青島日報8月29日6版
推進新經濟業態模式發展，意在更多的領域由“跟跑者”向“領跑者”嬗變——
青島：點燃強引擎，競速新經濟
工業互聯網的加速發展正在帶來跨產業的“裂變”，電商領域的消費下沉、社交互動正在顛覆著人們的生活方式，科技創新正在顛覆住宿、餐飲、醫療、教育等與每個家庭都緊密相關的服務場景，在線金融新技術、新產品在重塑社會財富管理模式……
酷特智能大規模個性化服裝定制生產線。 衣 濤 攝
新冠肺炎疫情的突然到來，讓新經濟新業態新模式迎來了爆發式增長，有力支撐了穩增長穩就業。市發展改革委副主任、市動能辦專職副主任張旭東在市政府新聞辦舉辦的新聞發布會上表示：“青島必須準確識變、科學應變、主動求變。”
在當前這場新經濟的競速賽中，青島抓住新業態、新模式崛起的機遇期，出臺《關于新經濟業態模式發展的意見》，開放城市場景作為新業態模式的“試煉場”，大力度支持新興產業發展，以包容的創業文化為新經濟提供自由生長的空間。
改變“跟跑者”的位置
發力新經濟，是城市競爭的“必選項”。
當前，青島正處于新經濟加速成長的黃金時期。2019年，青島“四新”經濟占GDP比重超過30%，“四新”經濟投資占比超過40%、今年上半年這一指標接近50%。新經濟主體隊伍日益壯大。目前，全市納統“四新”經濟企業達到4123家，高新技術企業達到3829家。綜合各個權威榜單，青島獨角獸企業達到9家，分別是杰華生物、聚好看、日日順、偉東云教育、海爾卡奧斯、特來電、能鏈、少海匯、中加特，其中大都是新經濟領域的“新物種”。
放眼全國，在新經濟賽道上，青島還只能算是“跟跑者”。
7月，國家發改委等13部門出臺《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》，提出鼓勵發展15種新的業態模式。此前，上海積極捕捉疫情帶來的發展新機遇，出臺《關于促進在線新經濟發展行動方案》，這是上海在2017年率先出臺“四新”經濟發展指導意見后在新領域的又一加碼布局。與此同時，北京、成都、寧波、廈門也相繼出臺相關意見，支持新經濟業態模式發展。
青島清醒地看到了與先進城市的差距。上半年，市發展改革委組織青島新業態模式的發展調查，邀請專家學者、商協會、投資人和企業家，圍繞國家“三新”統計標準中的17類95個細分行業領域進行發展周期調查。調查結果顯示，青島業態模式走在全國前列的僅有7個行業，分別是互聯網生活服務平臺、孵化器、經濟型連鎖酒店、快遞服務、運動休閑活動、固定互聯網寬帶接入服務、現代裝卸倉儲服務，還有金融信息服務、供應鏈管理服務、網絡訂餐服務、互聯網教育等12個細分行業處于快速成長期……在更多的行業，青島新經濟有著廣闊的成長空間。
出臺新經濟新政，青島意在更多的領域向“領跑者”嬗變。
邀企業家把脈城市新經濟動向
新經濟之所以“新”，就在于其所具備的“顛覆性”。
在顛覆性科技浪潮下，產業邊界不斷被打破，跨界顛覆的成果持續涌現，市場需要不斷地試錯，想要準確地預估新經濟未來的發展方向并非易事。專家普遍認為，新經濟業態模式要想轉為生產力，主要靠企業家的智慧、膽識及資本市場的嗅覺和助力。
因此，在此次制定新經濟政策的過程中，市發展改革委采用“開門定政策”方式，邀請新經濟行業專家、領軍企業和商協會代表與相關部門一道研討，研究青島新經濟的特點、優勢和短板，充分集納來自產業一線的聲音，探索青島應該發力的培育方向和新經濟企業需要什么樣的發展環境。
把脈青島新經濟，青島在多個細分領域具備一定的先發優勢。
工業互聯網是青島率先布局的產業新業態，目前，已認定8個工業互聯網平臺、33個智能（互聯）工廠、81個數字車間、236條自動化生產線，在家電、橡膠、軌道交通裝備、服裝、電力設備等15個行業賦能應用。
盡管青島沒有趕上電子商務的第一波浪潮，但在產業結合的專業電商領域，青島已擁有檬豆網絡科技、第一化學網、錦橋紡織、海爾智家、日日順樂家等一批電商平臺。上半年，全市限額以上網絡平臺銷售額增長36.2%。
