青島日報社/觀海新聞3月24訊 今天下午，市司法局黨委書記、局長萬振東做客民生在線，圍繞“公共法律服務體系建設”等話題與網(wǎng)民進行交流。網(wǎng)民現(xiàn)場提問40個，累計參與人數(shù)20864人次，對現(xiàn)場提問萬振東均現(xiàn)場予以答復，網(wǎng)談氣氛熱烈。
萬振東在訪談中表示，近年來，青島市司法局著眼于服務黨委政府中心工作，秉承以人民為中心理念，大力拓展、深化公共法律服務，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代化公共法律服務體系。下一步將不斷完善公共法律服務體系建設。認真貫徹《山東省公共法律服務條例》，推進公共法律服務平臺體系智能化、規(guī)范化建設，打造實體、網(wǎng)絡、熱線一體化融合的現(xiàn)代化公共法律服務中心。依托公共法律服務中心，推動設立人民調(diào)解中心、非訴糾紛化解服務中心、矛盾糾紛多元化解中心。制定公共法律服務事項清單和服務項目，進一步完善市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級公共法律服務平臺職責功能。全面推廣村（社區(qū)）法律顧問線上平臺，提升村（社區(qū)）法律顧問服務效能。積極探索公共法律服務體系供給機制和服務標準，更好地滿足社會多層次、多領域、個性化的公共法律服務需求，為不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感而不懈努力。
實現(xiàn)公共法律服務四級平臺全覆蓋
有力維護企業(yè)和公民合法權(quán)益
公共法律服務是政府公共服務體系的重要組成部分。萬振東介紹了我市公共法律服務體系建設采取的多項措施和取得的成果。
在實體平臺建設方面，我市在全省率先出臺了公共法律服務體系“三級”建設考核指標，強力推進實體平臺一體化規(guī)范運行。目前，青島市建成了市級公共法律服務大廳、10個區(qū)（市）公共法律服務中心、139個街鎮(zhèn)公共法律服務工作站、1469個社區(qū)公共法律服務工作室，實現(xiàn)了四級實體平臺全覆蓋，為群眾提供人民調(diào)解、法律咨詢、普法宣傳、法律援助等服務。年均接待服務群眾90萬余人次，辦理各類法律服務事項80384件次。
在線上平臺建設方面精心運營打造的“12348”公共法律服務熱線呼叫中心系統(tǒng)，遴選組建值班律師團隊，完善專線接話服務外包，升級專線線路，縮短等待時間，落實以群眾滿意為導向的考評機制，保障全年365天專業(yè)律師在線值班免費解答法律咨詢。2020年熱線平臺共受理群眾咨詢12萬人次，同比增長54.7%，接線量位居全省第一，群眾滿意率達98.3%。特別是在疫情期間，全面推行“不見面”法律服務模式，引導群眾向“12348”公共法律服務熱線、山東法律服務網(wǎng)尋求法律服務，全市村（社區(qū)）法律顧問積極利用電話、微信群進行“電話走訪”或“微信走訪”，及時主動提供法律服務，共完成線上法律服務1萬余件。去年，我市有4個集體、5名個人受到司法部全國公共法律服務工作表彰。打通了服務群眾的“最后一公里”，關鍵是要把優(yōu)質(zhì)的公共法律服務送到群眾身邊。近年來，我市持續(xù)推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，在全省率先探索出街鎮(zhèn)、社區(qū)和顧問單位“三方簽約”模式，雙向擇優(yōu)選聘顧問單位，形成“顧問為點，社區(qū)為塊、街鎮(zhèn)負責、司法指導”的新模式。目前，全市共選聘1269名法律顧問服務于全市1469個村（社區(qū)），2020年為群眾提供各類法律服務35991件次。
2020年山東出臺了全國首部公共法律服務條例，市司法局在貫徹落實《條例》過程中，積極推動公共法律服務多元化專業(yè)化發(fā)展，助力優(yōu)化營商環(huán)境。搭建惠企宣講平臺，向企業(yè)提供政策解讀、政策適用指導和政策優(yōu)待維權(quán)。研發(fā)督促惠企政策落實法律服務平臺，動態(tài)監(jiān)測惠企團隊服務企業(yè)數(shù)量，自動生成數(shù)據(jù)橫縱向?qū)Ρ取Ｔ谑忻裰行摹⑿姓徟沾髲d以及公共法律服務中心等場所設立惠企法律服務窗口，拓寬和暢通企業(yè)反映問題渠道，為企業(yè)提供更為便捷化、專業(yè)化的貼身服務。自機制推行以來，市、區(qū)（市）兩級已組建起由56家律所460余名律師參與惠企法律服務團隊。
