青島日報社/觀海新聞3月4日訊 今天下午，市政府召開新聞發布會，發布“十四五”時期在促進人才聚集和更高質量更充分就業方面的有關目標舉措，明確“十四五”期間，計劃每年引進集聚各類人才25萬人，進一步優化人才隊伍結構，提高人才支撐現代產業體系、促進高質量發展的能力，同時努力實現更加充分更高質量就業，“十四五”期間完成全市城鎮新增就業175萬人以上（每年城鎮新增就業35萬人），城鎮登記失業率控制在4.5%左右，就業局勢總體穩定。
大力度引才：五年引聚各類人才125萬人
“十四五”時期，我市將深入實施人才強市戰略，圍繞加快建設創業城市，聚焦“雙招雙引”等攻勢，以打造“四鏈合一”+優質高效政務服務環境為目標，以構建企業為主體的人才引育留用機制為主線，創新人才發展體制機制，優化人才發展環境，實施更加積極的人才政策，促進人才加快集聚，每年引進集聚各類人才25萬人，人才隊伍結構進一步優化，人才支撐現代產業體系、促進高質量發展的能力顯著提高。
以市場邏輯促進人才集聚。實施人才優先發展戰略和更開放、更靈活的人才招引和培育政策，突出加強產業高端緊缺人才招引，制定高端緊缺產業人才地圖，實施靶向招引、精準招引。以中介獎勵和企業獵聘補貼政策為支撐，整合各類市場資源，促進更多高端緊缺人才聚青創新創業；突出加強優秀青年人才招引，實施新一輪青年人才在青就業創業政策優惠，面向國內（境）外高校畢業生實施大學生見習實習計劃、開放實習實訓場景，瞄準“雙一流”高校畢業生和碩博在校生，出臺實施“金種子”人才儲備工程；突出加強海外精英人才招引，高水平舉辦“藍洽會”“百所高校千名博士青島行”“一帶一路國家留學生走近青島”等活動，為海內外高層次人才來青創新創業提供“一站式”集成服務，促進更多留學回國精英加盟創業城市建設；突出加強市場化人才招引，依托在青創業者和資本機構導入先進技術、集聚要素資源、壯大產業集群，“以才引才”“以資引才”，實施人力資源服務業發展行動計劃，制定促進人力資源服務業高質量發展政策措施，鼓勵人力資源服務機構為人才配置提供精準化、專業化服務。
以產業導向提升育才能力。加強高端人才培養選拔，以“青島菁英工程”為牽引，實施頂尖人才獎勵資助計劃、青島“未來之星”工程，著力打造產業領軍和行業拔尖兩支高層次人才隊伍，加快發現、培養、儲備一批高端人才、“新銳”人才，加強高層次專家梯隊建設，全市新增市級以上高層次專家人才120名以上；提升專技人才能力素質，依托高校、科研院所、行業主管部門、行業協會和繼續教育基地等社會力量，開展專業技術人員繼續教育，培訓專業技術人才不少于10萬名，加強國家、省、市三級博士后平臺建設，新增博士后科研流動（工作）站15家、新增省級博士后創新實踐基地10個、市級博士后創新實踐基地100個，集聚博士后研究人員2500人；壯大技能人才隊伍，強化工業互聯網、軌道交通等重點領域職業技能培訓，全面推廣企業新型學徒制，推進職業院校與技工院校、學歷與技能雙元融合發展，技工院校在校生規模保持3萬人以上，著力打造“工匠之城”；加大產業人才培養支持力度，鼓勵頭部企業面向社會培養緊缺實用人才，支持重點企業與高校、科研院所聯合培養應用型碩博研究生，按成效可給予最高300萬元獎勵，對在校碩博研究生來青在企業實習的，可按每人每月3000元標準給予實習生活補貼，對用人主體引進“金種子”人才，按每人3000至10000元標準給予一次性培養經費補貼。
創新人才評價激勵機制。實施人才分類評價，以職業屬性和崗位要求為基礎，按照“干什么、評什么”的原則，不斷提升人才評價的精準性，健全以同行評價為基礎的業內評價機制，引入市場評價和社會評價；擴大用人主體評價自主權，加快推動企業技能人才自主評價擴面提質，穩步推進職業技能等級認定和專項職業能力考核工作，打造“四位一體”的技能人才評價體系，擴大技能人才和專業技術人才發展貫通領域，完善非公有制領域專業技術人才職稱評價辦法；大力推行人才市場化評價，推廣以賽選才、按薪定才、以績推才等市場化評價，提升人才評價的社會認同度；強化人才獎勵激勵，建立健全市級人才榮譽制度，探索事業單位科技成果轉化收益、科研獎勵等用于科研人員分配辦法，支持高等學校、科研院所實行年薪制、協議工資、績效工資傾斜等分配方式，最大限度激發和釋放人才干事創業活力。