在互聯網下半場，流量紅利開始衰退，用戶需求逐步升級，青島的互聯網內容產業卻實現了異軍突起，視覺志、古麥嘉禾、掌上風暴等平臺粉絲均已達到2至3億，業內形成了“杭州做電商、長沙做娛樂、成都做網紅、青島做內容”的共識。
近年來，青島的創投風投更是風生水起，創投“金十條”極具吸引力。截至上半年，中基協登記私募基金管理人達到311家，備案私募基金656支，949億元，同比分別增長24.9%、42.6%、33.8%。
從突出特色優勢、重點突破的理念出發，青島在選擇重點發力新經濟領域時堅持有所為有所不為，立足實際，不盲目追熱點而是抓高點，選擇具有引領作用、具備獨特價值的發展方向，最終確定4大領域的18個業態作為重點突破方向。
在工業互聯網領域，依托卡奧斯、酷特智能等工業互聯網平臺，重點發展智能制造、大規模個性化定制、供應鏈協同3類業態模式，構建互為場景、互為基礎、互為生態的協同應用體系，打造“世界工業互聯網之都”。
在電子商務領域，順應領域細分、消費下沉、社交互動、線上線下融合等新趨勢，依托國家跨境電子商務綜合試驗區等平臺，重點發展專業電商、跨境電商、農村電商、新零售、無接觸配送5類業態模式，爭取打造一批有行業和區域影響力的知名電商平臺。
在線上服務領域，順應消費升級大趨勢，充分挖掘新消費潛力，在新型服務領域深度推廣互聯網、大數據等技術，重點發展新型餐飲服務、新型住宿服務、在線醫療、線上教育、智慧出行、數字文娛、在線會議及展覽展示7類業態模式，促進服務業跨界融合、線上線下聯動發展。
在新金融服務領域，運用云計算、區塊鏈等技術發展金融新產品，重點發展創投風投、在線金融服務、供應鏈金融3類業態模式。
青島新經濟的新布局中顛覆了傳統的產業、行業劃分，目標不只在于培養形成一批具有國內影響力的新經濟業態模式。
市場邏輯、資本力量、包容文化
要為新經濟提供優質土壤，就要充分包容新經濟的“新”。
在青島發力新經濟發起的五大行動中，不僅包含“真金白銀”的扶持政策，更重要的是改變政府管理方式，從規劃導向轉為開放城市、產業和生態等應用場景，營造適合企業自主成長的環境，吸引和賦能多元化市場主體。
搶抓技術變革機遇期，青島實施新基建支撐行動。加快布局建設信息基礎設施、創新基礎設施、融合基礎設施，支持建設5G基站、人工智能平臺和大數據中心，打造海洋生態系統研究設施、海洋科考船隊、海上綜合試驗場等重大科技基礎設施群，爭取國家重點實驗室等重大創新平臺布局，推進新能源汽車充電站、充電樁布局。
發揮資本力量，放手讓新業態新模式按照市場邏輯自由成長，青島實施要素資源保障行動，尤其強調集聚創投風投資源，對符合條件的創投風投機構實行獎勵，政府引導基金和科創母基金投向原始創新、成果轉化及高端科技產業化項目。對頂尖人才領銜的高科技創新團隊、介紹引進團隊的中介機構、培育人才的機構給予更大力度的獎勵和扶持，將“先落戶、后就業”政策放寬到畢業學年在校大學生。
發展平臺型企業和創客群體，實施企業主體壯大行動。鼓勵大企業平臺化轉型，引進平臺型企業總部和功能性總部，引導小微企業“入群”，對符合條件的市場主體給予獎勵。支持大學生創業，放寬創業準入，獎勵優秀創業項目和創業明星。大力發展新經濟行業組織，壯大行業商協會，建立新經濟產業聯盟和新經濟企業俱樂部，打造開放式常態化互動平臺。
“供場景、給機會”，青島實施應用場景拓展行動。圍繞智慧生產、智慧生活、智慧城市、智慧海洋等領域強化場景創新應用，組織應用場景沙龍、未來場景創新大賽等建立供需有效對接機制，推動新經濟從概念走向實踐。
在嚴守安全底線的前提下，為新業態新模式發展壯大留足空間，青島實施發展環境優化行動。無論是“降低門檻”“容缺登記”“容錯試錯”等具體措施，還是試行“包容期”管理、柔性監管、信用監管等方式，都是要給企業營造一個良好的生態環境，為企業減負，讓企業大膽探索。同時，青島還將探索建立新技術新產品“首購首用”風險補償機制，在稅收、知識產權保護、新型產業用地等方面實施精準最優的政策。