聚焦鎮(zhèn)街行政決策、重大項目合法性審查和行政執(zhí)法行為指導監(jiān)督工作。青島市在全國率先將重大行政決策重大項目合法性審查和行政執(zhí)法指導監(jiān)督向鎮(zhèn)街延伸，出臺全面推進鎮(zhèn)街法治政府建設意見，進一步完善了鎮(zhèn)街依法履職、依法決策、行政執(zhí)法監(jiān)督、化解矛盾糾紛職責、落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責等制度和機制。2020年，全市司法所累計完成鎮(zhèn)街重大行政決策、重大項目合法性審查5499件，規(guī)范性文件合法性審核429件，鎮(zhèn)街重大執(zhí)法決定法制審核10件。司法所累計列席鎮(zhèn)街重大行政決策、重大項目和重大執(zhí)法決定集體研究會議1739次。有效減少和防范了行政不作為、亂作為,維護了企業(yè)和公民的合法權(quán)益。
有網(wǎng)友提出，希望加大新版“未成年保護法”的宣傳推廣普及力度。萬振東表示，對即將實施的《未成年人保護法》的宣傳工作，市司法局已納入2021年全市法治宣傳工作要點，作為年內(nèi)全市青少年普法的重點內(nèi)容進行部署。下一將進一步加強“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實，聯(lián)合教育行政部門、團委、婦聯(lián)等相關單位組織開展對《未成年人保護法》的專項宣傳，加強推進與落實。在校園層面，我們將推動將《未成年人保護法》納入法治教育第一課堂，組織開展相關宣傳教材和陣地的建設工作，推動該法規(guī)宣傳工作的在各中小學校的落實。
有網(wǎng)友問，開發(fā)商指定物業(yè)公司在業(yè)主委員會成立后，拒不交接小區(qū)公建配套資料，怎么辦？萬振東答復，《青島市物業(yè)管理條例》經(jīng)青島市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂，自2021年5月1日起施行，條例對業(yè)主委員會的成立、配套公建收益的歸屬及使用，作了相關規(guī)定。您反映的具體問題的處理，可以向相關主管部門反映，也可以通過12348熱線，請律師給出具體的建議。
推動法律服務業(yè)跨越式發(fā)展
助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境
關于法律服務業(yè)如何進一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，萬振東介紹，市司法局一向高度重視以律師、公證、司法鑒定、基層法律服務的法律服務業(yè)的發(fā)展。早在2019年重組之初，就以經(jīng)濟社會發(fā)展提供適用性服務為目標，提出要推動法律服務業(yè)跨越式發(fā)展。先后制定了《青島市司法鑒定機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃》(2021-2025年)、《青島市公證三年行動綱要》等文件。近期正在制定《青島市律師業(yè)發(fā)展2021-2025年規(guī)劃》，初步確定了當前和今后一個時期加快法律服務業(yè)，特別是青島律師業(yè)發(fā)展的思路措施。
具體包括：
堅持黨建引領法律服務行業(yè)發(fā)展。按照“應建盡建”原則，凡有三名及以上黨員的法律服務機構(gòu)均成立黨支部；在優(yōu)秀青年法律服務人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員。打造“黨建+”法律服務、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳等服務模式，樹立黨員法律服務人員的良好形象。
加強人才隊伍建設為行業(yè)發(fā)展提供動力。制定《青島市律師拔尖人才選拔管理辦法》，推動將高層次法律服務人才納入“青島菁英”人才工程和兩區(qū)人才集聚發(fā)展的獎勵范疇。制定印發(fā)《關于進一步發(fā)展涉外法律服務業(yè)的實施意見》等，增強全市法律人才隊伍整體實力。目前，我市法律服務隊伍中本科以上學歷5699人，占89.4%，其中碩士1259人、博士50人，占20.5%；全市共有30名涉外律師入選全國千名涉外律師人才庫，占全省入選總數(shù)一半以上。
創(chuàng)造契合律師業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。制定支持法律服務行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，引導綜合性大型律師事務所吸收、兼并、翻牌中小型律師事務所，鼓勵綜合性大型律師事務所輸出優(yōu)秀人才、管理模式、薪酬制度和專業(yè)培訓等，提高青島市律師行業(yè)的整體水平。