打造一流人才發展生態。圍繞打造產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈合一”加優質高效政務服務環境，實施人才生態優化提升行動，全面推行“一站式”服務，加快構建一平臺、一網絡、一窗口、一張卡、一專線等“五個一”的人才服務平臺體系，建立“一口受理、并聯辦理、閉環管理”的辦理機制，推行人才服務“網上辦”“移動辦”和關聯事項“一事全辦”；推行定制化和個性化服務，突出保障重點項目，在項目落地“第一時間”，主動跟進提供成建制落戶、人才招引、醫療保健、子女入學、人才住房、稅務金融等服務，對市級“雙招雙引”重點項目及高端人才項目，組織協調相關部門提供定制化服務；推廣“政策找人”服務模式、創建“無感”人才服務品牌，探索普惠性人才政策“預兌現”、人才項目資金“預支付”，實現人才服務需求精準匹配、無感辦理、智慧分析、征信迭代等常態化“無感”服務功能。
高質量充分就業：全市城鎮新增就業175萬人以上
“十四五”時期，我市將千方百計穩定和擴大就業，努力實現全市城鎮新增就業175萬人以上、城鎮登記失業率控制在4.5%左右的就業目標，不斷提高第三產業、民營經濟吸納就業的比重，大幅增長新產業、新業態就業人員總量，持續優化就業結構，不斷提升公共就業服務能力，實現更加充分更高質量就業。
堅持經濟發展就業導向，在深入實施就業優先戰略方面下功夫。將城鎮新增就業、失業率納入全市國民經濟發展規劃及年度計劃，作為全市經濟社會發展的優先目標。全市將進一步完善重點建設項目、重大投資項目與就業聯動機制，特別是圍繞工業互聯網、15個攻勢、13個重點產業鏈，摸清就業需求底數，滿足項目用工需求。健全就業需求調查和失業預警監測機制，推進就業信息化建設，動態觀察和研判就業走勢，為宏觀決策和制定政策措施提供有力支持。
大力發展靈活就業和新業態就業，在積極培育就業增長新引擎方面求突破。完善支持靈活就業的政策體系，強化對靈活就業人員就業服務、勞動權益和基本生活保障，鼓勵個體經營，增加非全日制就業機會，支持發展新就業形態，清理取消不合理限制靈活就業的規定，持續推動多渠道靈活就業。創建靈活就業公共服務平臺，將直播銷售、網約配送、社群健康等新就業形態納入平臺，拓寬公共就業信息服務范圍，促進靈活就業供求精準對接。實施家庭服務業提質擴容計劃，擴大服務供給，打造“十億級”家庭服務業產業鏈。
強化分類施策、精準幫扶，在統籌重點群體就業方面見實效。繼續把高校畢業生就業作為就業重中之重，在崗位開發、能力提升、政策設計、資金支持以及服務對接等方面給予重點扶持，促進更多大學生留青聚青。積極促進農民工就業，強化農民工就業服務、職業培訓和權益維護，構建覆蓋全國的跨區域勞務協作平臺體系，引導農民工有序轉移就業；支持農民工就地就近就業，落實返鄉入鄉創業政策。健全困難群體就業援助制度，開展實名制動態管理和分類幫扶，提供一對一就業援助，確保就業困難人員“應保盡保”，零就業家庭動態消零；對通過市場渠道難以實現就業的，利用公益性崗位托底安置；加強就業困難人員基本生活保障，把困難群眾的民生底線兜住兜牢。
全面推進創業城市建設，在助力創業帶動就業作用方面動真章。落實市委關于建設創業城市總體要求，健全創業城市建設工作領導小組工作運行體系，搭建創業資源集聚平臺，升級創業孵化載體，組建創業投融資機構、創業培訓機構、創業服務機構等聯盟，精心組織各類創業推進活動，實現政策聚集、業務聯動、信息共享、服務一體，為創業者提供跨界融合的“一鏈式”服務，有效激發創業帶動就業活力。力爭“十四五”期間，全市政策性扶持創業15萬人以上（每年政策性扶持創業3萬人），創業帶動就業30萬人以上。
健全公共就業服務體系，在推進服務均等化、智慧化、專業化方面出實招。針對新形勢新任務新要求，持續打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業公共服務體系，滿足社會求職招聘創業等多方面的需求。全面推行綜合柜員制服務模式，打造全市“15分鐘就業創業服務體系”。發布青島市公共就業創業服務標準，提升公共就業服務標準化水平。落實就業信息系統省級集中工作，持續推進流程再造，全市公共就業服務事項全程網辦率和全市通辦率達到100%。落實政府購買服務制度，利用就業創業服務補助政策，提升公共就業服務專業化水平。
聚焦多方聯動，在完善促進就業協調聯動機制方面實現新突破。編制實施《青島市“十四五”促進就業規劃》，明確責任人、時間表、路線圖，部署做好“十四五”時期全市就業工作。完善市、區市就業工作領導小組機制，明確部門責任，定期召開小組會議，協力推進全市就業工作。發揮好就業目標考核“指揮棒”作用，完善考核內容、細化考核標準、強化結果運用，開展就業創業典型評選活動，營造全市上下共同推進就業工作的良好環境。（青島日報/觀海新聞記者 任曉萌）
責任編輯：孫源熙
