青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞4月5日訊 為進(jìn)一步釋放體制改革紅利，給功能區(qū)減負(fù)松綁、激發(fā)發(fā)展活力，市委編辦加大放權(quán)力度，近日制定印發(fā)了《關(guān)于功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)在限額內(nèi)自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的通知》，對(duì)20個(gè)涉改功能區(qū)，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整及其職能、編制、職數(shù)管理等方面賦予其更大自主權(quán)限。
根據(jù)《通知》，機(jī)構(gòu)調(diào)整上，功能區(qū)在限額內(nèi)可以根據(jù)工作需要，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、是否加掛牌子、對(duì)外以何名義開展工作等事項(xiàng)進(jìn)行自主調(diào)整。職能調(diào)整上，各功能區(qū)可以自行對(duì)主要職能進(jìn)行細(xì)化分解，明確每個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的具體職能，也可根據(jù)實(shí)際重新布局調(diào)整。人員使用上，各功能區(qū)可以在人員規(guī)模控制總量內(nèi)，自主分配內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量，并可自行跨機(jī)構(gòu)調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)上，由功能區(qū)按照相應(yīng)人員比例，自行核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副職的總量，并可在各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間統(tǒng)籌使用。進(jìn)一步簡化程序，功能區(qū)對(duì)上述事項(xiàng)研究確定并報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案后，即可自行發(fā)文明確并組織實(shí)施。
為確保功能區(qū)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的自主調(diào)整不偏離改革方向、不弱化重點(diǎn)領(lǐng)域，《通知》作出了相關(guān)要求。一是各功能區(qū)人員規(guī)模控制數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額仍然實(shí)行審批管理，按照改革領(lǐng)導(dǎo)小組或機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)的方案執(zhí)行。二是功能區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不再設(shè)置下設(shè)機(jī)構(gòu)，而是通過項(xiàng)目組、業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)等形式，建立更加靈活高效的工作機(jī)制。三是功能區(qū)要通過明確機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、健全體制機(jī)制等方式，壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理職責(zé)。
通過本次賦權(quán)，功能區(qū)自主管理內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能人員的決策權(quán)得到強(qiáng)化，進(jìn)一步提高了“區(qū)內(nèi)事情區(qū)內(nèi)辦”的水平和能力。大幅簡化了過去逐事逐級(jí)報(bào)批的繁瑣流程，功能區(qū)根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，靈活調(diào)整機(jī)構(gòu)和職能，更能體現(xiàn)市場化導(dǎo)向、適應(yīng)市場化需求，有效避免了上級(jí)研究批復(fù)機(jī)構(gòu)職能不適應(yīng)、不實(shí)用、不及時(shí)等問題。通過對(duì)人員控制規(guī)模、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額的嚴(yán)格規(guī)范管理，配合已經(jīng)制定出臺(tái)的考核激勵(lì)、薪酬管理等制度，為功能區(qū)打造靈活、精干、高效團(tuán)隊(duì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
據(jù)了解，我市開展功能區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新以來，市委編辦努力推動(dòng)青島高新區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)等20個(gè)功能區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，廣泛實(shí)施“管委會(huì)+公司”模式，推動(dòng)功能區(qū)管委會(huì)去行政化，全面剝離社會(huì)管理事務(wù)和開發(fā)運(yùn)營職能，集中精力聚焦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策落地、“雙招雙引”和項(xiàng)目服務(wù)。按照“大部門、扁平化”原則，大力精簡功能區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，撤并事業(yè)單位，減少內(nèi)部層級(jí)，使功能區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位數(shù)量比改革前減少了43%。通過職責(zé)、機(jī)構(gòu)做“減法”，幫助功能區(qū)甩掉包袱、輕裝上陣。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉佳旎）
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