在深入調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，省教育廳制定了《山東省教育廳山東省財政廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校食堂財務(wù)管理的意見》，并于近日印發(fā)。

文件內(nèi)容

主要包括高度重視財務(wù)管理工作、加強(qiáng)學(xué)校自營食堂收入管理、規(guī)范學(xué)校自營食堂成本管理、完善學(xué)校自營食堂內(nèi)部控制、強(qiáng)化學(xué)校自營食堂財務(wù)監(jiān)督、加強(qiáng)社會力量承包和委托經(jīng)營食堂財務(wù)管理等六個方面的內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：

（一）高度重視財務(wù)管理工作。要求各市高度重視中小學(xué)校食堂財務(wù)管理工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定中小學(xué)校食堂財務(wù)管理辦法，規(guī)范學(xué)校食堂收支行為和會計核算工作。

（二）加強(qiáng)學(xué)校食堂收入管理。明確食堂收入范圍主要包括：伙食收入（學(xué)生伙食費(fèi)收入、教職工伙食費(fèi)收入、代辦伙食費(fèi)收入等）、上級補(bǔ)助收入、學(xué)校補(bǔ)貼收入、利息收入、其他收入等。

（三）規(guī)范學(xué)校食堂成本管理。明確學(xué)校食堂成本支出項目包括：一是原材料成本。包括當(dāng)期實際耗用的米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品、蔬菜、燃料、水電費(fèi)及其他原材料成本。二是人工成本。包括食堂工作人員的工資及福利支出、按規(guī)定繳納的各項社會保險、意外傷害保險等。三是設(shè)備折舊及低值易耗品成本。非財政專項資金投入形成的食堂固定資產(chǎn)，包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備、交通工具等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計提折舊并計入食堂成本。

（四）完善食堂內(nèi)部控制。一是要獨(dú)立開設(shè)銀行賬戶，規(guī)范開展核算；二是要完善食堂定價機(jī)制，嚴(yán)格控制結(jié)余;三是要實行大宗食品統(tǒng)一配送，規(guī)范運(yùn)營管理。

（五）強(qiáng)化學(xué)校食堂財務(wù)監(jiān)督。學(xué)校食堂應(yīng)堅持財務(wù)公示制度，每月對食堂采購物品品種、數(shù)量、價格及收入、支出、結(jié)余等情況進(jìn)行公示。學(xué)校應(yīng)設(shè)立由食堂管理人員、教職工代表、學(xué)生和家長代表組成的膳食管理委員會，監(jiān)督食堂運(yùn)營及財務(wù)管理情況。各級教育行政管理部門應(yīng)定期對中小學(xué)校食堂財務(wù)管理工作開展專項檢查。

（六）加強(qiáng)社會力量承包和委托經(jīng)營食堂財務(wù)管理。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。確需引入社會力量承包或委托經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)等方式公開選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位并依法簽訂經(jīng)營服務(wù)合同。二是強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅持微利經(jīng)營，學(xué)校不得收取租金和管理費(fèi)用，堅持財務(wù)公示制度，每月由學(xué)校膳食管理委員會對食堂膳食和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿意度測評。年度終了，各級教育行政管理部門應(yīng)對社會力量承包和委托經(jīng)營學(xué)校食堂財務(wù)工作開展專項檢查。三是建立退出機(jī)制。雙方簽訂合同時可以約定因經(jīng)營方管理不善，導(dǎo)致發(fā)生擠占克扣學(xué)生伙食費(fèi)、重大食品衛(wèi)生安全事故、滿意度測評低等情形的，學(xué)校有權(quán)解除經(jīng)營合同，收回經(jīng)營權(quán)，并取消以后參與經(jīng)營的資格。

主要創(chuàng)新

該文件是山東首次出臺的關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校食堂財務(wù)管理的意見，對食堂收入管理、成本核算、內(nèi)部控制、財務(wù)監(jiān)督、社會力量承包和委托經(jīng)營食堂財務(wù)管理等進(jìn)行了較為系統(tǒng)的規(guī)范；對長期困擾山東中小學(xué)校食堂財務(wù)管理的幾個問題做出了明確規(guī)定。

（一）規(guī)范食堂賬戶管理。學(xué)校應(yīng)單獨(dú)開設(shè)食堂賬戶，收取的伙食費(fèi)要及時存入食堂賬戶；暫不能開設(shè)食堂賬戶的，上交學(xué)校經(jīng)費(fèi)賬戶或者由教育行政管理部門、財政部門代管，嚴(yán)禁將收取的伙食費(fèi)存入個人賬戶。

（二）明確計入成本的固定資產(chǎn)折舊范圍。財政投入的房屋建筑物折舊和其他固定資產(chǎn)折舊不計入成本。非財政專項資金投入形成的食堂固定資產(chǎn)，包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備、交通工具等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計提折舊并計入食堂成本。

（三）嚴(yán)格控制結(jié)余。學(xué)校食堂應(yīng)按月開展收支核算，月末進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)；如結(jié)余較大，應(yīng)及時調(diào)整伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保歷年累計結(jié)余控制在年度收入的3%以內(nèi)。（記者 王桂利）

責(zé)任編輯：岳文燕