作業(yè)本應(yīng)是學(xué)生為完成學(xué)習(xí)任務(wù)、在課堂教學(xué)之外進(jìn)行的重要學(xué)習(xí)活動(dòng)，是復(fù)習(xí)鞏固課堂學(xué)習(xí)的重要手段和有效途徑。這一看似天經(jīng)地義的事情如今卻成為教育主管部門三令五申必須規(guī)范的重要工作，并作為2021年度教育治理的重要內(nèi)容。一些地方也痛下決心，列入地方教育重點(diǎn)工作和防范化解教育風(fēng)險(xiǎn)的重要議題。
作業(yè)的問題，概括起來主要有幾個(gè)：一是作業(yè)量過大、占用時(shí)間過長，書面作業(yè)過多、形式過于單一。學(xué)生難以在校獨(dú)立完成，不得不求助于校外機(jī)構(gòu)，進(jìn)而加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和家長的心理焦慮。大量低水平重復(fù)性的強(qiáng)化和訓(xùn)練，也導(dǎo)致學(xué)生疲于應(yīng)付，喪失了學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力。課堂和課后不分，一些本應(yīng)隨堂鞏固知識(shí)的練習(xí)，大量占用課后時(shí)間。本應(yīng)是校內(nèi)的作業(yè)，延伸成為家庭作業(yè)，進(jìn)而演變?yōu)榧议L作業(yè)。二是書面作業(yè)多，實(shí)踐作業(yè)少，使學(xué)生喪失了大量課外社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。三是所謂的重點(diǎn)科目作業(yè)過多，而德育、體育、美育、勞動(dòng)教育的作業(yè)相對少，重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)之風(fēng)難以根本扭轉(zhuǎn)。學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，已成為影響學(xué)生學(xué)習(xí)效率、健康成長和全面發(fā)展，乃至影響家校關(guān)系、師生關(guān)系、親子關(guān)系的一個(gè)重要因素，到了非解決不可的地步。
學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重，原因有多重，必須多維度系統(tǒng)施策。就學(xué)校而言，要把學(xué)生作業(yè)情況納入教師評價(jià)考核重要內(nèi)容。任課教師不僅要管好自己的責(zé)任田，各科之間也要加強(qiáng)溝通，建立學(xué)生的作業(yè)通報(bào)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保作業(yè)總量適當(dāng)。要科學(xué)設(shè)定作業(yè)難易度，把握學(xué)習(xí)進(jìn)度和節(jié)奏，不隨意提高難度，不搞盲目加碼。要優(yōu)化作業(yè)的結(jié)構(gòu)、豐富作業(yè)內(nèi)容。要爭取多在校內(nèi)完成，盡量少向校外延伸。要多些實(shí)踐性、活動(dòng)性、多樣性的課后作業(yè)，少一些機(jī)械性、重復(fù)性的書面抄寫。要充分利用大數(shù)據(jù)分析、信息化手段，分析研究學(xué)情，多些因材施教補(bǔ)短板的個(gè)性化作業(yè)，少一些千人一面、簡單“一刀切”的作業(yè)。要把老師布置作業(yè)的情況，作為教師綜合評價(jià)和業(yè)績考核的重要內(nèi)容，定期講評教師布置作業(yè)情況，并視情況予以獎(jiǎng)懲。
對教育行政部門而言，要從貫徹落實(shí)教育評價(jià)改革的重要部署、辦好人民滿意教育的高度，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生作業(yè)量的有關(guān)要求，探索建立區(qū)域內(nèi)學(xué)校學(xué)生作業(yè)管理的信息化監(jiān)管平臺(tái)，定期收集轄區(qū)內(nèi)家長和學(xué)生有關(guān)信息，通過大數(shù)據(jù)分析比對，及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)每所學(xué)校甚至每個(gè)班級的作業(yè)情況，探索建立“學(xué)生作業(yè)指數(shù)”，對作業(yè)量過多過重過難、層層加碼等不合理現(xiàn)象及時(shí)警示提醒。對問題嚴(yán)重的約談通報(bào)，并將作業(yè)管理情況與學(xué)校以及校長的評先評優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)資助掛鉤，合理引導(dǎo)作業(yè)回歸育人本位。為防止課后作業(yè)演變成家庭作業(yè)和家長作業(yè)，給家庭造成經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，增加家長的教育焦慮，還應(yīng)建立健全校內(nèi)課后服務(wù)制度，適當(dāng)延長課后服務(wù)時(shí)間，豐富課后服務(wù)內(nèi)容。在教師的輔導(dǎo)和同學(xué)們的互幫互助下，盡可能讓學(xué)生提高在校學(xué)習(xí)和作業(yè)完成的效率，這也不失為一種有益嘗試。
（中國教育報(bào) 作者：邵允振 系公務(wù)員）
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