構(gòu)建規(guī)范高效的審批服務(wù)體系
青島市政府下發(fā)通知進(jìn)一步深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，規(guī)范行政審批服務(wù)工作
青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞8月26日訊 青島市政府日前下發(fā)《關(guān)于深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革規(guī)范行政審批服務(wù)工作的通知》，公布了《向青島市行政審批服務(wù)局劃轉(zhuǎn)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)清單》，并就全市深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、規(guī)范行政審批服務(wù)工作有關(guān)事宜作出要求，以進(jìn)一步深化制度創(chuàng)新、加快實(shí)施流程再造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革不斷深化，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的審批服務(wù)體系。
《通知》提出了編制并公布各區(qū)（市）事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)清單、明晰審批監(jiān)管部門(mén)職責(zé)邊界、統(tǒng)籌調(diào)整劃轉(zhuǎn)編制及人員力量、優(yōu)化審批服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)審批服務(wù)信息支撐、強(qiáng)化行業(yè)支持指導(dǎo)培訓(xùn)、劃轉(zhuǎn)清單之外事項(xiàng)進(jìn)駐大廳等7項(xiàng)主要任務(wù)。
《通知》指出，各區(qū)（市）要按照市、區(qū)（市）兩級(jí)相對(duì)統(tǒng)一的原則，編制本級(jí)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)清單，報(bào)市政府審核備案，以區(qū) （市）政府名義公布。要嚴(yán)格遵循“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，編制完善審批、監(jiān)管部門(mén)職責(zé)邊界清單，依法界定行政審批局、行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，逐項(xiàng)理順職責(zé)分工，明確職責(zé)邊界，確保審批監(jiān)管工作有效銜接。市、區(qū)（市）兩級(jí)要結(jié)合事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)清單和工作實(shí)際，在對(duì)行政審批局人員編制配備情況評(píng)估的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌調(diào)配行政審批局及所屬事業(yè)單位工作力量，實(shí)現(xiàn)職能、編制、人員相匹配，確保劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)有效承接、有序運(yùn)行。
要健全完善審批監(jiān)管工作會(huì)商制度，行業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化與行政審批局及相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范審管銜接備忘錄，優(yōu)化審管信息雙向反饋機(jī)制，建立完善審管信息互動(dòng)平臺(tái)，優(yōu)化技術(shù)支撐保障機(jī)制，分類分事項(xiàng)明確行業(yè)主管部門(mén)與行政審批局的主體責(zé)任和配合責(zé)任。要按照全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)部署，打破“信息孤島”，融合應(yīng)用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市自建系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，推動(dòng)實(shí)體大廳向一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端延伸，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、線上線下融合通辦；有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要向行政審批局開(kāi)放自建系統(tǒng)端口和共享數(shù)據(jù)，提供用戶賬號(hào)、密鑰、審批權(quán)限等；使用上級(jí)垂直自建系統(tǒng)的，市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要協(xié)調(diào)有關(guān)上級(jí)部門(mén)，獲取審批業(yè)務(wù)辦理和改革創(chuàng)新所需的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)支持，做好相關(guān)技術(shù)保障。行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo)，市行政審批局要加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）行政審批局的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。市、區(qū)（市）兩級(jí)向行政審批局劃轉(zhuǎn)清單之外的事項(xiàng)，均由行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施，其中依申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)按照“三集中、三到位”要求進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，接受行政審批局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批”。
《通知》還提出了完善的保障措施。指出要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)改革作為打造“少高優(yōu)強(qiáng)”一流營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，推動(dòng)改革不斷深化。各區(qū)（市）政府、各有關(guān)部門(mén)要積極配合支持改革，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何方式干預(yù)阻礙事項(xiàng)和人員編制劃轉(zhuǎn)工作，不得要求行政審批局辦理的事項(xiàng)加蓋原審批部門(mén)公章。要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)條條干預(yù)、推諉扯皮，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等影響改革推進(jìn)的部門(mén)（單位）及責(zé)任人員，將提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（青報(bào)全媒體記者 薛華飛）
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