搭建平臺拓展法律服務市場。健全落實政府購買法律服務機制，將律師擔任政府法律顧問、村居法律顧問、參與信訪接待和處理、參與調(diào)解、督促惠企政策落實及公證參與司法輔助等統(tǒng)籌列入政府購買服務目錄。與青島市企業(yè)聯(lián)合會、貿(mào)促會等青島各界商會、行業(yè)協(xié)會和金融機構(gòu)搭建溝通與交流平臺，切實為法律服務工作提供有力信息支撐。成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，即為律師行業(yè)搭建了業(yè)務拓展平臺，又為化解 “僵尸”企業(yè)拓寬了有效途徑。簽署《膠東五市律師行業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，舉辦膠東五市律師業(yè)一體化發(fā)展（青島）論壇，促進五市律師業(yè)共同繁榮發(fā)展。
抓重點實現(xiàn)創(chuàng)新突破。一是設立全省首家民非合規(guī)機構(gòu)-青島中世合規(guī)研究院，提升青島法律服務品質(zhì)和服務結(jié)構(gòu)。二是制定《關于發(fā)展中國（山東）自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)法律服務業(yè)的實施意見》，全面推進青島自貿(mào)片區(qū)法律服務業(yè)的發(fā)展和體系化建設。三是成立全省首家與香港律師所合伙聯(lián)營的律師事務所泰華商恒（青島）律師所，將為山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)提供一站式、全產(chǎn)業(yè)鏈法律服務。四是推動黃海、琴島合作制公證處落戶青島自貿(mào)區(qū)和青島高新區(qū)， 2家合作制公證處已正式面向社會提供服務。在全省率先啟動重點民營企業(yè)設立公司律師制度，目前我市已有3家民營企業(yè)設立公司律師。公職律師、公司律師同比增長327%、136%。五是推行“法律服務代理機制”。全市律師共走訪企業(yè)5140家，接受企業(yè)咨詢18870件，提供法律意見19408件，代理法律服務16800件，有效為小微企業(yè)紓困解難。
有網(wǎng)友問，互聯(lián)網(wǎng)法律服務是如何開展的？萬振示答復說：我市在法治建設中不斷暢通法律服務網(wǎng)上便民渠道，依托山東法網(wǎng)、青島公共法律服務微信公眾號、青島法律援助微博等網(wǎng)上服務平臺，打造網(wǎng)上公共法律服務大廳，安排“12348山東法網(wǎng)”駐場律師和網(wǎng)上值班律師開展網(wǎng)上服務，為群眾提供在線法律咨詢、資料查詢、在線指引等服務，群眾“動動手指”就能解決法律難題。引入“法援在線”系統(tǒng)，實現(xiàn)法律援助申請、審批、指派、監(jiān)督、結(jié)案歸檔全程網(wǎng)上辦理。將法律援助申請納入全市綜合性政務服務自助辦理體系，實現(xiàn)法律援助申請在各個自助服務終端就近能辦、多點可辦，多渠道、多端口為群眾提供全天候、自助化的法律援助便捷服務。為給群眾提供更加便捷的服務，市司法局設立的“12348”法律服務專線，全年365天每天24小時由專業(yè)律師在線值班，為群眾提供免費法律咨詢。同時，市司法局在專線整合公證、司法鑒定、商事仲裁等服務功能，努力實現(xiàn)群眾一個電話問清法律服務所有事。下一步，市司法局將繼續(xù)拓展網(wǎng)上服務渠道、豐富服務內(nèi)容、完善服務方式，努力為社會提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的線上公共法律服務。
有網(wǎng)友問，對律師所的日常監(jiān)管是如何進行的，如果律師所有違規(guī)問題如何處理。
萬振東答復：建議您將相關問題向律師事務所所在地的主管司法局反映；您也可以將律師事務所涉嫌違法違規(guī)的相關證據(jù)材料提交市司法局，市司法局將依法依規(guī)進行處理。
還有網(wǎng)友問，如何幫助農(nóng)村地區(qū)的群眾尋求法律援助，加強普法和服務。萬振東表示，農(nóng)村地區(qū)是法律援助服務的重點，維護廣大農(nóng)民朋友的合法權(quán)益也是法律援助服務民生的重要職責。近年來，市司法局不斷完善基層法律援助服務網(wǎng)絡，構(gòu)筑完善了“一鎮(zhèn)一站、一村一員”的基層法律援助服務網(wǎng)絡，培訓村居法律援助明白人、建立村居法律援助微信群，并加大對假劣種子、農(nóng)藥、化肥等涉農(nóng)問題法律援助力度，有力維護廣大農(nóng)民朋友合法權(quán)益。下一步市司法局將進一步加大向農(nóng)村和農(nóng)民的法律援助和法治宣傳力度，推進法律援助與村居法律顧問有效結(jié)合，暢通“12348”專線等便捷服務渠道，探索實施法律援助負面清單制度，為維護好廣大農(nóng)民朋友合法權(quán)益，助力鄉(xiāng)村振興做出更大貢獻。（青島日報/觀海新聞記者 戴謙 ）
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網(wǎng)談時間：3月30日（周二）14：30—16：00
網(wǎng)談單位：市生態(tài)環(huán)境局
責任編輯：孫源熙
