wǎng)傳資料流程，通過政務(wù)網(wǎng)站、微信平臺(tái)、印制分發(fā)等方式向社會(huì)發(fā)布。
據(jù)萊西市行政審批服務(wù)局黨組成員趙俊杰介紹，2020年萊西市在優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程方面，跳出壓縮單個(gè)環(huán)節(jié)審批時(shí)限的思維定式，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)重新整合、重塑流程，審批部門同步受理立項(xiàng)、規(guī)劃、消防、人防設(shè)計(jì)方案，施工圖紙審查，環(huán)評(píng)報(bào)告評(píng)審等事項(xiàng)，多個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)起步、共同推進(jìn)。同時(shí)，著力推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享、交換，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工設(shè)計(jì)圖紙網(wǎng)絡(luò)共享，切實(shí)解決了企業(yè)在辦理人防審批等環(huán)節(jié)向行政審批、規(guī)劃等部門重復(fù)提交圖紙的問題。
“以前，工業(yè)項(xiàng)目辦理人防工程審批、消防設(shè)計(jì)審查、交易發(fā)包備案、施工許可證核發(fā)等事項(xiàng)，要挨個(gè)部門跑，單個(gè)事項(xiàng)辦，現(xiàn)在好了，施工許可階段的這幾個(gè)事項(xiàng)辦理，只需要到市政務(wù)服務(wù)大廳“一個(gè)辦理窗口”，提交“一張申請(qǐng)表單、一套申請(qǐng)材料”即可，申請(qǐng)材料和辦理時(shí)間都?jí)嚎s了很多。”正在萊西市政務(wù)服務(wù)大廳辦理施工許可的青島新萬福食品有限公司負(fù)責(zé)人李言虎高興地說。
明范圍、重承諾，項(xiàng)目開工再提速
為實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目開工換擋加速，萊西市制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的實(shí)施辦法》，明確告知承諾范圍、承諾條件和承諾內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程規(guī)劃方案申報(bào)、人防審批、市政設(shè)施類審批、施工許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘、銀行資金到位證明等12個(gè)事項(xiàng)或環(huán)節(jié)實(shí)行告知承諾制，切實(shí)打通了企業(yè)在辦理開工手續(xù)過程中的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”。例如，對(duì)政府投資項(xiàng)目，在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，通過告知承諾可先行辦理勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)手續(xù)；在已取得項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)文件，未取得施工圖審查意見的情況下，通過告知承諾可先行辦理施工監(jiān)理招標(biāo)手續(xù)等。
“疫情期間，為了給企業(yè)減負(fù)，加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)在提供銀行保函和告知承諾書的基礎(chǔ)上，可緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，從一定程度上大大緩解了企業(yè)的資金壓力。”趙俊杰介紹，上半年，萊西市共為23個(gè)項(xiàng)目辦理配套費(fèi)緩繳手續(xù)，緩繳金額達(dá)1.85億元。同時(shí)，通過承諾及減、免、緩措施，招商引資工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到辦完開工許可，審批時(shí)限由19個(gè)工作日壓縮至11個(gè)以內(nèi)，大大節(jié)省了企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本。萊西市行政審批服務(wù)局通過完善審批結(jié)果推送機(jī)制，加強(qiáng)審批部門與監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，加大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)承諾事項(xiàng)的監(jiān)管監(jiān)督，確保審批監(jiān)管無縫銜接。
聚合力、強(qiáng)服務(wù)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收再提速
“以前辦理工程竣工驗(yàn)收，規(guī)劃、消防、人防、建筑節(jié)能、城建檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收是繁冗的串聯(lián)過程，而如今只需進(jìn)一個(gè)窗口，提交一張申請(qǐng)表，即可組織竣工聯(lián)合驗(yàn)收。”趙俊杰介紹，今年以來，由行政審批服務(wù)局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、水利、衛(wèi)生健康等部門以及自來水、電力、熱力等專營單位組成工作專班，建立“一家牽頭、統(tǒng)一組織、協(xié)同推進(jìn)”的工作機(jī)制，確保了工作有牽頭單位抓、有專業(yè)力量管。各類專項(xiàng)驗(yàn)收不再互為前置條件，企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)、部門同步實(shí)施，聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。
對(duì)驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，聯(lián)合驗(yàn)收窗口1個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合驗(yàn)收意見書和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目，相關(guān)參驗(yàn)部門在3個(gè)工作日內(nèi)作出不予通過的說明及整改建議；復(fù)驗(yàn)內(nèi)容僅限于初次驗(yàn)收一次性告知的整改內(nèi)容，需增加復(fù)驗(yàn)內(nèi)容的，由聯(lián)合驗(yàn)收窗口進(jìn)行確認(rèn)后方可進(jìn)行，有效解決了參驗(yàn)部門各自為政步調(diào)不一、要求標(biāo)準(zhǔn)前后沖突造成的監(jiān)管缺失等弊端，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
為提高竣工聯(lián)合驗(yàn)收一次性通過率，讓企業(yè)少跑腿，竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作專班建立了驗(yàn)前指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)竣工聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目，建設(shè)單位只需一個(gè)電話，驗(yàn)收小組在3個(gè)工作日內(nèi)登門服務(wù)，一次性告知企業(yè)申報(bào)材料清單，一次性指出工程存在問題，一次性提出整改意見建議。各參驗(yàn)部門集中一天時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保將各專項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)透、講清、說明，讓企業(yè)少走彎路，提高竣工驗(yàn)收效率和一次通過率。截至目前，萊西市共對(duì)11個(gè)項(xiàng)目實(shí)施竣工聯(lián)合驗(yàn)收，為20余個(gè)項(xiàng)目提供了驗(yàn)前服務(wù)指導(dǎo)。今年5月28日，青島市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在萊西市召開，現(xiàn)場(chǎng)觀摩、推廣萊西市竣工聯(lián)合驗(yàn)收試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了青島各區(qū)市竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作全面開展。（青報(bào)全媒體記者 馬英歌 通訊員 程強(qiáng) 董仁濤）
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