青島日報社/觀海新聞4月5日訊 為進一步釋放體制改革紅利，給功能區(qū)減負松綁、激發(fā)發(fā)展活力，市委編辦加大放權力度，近日制定印發(fā)了《關于功能區(qū)管理機構在限額內自主設置內設機構的通知》，對20個涉改功能區(qū)，在內設機構設置調整及其職能、編制、職數管理等方面賦予其更大自主權限。
根據《通知》，機構調整上，功能區(qū)在限額內可以根據工作需要，對內設機構的名稱、是否加掛牌子、對外以何名義開展工作等事項進行自主調整。職能調整上，各功能區(qū)可以自行對主要職能進行細化分解，明確每個內設機構的具體職能，也可根據實際重新布局調整。人員使用上，各功能區(qū)可以在人員規(guī)模控制總量內，自主分配內設機構人員數量，并可自行跨機構調整。領導職數上，由功能區(qū)按照相應人員比例，自行核定內設機構副職的總量，并可在各內設機構間統(tǒng)籌使用。進一步簡化程序，功能區(qū)對上述事項研究確定并報機構編制部門備案后，即可自行發(fā)文明確并組織實施。
為確保功能區(qū)對內設機構的自主調整不偏離改革方向、不弱化重點領域，《通知》作出了相關要求。一是各功能區(qū)人員規(guī)模控制數、內設機構限額仍然實行審批管理，按照改革領導小組或機構編制部門批復的方案執(zhí)行。二是功能區(qū)內設機構不再設置下設機構，而是通過項目組、業(yè)務團隊等形式，建立更加靈活高效的工作機制。三是功能區(qū)要通過明確機構、充實人員、健全體制機制等方式，壓實安全生產監(jiān)管和應急管理職責。
通過本次賦權，功能區(qū)自主管理內部機構職能人員的決策權得到強化，進一步提高了“區(qū)內事情區(qū)內辦”的水平和能力。大幅簡化了過去逐事逐級報批的繁瑣流程，功能區(qū)根據新形勢新任務的需要，靈活調整機構和職能，更能體現市場化導向、適應市場化需求，有效避免了上級研究批復機構職能不適應、不實用、不及時等問題。通過對人員控制規(guī)模、內設機構限額的嚴格規(guī)范管理，配合已經制定出臺的考核激勵、薪酬管理等制度，為功能區(qū)打造靈活、精干、高效團隊奠定了堅實基礎。
據了解，我市開展功能區(qū)體制機制改革創(chuàng)新以來，市委編辦努力推動青島高新區(qū)、青島自貿片區(qū)、上合示范區(qū)等20個功能區(qū)創(chuàng)新體制機制，廣泛實施“管委會+公司”模式，推動功能區(qū)管委會去行政化，全面剝離社會管理事務和開發(fā)運營職能，集中精力聚焦產業(yè)規(guī)劃、政策落地、“雙招雙引”和項目服務。按照“大部門、扁平化”原則，大力精簡功能區(qū)內設機構，撤并事業(yè)單位，減少內部層級，使功能區(qū)內設機構和事業(yè)單位數量比改革前減少了43%。通過職責、機構做“減法”，幫助功能區(qū)甩掉包袱、輕裝上陣。（青島日報/觀海新聞記者 劉佳旎）
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