透過一系列行動，青島更希望實現的是，營造創新創業的濃厚氛圍和新經濟競相發展的創業文化，把青島打造成新經濟業態模式的場景培育地、要素集聚區和生態創新區，讓新業態新模式在這片肥沃的“新經濟”土地中得到滋養，不斷裂變催生出具備核心引領力的“新物種”。
青島出臺《關于新經濟業態模式發展的意見》，到2023年——
打造10個國內知名工業互聯網平臺
三年目標
平臺建設：打造1個國際領先、10個國內知名的工業互聯網平臺，建設10個左右具有行業影響力的電子商務和線上服務平臺。
場景應用：推動3000家以上企業智能化改造升級，選樹1000個“工業賦能”典型應用場景和200個“未來城市”場景。
企業培育：高技術企業突破4500家，新培育獨角獸企業5家、瞪羚企業50家、新經濟品牌產品和服務20個。
重點突破
圍繞工業互聯網、電子商務、線上服務、新金融服務四大領域，重點突破智能制造、大規模個性化定制、供應鏈協同、專業電商、跨境電商、農村電商、新零售、無接觸配送、新型餐飲服務、新型住宿服務、在線醫療、線上教育、智慧出行、數字文娛、在線會議及展覽展示、創投風投、在線金融服務、供應鏈金融等18類業態模式迭代發展。
本報8月28日訊 今天，青島市政府新聞辦舉行發布會，由市發展改革委發布解讀《關于新經濟業態模式發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2023年，培養形成一批具有國內影響力的新經濟業態模式，建設新經濟業態模式的場景培育地、要素集聚區和生態創新區。
當前，科技革命和產業革命是大勢所趨，前所未有地顛覆現有生產生活方式，發力新經濟新業態是青島新舊動能轉換和城市能級提升的必然選擇，也是后疫情時代發展的現實需要。為此，《意見》提出三大發展目標，經過3年左右努力，爭取在平臺建設、場景應用、企業培育方面實現新突破。
其中，平臺建設方面，青島要打造1個國際領先、10個國內知名的工業互聯網平臺，建設10個左右具有行業影響力的電子商務和線上服務平臺。場景應用方面，推動3000家以上企業智能化改造升級，選樹1000個“工業賦能”典型應用場景和200個“未來城市”場景。企業培育方面，高技術企業突破4500家，新培育獨角獸企業5家、瞪羚企業50家、新經濟品牌產品和服務20個。在中基協登記的私募基金管理人管理基金達到800支，管理規模突破1200億元。
發力新經濟，青島從突出市場邏輯、特色優勢、場景開放出發，經過對行業協會和領軍企業的深入調研，在《意見》中提出圍繞工業互聯網、電子商務、線上服務、新金融服務四大領域，重點突破智能制造、大規模個性化定制、供應鏈協同、專業電商、跨境電商、農村電商、新零售、無接觸配送、新型餐飲服務、新型住宿服務、在線醫療、線上教育、智慧出行、數字文娛、在線會議及展覽展示、創投風投、在線金融服務、供應鏈金融等18類業態模式迭代發展。
在這場新經濟的城市競速中，青島將實施新基建支撐、要素資源保障、企業主體壯大、應用場景拓展、發展環境優化五大行動，以38條政策為新產業、新業態、新模式提供自由生長的土壤。其中，包括對在青新注冊的互聯網總部企業給予最高4000萬元的一次性補助等“真金白銀”的政策。
通過五大行動，青島將進一步厚植數字經濟催生出的新業態新模式發展根基，培育更多新業態新模式市場主體；通過強化場景創新應用和建立供需有效對接機制，推廣新業態新模式應用，提供更多成長機會與空間，推動新經濟從概念走向實踐，轉換為發展動力；尊重企業家社會貢獻和社會地位，營造創新創業的濃厚氛圍，形成新經濟業態模式發展良好生態。（青島日報/觀海新聞記者 楊 光）
責任編輯：李婧菲
